知識產(chǎn)權制度是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的戰略支撐

    黨的十八大確立了實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，十八屆三中全會(huì )再次明確指出要深化科技體制改革，切實(shí)加強知識產(chǎn)權運用和保護。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)是我國轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，進(jìn)行經(jīng)濟結構升級，實(shí)現可持續發(fā)展的必由之路。創(chuàng )新需要知識產(chǎn)權制度的激勵和保護，創(chuàng )新驅動(dòng)與知識產(chǎn)權之間存在必然的邏輯關(guān)聯(lián)。因此，中國經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵在于創(chuàng )新驅動(dòng)，而創(chuàng )新驅動(dòng)的戰略支撐在于知識產(chǎn)權保護制度的適時(shí)跟進(jìn)。

　　改革開(kāi)放３０多年來(lái)，憑借制度、人口和資源要素等組合紅利，中國創(chuàng )造了全球經(jīng)濟高速發(fā)展的奇跡。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展步入中速發(fā)展階段的新特征出現，原來(lái)高度依賴(lài)資源和投資驅動(dòng)的傳統經(jīng)濟發(fā)展模式難以為繼。因而，中央一再強調，實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展的歷史重任必須盡快推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng )新驅動(dòng)轉換。

　　我國是世界上最大的發(fā)展中國家，而我國國情決定了我國不能走資源消耗型的發(fā)展道路。我國資源有限，人均淡水、耕地、石油、天然氣以及主要礦產(chǎn)資源分別只有世界水平的２５％、３３％、１８％、１３％和４０％—５０％。因此，我們不能靠犧牲環(huán)境、耗費資源、提供廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)參與國際分工協(xié)作。

　　引領(lǐng)世界經(jīng)濟潮頭的發(fā)達國家，都是制定和實(shí)施知識產(chǎn)權保護制度最好的國家。相反，凡是未能及時(shí)建立和有效實(shí)施知識產(chǎn)權保護制度的國家，鮮有真正實(shí)現可持續發(fā)展的先例。從全球經(jīng)驗來(lái)看，一國經(jīng)濟若想實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，就必須加大實(shí)施知識產(chǎn)權保護的力度。

　　我國也不能走技術(shù)依賴(lài)型的發(fā)展道路。目前，我國對外技術(shù)依存度達到５０％以上，不管是考慮西方國家維護其技術(shù)優(yōu)勢、限制高技術(shù)轉讓的基本立場(chǎng)，還是考慮自身經(jīng)濟安全、文化主權等需要，我國都只能走自主創(chuàng )新、建設創(chuàng )新型國家的發(fā)展道路。而知識產(chǎn)權保護制度是我國建設創(chuàng )新型國家的基礎性制度。

　　經(jīng)過(guò)２０多年的發(fā)展，我國創(chuàng )新體系建設穩步推進(jìn)。一是企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)投入中的主體地位已經(jīng)確立，產(chǎn)、學(xué)、研合作的技術(shù)開(kāi)發(fā)明顯增加，以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系正在逐步形成。二是知識創(chuàng )新體系在調整中得到加強?？茖W(xué)基礎設施建設得到進(jìn)一步加強，科學(xué)研究支出增長(cháng)。高校的科學(xué)研究能力逐步提高，成為基礎研究的主力軍?？蒲袡C構在科學(xué)研究中發(fā)揮了骨干作用，成為基礎研究與應用研究之間的橋梁。三是區域創(chuàng )新體系建設取得重要進(jìn)展。各級地方政府制定配套政策，積極推動(dòng)區域創(chuàng )新體系建設，各具特色的區域創(chuàng )新體系加快形成。四是科技服務(wù)中介體系框架基本建立。在中央政府的引導下，地方政府積極推動(dòng)，各類(lèi)創(chuàng )新服務(wù)機構蓬勃發(fā)展。高新技術(shù)園區成為科技服務(wù)的集聚地，面向中小企業(yè)的創(chuàng )新服務(wù)平臺建設得到加強，促進(jìn)了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

　　雖然我國知識產(chǎn)權制度建設取得了顯著(zhù)成績(jì)，但是體制上還存在一些亟待解決的深層次問(wèn)題，比如企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)還不普遍，平均研究開(kāi)發(fā)支出強度較低，大部分企業(yè)創(chuàng )新能力薄弱；創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品的出口不暢，對創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)培育不足；企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度的能力薄弱，知識產(chǎn)權保護力度仍顯不足，維權成本高、侵權成本低，企業(yè)創(chuàng )新的積極性受到打擊；等等。

　　所以，為了實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，應該加快實(shí)施知識產(chǎn)權保護戰略。

　　一要堅持促進(jìn)創(chuàng )新和公平競爭的標準。判斷適度保護知識產(chǎn)權的標準是看其能否促進(jìn)創(chuàng )新和公平競爭。我國正處于加速工業(yè)化發(fā)展的階段，技術(shù)來(lái)源于自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)，以引進(jìn)技術(shù)為主；創(chuàng )新模式以集成創(chuàng )新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng )新為主。因此，知識產(chǎn)權保護要鼓勵創(chuàng )新、保護引進(jìn)和促進(jìn)擴散并舉，在加強保護的同時(shí)，要注意發(fā)揮知識產(chǎn)權制度促進(jìn)技術(shù)轉移的作用，增加技術(shù)可得性。

　　二要鼓勵創(chuàng )造與促進(jìn)運用相結合。首先從基本制度入手，提升知識產(chǎn)權的價(jià)值。比如在稅收制度、資產(chǎn)管理、會(huì )計制度、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評估等方面體現知識產(chǎn)權的價(jià)值；在對并購的審查中，應把對知識產(chǎn)權的影響作為審查內容。其次在需求政策上鼓勵使用自主創(chuàng )新產(chǎn)品。從政府做起，鼓勵采購具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和服務(wù)，為自主創(chuàng )新產(chǎn)品提供買(mǎi)方或賣(mài)方信貸。再者是建立鼓勵職務(wù)發(fā)明人的分配機制。

　　實(shí)施知識產(chǎn)權保護戰略是為了更好地促進(jìn)創(chuàng )新，也要防止濫用知識產(chǎn)權制度，反而不利于創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展。

　　要讓知識產(chǎn)權合理流動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)知識產(chǎn)權向企業(yè)流動(dòng)，以企業(yè)為知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)化應用平臺。應進(jìn)一步完善和細化政府科技計劃的知識產(chǎn)權管理辦法，實(shí)行權利、責任與監管相結合，促進(jìn)公共科技資源的利用和擴散；完善技術(shù)市場(chǎng)的制度和環(huán)境建設，促進(jìn)民間技術(shù)的利用；以多種方式提高專(zhuān)利利用率。

　　盡快建設規范知識產(chǎn)權服務(wù)體系。一是加強知識產(chǎn)權公共信息服務(wù)。政府應加大對知識產(chǎn)權信息網(wǎng)絡(luò )建設和服務(wù)的資金支持力度，盡快建立公共信息網(wǎng)絡(luò )。一些增值信息服務(wù)可以由社會(huì )中介進(jìn)行；建立公平獲得基礎公共信息的機制。二是利用、規范和提高知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構。在企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權能力不足的情況下，發(fā)揮知識產(chǎn)權代理和律師等專(zhuān)業(yè)機構和人員的作用尤為重要。要針對中介服務(wù)的特點(diǎn)，制定相應的法律進(jìn)行規范。三是加強對中小企業(yè)知識產(chǎn)權工作的指導和服務(wù)。

　　限制濫用知識產(chǎn)權。限制濫用知識產(chǎn)權是知識產(chǎn)權制度的重要組成部分。應借鑒美國、日本和歐洲一些國家的經(jīng)驗，健全和細化限制濫用知識產(chǎn)權的法律法規，提高可操作性。目前，應重點(diǎn)防止技術(shù)轉讓中濫用知識產(chǎn)權的壟斷行為，抑制惡意閑置專(zhuān)利，禁止通過(guò)惡意收購競爭者專(zhuān)利技術(shù)和商標的方式限制競爭，以及限制利用知識產(chǎn)權進(jìn)行價(jià)格共謀、排擠競爭對手等非法壟斷行為。（任擎 作者單位：國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利檢索咨詢(xún)中心）