提升商標審查質(zhì)效 助推品牌經(jīng)濟發(fā)展

為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，進(jìn)一步深化商事制度改革，大力推進(jìn)商標注冊便利化，提高商標審查質(zhì)量與效率，提升商標公共服務(wù)水平，促進(jìn)品牌經(jīng)濟發(fā)展，國家知識產(chǎn)權局商標審查協(xié)作中心（下稱(chēng)審協(xié)中心）以深入推進(jìn)商標注冊便利化改革為主線(xiàn)，以提高商標審查工作質(zhì)量與效率為抓手，強化管控機制，在總結長(cháng)期的商標審查管理工作經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng )新商標審查業(yè)務(wù)管理模式，有力地推動(dòng)了商標審查工作提質(zhì)增效。

　　抓好兩個(gè)審查預警

　　為貫徹落實(shí)關(guān)于2017年底前將商標注冊審查周期縮短至8個(gè)月的改革目標，加強對商標審查進(jìn)度與審查質(zhì)量的管控，審協(xié)中心于2017年出臺關(guān)于商標注冊申請審限與不良影響商標管控措施，將商標審查進(jìn)度與審查質(zhì)量雙預警制度作為精細化管理的切入點(diǎn)。

　　一是實(shí)施審查進(jìn)度預警。根據年度審查任務(wù)和審查力量配備，審協(xié)中心按月分解審查任務(wù)，在保證審查質(zhì)量的前提下，合理測算制定月商標審查計劃。根據商標實(shí)際審簽情況制定月審簽比例，保證初步審定、部分駁回、駁回商標同步審簽。在審查計劃實(shí)施過(guò)程中，面對審限突發(fā)情況，實(shí)施審限管控紅色預警措施，及時(shí)調整審查任務(wù)量。

　　二是實(shí)施審查質(zhì)量預警。審協(xié)中心施行質(zhì)量分析月報制度和商標審查月報制度，通過(guò)數據統計分析，查找商標審查薄弱環(huán)節，及時(shí)對審查質(zhì)量臨近達標線(xiàn)的部門(mén)予以預警；堅持月初對上月度抽檢和自檢記錯情況進(jìn)行分析，制定針對性解決措施，不斷提高商標審查質(zhì)量。

　　落實(shí)三個(gè)基礎保障

　　近年來(lái)，審協(xié)中心以不斷完善審查系統功能為技術(shù)保障，以培養大國商標審查工匠為人才保障，以商標局業(yè)務(wù)指導和質(zhì)量監管為業(yè)務(wù)保障，為商標審查工作護航，商標審查質(zhì)量與效率大幅提升，審查隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了較大提高。

　　審協(xié)中心以不斷完善審查系統功能為技術(shù)保障，切實(shí)發(fā)揮審限預警系統的監控作用，充分利用超審限商標的統計和提示功能，實(shí)現對審查員待審、待簽商標無(wú)盲區監控，及時(shí)督辦，并實(shí)現對待審商標總量及審查周期的總體把控，有效防范審限風(fēng)險。

　　建設高素質(zhì)商標審查隊伍，是商標事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的基石。審協(xié)中心通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、業(yè)務(wù)交流等方式，全面提高審查人員的綜合素質(zhì)。一是努力打造學(xué)習型組織，不定期開(kāi)展商標業(yè)務(wù)知識學(xué)習和崗位技能培訓。二是做好傳幫帶工作，不斷加強對新入職審查員的教育培養，并將業(yè)務(wù)骨干與業(yè)務(wù)能力較弱的審查員組成幫扶對子，不斷提升審查員隊伍整體素質(zhì)。三是積極開(kāi)展與相關(guān)國家和地區的商標審查業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，學(xué)習借鑒先進(jìn)審查經(jīng)驗。

　　審協(xié)中心不斷梳理疑難審查問(wèn)題，加強審查業(yè)務(wù)研討，定期開(kāi)展商標審查專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓，對疑難問(wèn)題答疑解惑；定期召開(kāi)商標審查業(yè)務(wù)例會(huì )，研討疑難案件，及時(shí)下發(fā)會(huì )議紀要，統一審查標準；按照規定比例進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并對年度審查質(zhì)量情況提出評價(jià)報告。

　　強化三項工作把關(guān)

　　近年來(lái)，審協(xié)中心通過(guò)嚴把惡意搶注商標審查關(guān)、嚴把不良影響商標審查關(guān)、推行小號首審負責制三項工作，推動(dòng)商標審查工作取得新成效。

　　為了維護申請人的合法權益，降低后期維權成本，審協(xié)中心在審查環(huán)節主動(dòng)對惡意注冊商標進(jìn)行監控，針對摹仿復制他人在先具有較高知名度商標的注冊申請、不正當占用公共資源意圖的商標申請等惡意注冊申請，在實(shí)質(zhì)審查環(huán)節予以駁回，從源頭上打擊惡意申請注冊商標的行為。

　　為了嚴防不良影響商標，尤其是政治不良影響商標被審核通過(guò)，審協(xié)中心不斷加強對不良影響商標的監控力度，在商標審查工作中采取事前預警、事中監管和事后管控等措施。一是每日對待審件進(jìn)行篩查，發(fā)現涉嫌不良影響的申請后及時(shí)提示相關(guān)審查員，并報部門(mén)審查例會(huì )進(jìn)行討論，對確定為不良影響的商標予以駁回。二是對于經(jīng)例會(huì )討論確定為不良影響的商標，及時(shí)發(fā)布并進(jìn)行全類(lèi)檢索，審查員依據會(huì )議決定予以駁回。三是加強審查員政治教育，不斷擴大知識面，更新知識結構，嚴防政治不良影響商標被審核通過(guò)。

　　為了保障相同或高度近似商標在不同類(lèi)別審查標準的一致性，審協(xié)中心要求審查員在商標審查過(guò)程中執行小號首審負責制度，即對于同一批次的相同或高度近似商標，由最小申請號的審查員進(jìn)行全類(lèi)檢索并發(fā)起討論。小號首審負責制的實(shí)施，保證了同一批次相同或高度近似商標審查標準的一致性。

　　深化三項管理制度

　　自成立以來(lái)，審協(xié)中心不斷深化商標實(shí)質(zhì)審查質(zhì)量分析制度、三級審查例會(huì )制度與及時(shí)處理申請人來(lái)函反映問(wèn)題三項審查工作管理制度，總結和創(chuàng )新管理經(jīng)驗，實(shí)行精細化、數據化管理，審查質(zhì)量與效率逐年提升，培養了一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)商標審查隊伍。

　　審協(xié)中心堅持商標實(shí)質(zhì)審查質(zhì)量分析制度。一是審查員按月填報本人月度審查質(zhì)量分析報表，詳細分析退文原因，由專(zhuān)人對非記錯率超過(guò)8%的審查員進(jìn)行重點(diǎn)業(yè)務(wù)指導和點(diǎn)評。二是要求每日審簽退回率超過(guò)5%的獨審員列出退文明細及退回理由，由專(zhuān)人對其退文原因進(jìn)行評析。三是根據商標局抽檢記錯反饋意見(jiàn)，對審查質(zhì)量存在的問(wèn)題歸納分析并提出改進(jìn)措施。

　　同時(shí)，審協(xié)中心堅持三級審查例會(huì )制度。一是疑難案件集體研究決定，通過(guò)科級審查例會(huì )、部級審查例會(huì )、中心審查例會(huì )逐級解決，部門(mén)審查例會(huì )不能決定的疑難案件提交中心審查例會(huì )研究決定后，會(huì )議紀要報送商標局審核反饋后執行。二是使疑難案件討論形式更加靈活快捷，除定期召開(kāi)三級審查例會(huì )外，還通過(guò)建立三級審查微信群及時(shí)研討并解答問(wèn)題，統一審查標準。三是加強與京外審協(xié)中心的業(yè)務(wù)交流，積極完成交流審查例會(huì )會(huì )議紀要并進(jìn)行案件研討。

　　此外，為及時(shí)回復申請人來(lái)函反映問(wèn)題，更好地為申請人答疑解惑，審協(xié)中心制定了來(lái)函處理制度，明確來(lái)函在規定時(shí)限內予以辦結。通過(guò)對來(lái)函的分析處理，進(jìn)一步增強審查員責任意識和風(fēng)險意識，對正確理解及把握審查標準、規范審查操作流程產(chǎn)生了積極作用。

　　解決三個(gè)薄弱環(huán)節

　　近年來(lái)，審協(xié)中心積極探索，有效解決了商標審查工作規章制度、待審商標積壓情況、會(huì )議決定執行落實(shí)問(wèn)題三個(gè)薄弱環(huán)節，促進(jìn)商標審查質(zhì)量與效率齊升。

　　為加強商標實(shí)質(zhì)審查工作管理，審協(xié)中心相繼出臺了一系列規章制度，明確實(shí)質(zhì)審查工作任務(wù)、審查進(jìn)度管控、工作流程、操作規范、質(zhì)量標準與管理以及獎懲等措施。

　　同時(shí)，審協(xié)中心積極采取應對措施，對待審商標進(jìn)行徹底清理，最大限度降低超審限待審商標總量。一是采取不可審商標分類(lèi)管理，對每名審查員歸類(lèi)管理的全部待審件及待審理由逐件進(jìn)行分析點(diǎn)評，及時(shí)發(fā)現因對審查標準、時(shí)限、流程及狀態(tài)上存在知識漏洞或人為因素而造成的超審限積壓。二是采取每日由科室負責人隨機抽查的方式，對被抽查審查員全部待審商標進(jìn)行分析點(diǎn)評，部門(mén)負責人對科室負責人待審情況進(jìn)行分析點(diǎn)評，并協(xié)調相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)處理在先權利案件，掃清不可審障礙。三是分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導對各審查部門(mén)進(jìn)行抽查點(diǎn)評。四是每月下旬向商標局報送待審商標總量統計匯總表，接受商標局監督管理。

　　此外，隨著(zhù)管理制度的不斷完善，審協(xié)中心制定了一系列措施，著(zhù)力解決審查要求、會(huì )議決定傳達或執行偏差問(wèn)題。一是安排專(zhuān)人負責監督會(huì )議決定的落實(shí)情況，統一審查標準及結論，及時(shí)提示審查員按照決定執行。二是各科室負責人將每期會(huì )議決定發(fā)審查員傳閱簽字，并監督落實(shí)情況。

　　寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。審協(xié)中心在審查工作中不懈努力、積極探索，不斷創(chuàng )新管理機制，審查隊伍整體素質(zhì)穩步提升，審查質(zhì)量與效率取得了新突破。在2017年商標注冊申請量同比增長(cháng)超過(guò)50%的嚴峻形勢下，審協(xié)中心攻堅克難，全年共完成商標審查約277萬(wàn)件，有效應對了商標注冊申請量高速增長(cháng)的態(tài)勢。審協(xié)中心不僅高質(zhì)量超額完成了審查任務(wù)，而且提前一個(gè)月實(shí)現了2017年底前將商標注冊申請審查周期縮短至8個(gè)月的改革目標。

　　展望未來(lái)，審協(xié)中心將以黨的十九大報告提出的“加快建設創(chuàng )新型國家”和“強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用”的精神為指引，在全面深化商標注冊便利化改革的道路上不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，持續提高商標審查質(zhì)量和效率，全面提升商標注冊公共服務(wù)水平，為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展貢獻新的力量。（國家知識產(chǎn)權局商標審查協(xié)作中心副主任 姚坤）