廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省新型研發(fā)機構管理辦法》的通知

各地級以上市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、直屬機構，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《科技部印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見(jiàn)〉的通知》（國科發(fā)政〔2019〕313號）等文件精神，加強和規范廣東省新型研發(fā)機構的建設與運行管理，促進(jìn)新型研發(fā)機構健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現將《廣東省新型研發(fā)機構管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。在執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省科技廳反映。

省科技廳

2022年9月17日

廣東省新型研發(fā)機構管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國科發(fā)政〔2019〕313號）、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）等文件精神，加強和規范廣東省新型研發(fā)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新型研發(fā)機構）的建設與運行管理，制定本辦法。

　　第二條 新型研發(fā)機構是聚焦科技創(chuàng )新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新、研發(fā)服務(wù)、成果轉化，建設主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活化的獨立法人機構，可注冊為科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位、登記設立事業(yè)單位或企業(yè)。

　　第三條新型研發(fā)機構須突出體制機制創(chuàng )新，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉移轉化，推動(dòng)科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，實(shí)現自我造血功能及可持續發(fā)展。

　　第四條 廣東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省科技廳）負責制定新型研發(fā)機構的建設指南和支持政策，組織開(kāi)展資格認定、監督管理、考核評估等工作。

　　第五條 各地級以上市科技管理部門(mén)（或省有關(guān)部門(mén)）負責本地區（本部門(mén)）新型研發(fā)機構的培育、推薦和跟蹤管理工作，對其運營(yíng)情況進(jìn)行監督檢查，促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　第六條 新型研發(fā)機構應加強黨的建設，按規定建立健全黨組織，強化黨建工作職責，提高黨組織規范化建設水平，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

　　第二章  申報與認定

　　第七條 申報新型研發(fā)機構應具備以下基本條件:

　?。ㄒ唬┚邆洫毩⒎ㄈ速Y格，須注冊運營(yíng)滿(mǎn)一年以上。

　?。ǘ┚哂忻鞔_功能定位，主要從事前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉化、企業(yè)技術(shù)服務(wù)、創(chuàng )辦科技企業(yè)等工作。

　?。ㄈ┚哂幸韵卵邪l(fā)基本條件：

　　1.擁有開(kāi)展研發(fā)試驗、分析檢測的儀器設備和必需的條件設施與科研場(chǎng)地，其中自有科研儀器設備原價(jià)總值不低于200萬(wàn)元，固定科研場(chǎng)地面積不低于600平方米。

　　2.具有研發(fā)能力較強的人才隊伍，常駐研發(fā)人員數不低于20人，常駐研發(fā)人員數占職工總數的比例不低于40%；法定代表人或主要負責人應為機構全職人員或常駐人員。

　　3.具有一定的資產(chǎn)規模和穩定的資金來(lái)源，保障新型研發(fā)機構建設與發(fā)展。上一個(gè)會(huì )計年度研究開(kāi)發(fā)費用支出珠三角地區不低于500萬(wàn)元，粵東西北地區不低于200萬(wàn)元，且占同期總收入的比例不低于20%；上一個(gè)會(huì )計年度成果轉化收入占同期經(jīng)營(yíng)性收入的比例原則上不低于30%。

　?。ㄋ模┚哂袆?chuàng )新、科學(xué)、規范的管理制度。建立知識產(chǎn)權管理、資金管理、薪酬激勵、內控監督、成果轉化等制度。

　?。ㄎ澹┲饕獜氖律a(chǎn)制造、教育教學(xué)、園區及孵化器管理等活動(dòng)的單位原則上不予受理。

　　具體申報要求按照每年度省科技廳發(fā)布的指南執行。

　　第八條 新型研發(fā)機構申報認定程序：

　?。ㄒ唬﹩挝簧陥?。申報單位根據年度申報指南的要求進(jìn)行填報，并對填報內容的真實(shí)性負責。

　?。ǘ┎块T(mén)推薦。各地級以上市科技管理部門(mén)（或省有關(guān)部門(mén)）對申報材料的完整性、規范性進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)，對符合申報條件的給予推薦。

　?。ㄈ┬问綄彶?。省科技廳組織項目管理專(zhuān)業(yè)機構對申報材料進(jìn)行形式審查，符合要求的進(jìn)入專(zhuān)家評審論證環(huán)節。

　?。ㄋ模┰u審論證。省科技廳按照有關(guān)規定制定評審方案，并組織項目管理專(zhuān)業(yè)機構按評審方案組織專(zhuān)家評審論證。

　?。ㄎ澹┙Y果公示。省科技廳根據專(zhuān)家評審論證意見(jiàn)，提出擬認定的新型研發(fā)機構名單并進(jìn)行公示。

　?。﹫笳垖徟?。省科技廳將公示無(wú)異議的新型研發(fā)機構名單上報省政府，經(jīng)省政府批準后授予新型研發(fā)機構資格。

　　第三章  管理與評估

　　第九條 鼓勵新型研發(fā)機構采用與國際接軌的治理結構和市場(chǎng)化運行機制，實(shí)行理事會(huì )或董事會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)理事會(huì )）決策制和院長(cháng)（或所長(cháng)、總經(jīng)理）負責制，可結合實(shí)際需求設立監事會(huì )，根據法律法規和出資方協(xié)議制定章程，依照章程運行。

　　第十條 新型研發(fā)機構應于每年3月份前在廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺提交上一年度的年度執行報告，按要求如實(shí)填寫(xiě)建設進(jìn)展情況及工作計劃。各地級以上市科技管理部門(mén)（或省有關(guān)部門(mén)）對其填報材料的完整性、規范性進(jìn)行審核后提交省科技廳。

　　第十一條 新型研發(fā)機構利用自有資金或知識產(chǎn)權作價(jià)入股等形式創(chuàng )辦的企業(yè)所產(chǎn)生的科研績(jì)效及經(jīng)濟收益，按其在企業(yè)中的占股比例等進(jìn)行綜合測算，計入該機構的發(fā)展業(yè)績(jì)。

　　第十二條 新型研發(fā)機構在建設發(fā)展中作出重大變更調整的，應及時(shí)向各地級以上市科技管理部門(mén)（或省有關(guān)部門(mén)）上報。對發(fā)生單位名稱(chēng)、注冊地址等變更，若仍具備新型研發(fā)機構基本條件的，由機構按程序變更后報各地級以上市科技管理部門(mén)（或省有關(guān)部門(mén)）審核，報省科技廳備案；對發(fā)生法定代表人或主要負責人、主責主業(yè)等重大變更，可能不具備新型研發(fā)機構基本條件的，由各地級以上市科技管理部門(mén)（或省有關(guān)部門(mén)）初審提出意見(jiàn)建議，報省科技廳審核。

　　第十三條 建立新型研發(fā)機構誠信監督管理機制。申報新型研發(fā)機構的單位應按要求提交相關(guān)材料，已獲新型研發(fā)機構資格的單位應按要求配合開(kāi)展年度執行報告的填報、監督管理、考核驗收等工作，并對材料的真實(shí)性負責。

　　第十四條 省科技廳委托項目管理專(zhuān)業(yè)機構每3年組織一次動(dòng)態(tài)評估，對新型研發(fā)機構在科研投入、創(chuàng )新產(chǎn)出、成果轉化、原創(chuàng )價(jià)值、實(shí)際貢獻、人才集聚和培養等方面進(jìn)行評估。

　　第十五條  有下列情況之一的，撤銷(xiāo)新型研發(fā)機構資格，存在違規情況的，按照相關(guān)規定予以懲戒：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大變更后不具備新型研發(fā)機構基本條件的（包括不按要求報告重大變更或重大變更審核不通過(guò)）；

　?。ǘ┎粎⒓觿?dòng)態(tài)評估或動(dòng)態(tài)評估不通過(guò)的；

　?。ㄈ┨峁┨摷偕陥蟛牧辖?jīng)核實(shí)影響評價(jià)結果的；

　?。ㄋ模┰诳蒲姓\信系統中有失信行為記錄且仍在懲戒期內的；

　?。ㄎ澹C構法人資格被依法終止的；

　?。┐嬖谄渌麘枰猿蜂N(xiāo)情形的。

　　第四章  支持與發(fā)展

　　第十六條允許涉及國有資產(chǎn)的新型研發(fā)機構在符合國家相關(guān)法律法規的前提下，精簡(jiǎn)科研儀器設備采購流程，結合自身實(shí)際制定采購管理辦法及設備運營(yíng)管理辦法，報理事會(huì )批準實(shí)施。鼓勵新型研發(fā)機構建立靈活自主的運營(yíng)管理機制，對儀器設備、實(shí)驗室場(chǎng)地等進(jìn)行開(kāi)放運營(yíng)，資產(chǎn)運營(yíng)收益由機構自主安排用于建設發(fā)展。

　　第十七條 鼓勵高校、科研機構出臺政策措施支持合作共建新型研發(fā)機構，聯(lián)合培養研究生，引導高校、科研院所的科研人員到新型研發(fā)機構開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化等工作，科研人員在新型研發(fā)機構取得的業(yè)績(jì)同時(shí)認定為共建單位的業(yè)績(jì)。

　　第十八條 按規定向符合條件的新型研發(fā)機構下放企業(yè)主體系列的職稱(chēng)評審權限，開(kāi)展單位主體系列或專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審。

　　第十九條 鼓勵各地級以上市、縣（區）政府根據區域創(chuàng )新發(fā)展需要，研究制定促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展的政策措施，在科研項目立項、基礎條件建設、人才住房配套、子女入學(xué)保障等方面給予支持。

　　第五章  附則

　　第二十條 本辦法自2022年9月20日起施行，適用于經(jīng)省科技廳報省政府同意認定的新型研發(fā)機構，有效期5年，具體由省科技廳負責解釋。