短視頻“事前審查”制值得商榷
發(fā)布時(shí)間：2021.12.20 新聞來(lái)源：中國知識產(chǎn)權報
近日，有媒體報道，經(jīng)過(guò)對優(yōu)酷、愛(ài)奇藝、騰訊視頻等11家主流視頻平臺的版權管理橫向測試發(fā)現，對于短視頻版權保護，在“事前審查”方面，一些短視頻平臺比長(cháng)視頻平臺更為重視。
所謂外行看熱鬧內行看門(mén)道，對于知識產(chǎn)權人來(lái)說(shuō)，媒體的這個(gè)評測說(shuō)明，通過(guò)事前審核來(lái)控制短視頻侵權內容，大多長(cháng)視頻平臺也是束手無(wú)策，拿不出更好的方法，甚至不如一些短視頻平臺。這些長(cháng)視頻平臺及其旗下的短視頻平臺同樣存在大量不享有版權的影視劇、剪輯短視頻等。
為什么影視內容版權“事前審查”難以實(shí)現？原因很簡(jiǎn)單：用戶(hù)上傳內容海量，進(jìn)行“事前審查”的人力資金成本遠超平臺能力，且會(huì )大大延長(cháng)用戶(hù)發(fā)布作品的時(shí)間，從而讓優(yōu)質(zhì)的UGC內容失去活力。
筆者認為，打擊長(cháng)短視頻平臺上的短視頻侵權現象，還是應該嚴格遵循“避風(fēng)港原則”，平臺的責任應是“通知-刪除”，而不是一味加大平臺的“事前審查”責任，無(wú)限增加平臺審核成本，降低用戶(hù)體驗。
在我國，“避風(fēng)港原則”體現在《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》第二十二條與第二十三條。第二十二條規定，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供信息存儲空間，供服務(wù)對象通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品，在接到權利人的通知書(shū)后，根據該條例規定刪除權利人認為侵權的作品、表演、錄音錄像制品的，不承擔賠償責任；第二十三條規定，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供搜索或者鏈接服務(wù)，在接到權利人的通知書(shū)后，根據該條例規定斷開(kāi)與侵權的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接的，不承擔賠償責任。
“避風(fēng)港原則”源自美國1998年《數字千年版權法案》。當時(shí)美國是世界互聯(lián)網(wǎng)中心，推出這一原則，主要是因為美國作為互聯(lián)網(wǎng)的起源地和最早最重要也是規模最大的實(shí)踐者，發(fā)現網(wǎng)絡(luò )中介服務(wù)商沒(méi)有能力進(jìn)行事前內容審查，網(wǎng)絡(luò )監控難度比較大。在實(shí)踐中，鑒別哪些文章為侵權較為復雜，無(wú)法事先判斷侵權信息是否存在，在此情形下，如果強硬要求網(wǎng)絡(luò )中介服務(wù)商必須進(jìn)行“事前審查”，就會(huì )導致一些新興的行業(yè)很難獲得發(fā)展空間。
“避風(fēng)港原則”的確立，正是為了平衡互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下著(zhù)作權人、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者以及公眾這三者之間的關(guān)系，實(shí)踐表明，這一原則也確實(shí)為各大網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供商的迅速發(fā)展壯大提供了有利條件。我國按照“避風(fēng)港原則”設立法律條款，基本目的和價(jià)值取向也是肯定并支持網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展，建立一種激勵機制，激勵網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商與權利人密切合作，以便于有效制止網(wǎng)絡(luò )侵權行為的蔓延，同時(shí)明確網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商可能的版權責任，使得網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商可以在準確預測法律風(fēng)險的情況下，正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò )信息產(chǎn)業(yè)，而不必擔心在積極拓展新市場(chǎng)時(shí)出現過(guò)多的、不可預期的版權責任。
總之，在筆者看來(lái)，短視頻平臺上的短視頻侵權糾紛無(wú)疑是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，但過(guò)分夸大平臺“事前審查”的作用，是不太科學(xué)的，而且這種觀(guān)點(diǎn)無(wú)視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現實(shí)和既有的權利限制制度，在一定程度上違背了著(zhù)作權法促進(jìn)作品傳播的立法宗旨。
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