新時(shí)代知識產(chǎn)權強國建設的宏偉藍圖

國家知識產(chǎn)權局黨組書(shū)記、局長(cháng) 申長(cháng)雨

　　近日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），這是以習近平同志為核心的黨中央面向知識產(chǎn)權事業(yè)未來(lái)十五年發(fā)展作出的重大頂層設計，是新時(shí)代建設知識產(chǎn)權強國的宏偉藍圖，在我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。

　　一、深刻認識《綱要》出臺的戰略背景和建設知識產(chǎn)權強國的重大意義

　　多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國知識產(chǎn)權事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路，取得了歷史性成就，有力支撐了創(chuàng )新型國家建設和全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現。我國在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《全球創(chuàng )新指數報告》中的排名，由2013年的第三十五位升至2021年的第十二位，位居中等收入經(jīng)濟體之首，是世界上進(jìn)步最快的國家之一，成為名副其實(shí)的知識產(chǎn)權大國，具備了向知識產(chǎn)權強國邁進(jìn)的堅實(shí)基礎。

　　建設中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，是做好新時(shí)代知識產(chǎn)權工作的總抓手。要充分認識其重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要指示精神上來(lái)，統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。

　　建設知識產(chǎn)權強國是建設社會(huì )主義現代化強國的必然要求。習近平總書(shū)記深刻指出：“知識產(chǎn)權保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開(kāi)放大局，關(guān)系國家安全?！苯ㄔO社會(huì )主義現代化強國，必須從國家戰略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，系統謀劃我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展方略，著(zhù)力解決知識產(chǎn)權領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力，推動(dòng)構建新發(fā)展格局。

　　建設知識產(chǎn)權強國是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的內在需要。產(chǎn)權制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石。加快建設知識產(chǎn)權強國，解決好知識產(chǎn)權領(lǐng)域全局性、制度性、根本性問(wèn)題，構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制，有利于完善現代產(chǎn)權制度，實(shí)現全面深化改革總目標，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

　　建設知識產(chǎn)權強國是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展以專(zhuān)利為支撐的創(chuàng )新型經(jīng)濟、以商標為支撐的品牌經(jīng)濟、以原產(chǎn)地地理標志為支撐的特色經(jīng)濟和以版權為支撐的文化產(chǎn)業(yè)，打好種業(yè)翻身仗，本身就是高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義，是塑造我國未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

　　建設知識產(chǎn)權強國是推動(dòng)構建新發(fā)展格局的重要支撐。一方面，發(fā)揮好知識產(chǎn)權作為激勵創(chuàng )新的基本保障作用，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，以知識產(chǎn)權鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈暢通穩定，有利于暢通國內大循環(huán)。另一方面，著(zhù)眼知識產(chǎn)權作為國際貿易的“標配”，統籌知識產(chǎn)權領(lǐng)域國際合作和競爭，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有利于更好實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的目標。

　　二、準確把握知識產(chǎn)權強國建設的總體要求

　　《綱要》對知識產(chǎn)權強國建設作出整體部署，明確了知識產(chǎn)權強國建設的指導思想、工作原則和發(fā)展目標。

　　一是必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導。這是知識產(chǎn)權強國建設的總遵循、總指針。要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，深刻認識加強知識產(chǎn)權保護是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容和提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵，建設制度完善、保護嚴格、運行高效、服務(wù)便捷、文化自覺(jué)、開(kāi)放共贏(yíng)的知識產(chǎn)權強國，為建設創(chuàng )新型國家和社會(huì )主義現代化強國提供堅實(shí)保障。

　　二是必須堅持四方面的工作原則。要堅持法治保障、嚴格保護，切實(shí)維護社會(huì )公平正義和權利人合法權益。要堅持改革驅動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng )新的基本保障作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。要堅持聚焦重點(diǎn)、統籌協(xié)調，推動(dòng)知識產(chǎn)權與經(jīng)濟、科技、文化、社會(huì )等各方面深度融合發(fā)展。要堅持科學(xué)治理、合作共贏(yíng)，讓創(chuàng )新創(chuàng )造更多惠及各國人民。

　　三是必須堅持分階段實(shí)現發(fā)展目標。到2025年，知識產(chǎn)權強國建設取得明顯成效，知識產(chǎn)權保護更加嚴格，社會(huì )滿(mǎn)意度達到并保持較高水平，知識產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步凸顯，品牌競爭力大幅提升。到2035年，我國知識產(chǎn)權綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國基本建成。

　　三、切實(shí)抓好知識產(chǎn)權強國建設重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

　　《綱要》明確了知識產(chǎn)權強國建設六大方面重點(diǎn)任務(wù)，這是知識產(chǎn)權強國建設的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節，需要全面把握，一體推進(jìn)落實(shí)。

　　一是建設面向社會(huì )主義現代化的知識產(chǎn)權制度。構建門(mén)類(lèi)齊全、結構嚴密、內外協(xié)調的知識產(chǎn)權法律體系，加快大數據、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權立法。構建職責統一、科學(xué)規范、服務(wù)優(yōu)良的管理體制，加強中央在知識產(chǎn)權保護的宏觀(guān)管理、區域協(xié)調和涉外事宜統籌等方面事權。構建公正合理、評估科學(xué)的政策體系，響應及時(shí)、保護合理的新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權規則體系。

　　二是建設支撐國際一流營(yíng)商環(huán)境的知識產(chǎn)權保護體系。健全公正高效、管轄科學(xué)、權界清晰、系統完備的司法保護體制，便捷高效、嚴格公正、公開(kāi)透明的行政保護體系，統一領(lǐng)導、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護格局。實(shí)施知識產(chǎn)權保護體系建設工程，健全行政保護與司法保護銜接機制。

　　三是建設激勵創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權市場(chǎng)運行機制。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向的高質(zhì)量創(chuàng )造機制。健全運行高效順暢、價(jià)值充分實(shí)現的運用機制，加強專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)商標品牌建設。建立規范有序、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)化運營(yíng)機制，實(shí)施知識產(chǎn)權運營(yíng)體系建設工程。

　　四是建設便民利民的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。加強覆蓋全面、服務(wù)規范、智能高效的公共服務(wù)供給，實(shí)施知識產(chǎn)權公共服務(wù)智能化建設工程。加強公共服務(wù)標準化、規范化、網(wǎng)絡(luò )化建設，建立數據標準、資源整合、利用高效的信息服務(wù)模式。

　　五是建設促進(jìn)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的人文社會(huì )環(huán)境。塑造尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權文化理念。構建內容新穎、形式多樣、融合發(fā)展的知識產(chǎn)權文化傳播矩陣。營(yíng)造更加開(kāi)放、更加積極、更有活力的知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境，加強知識產(chǎn)權國際化人才培養。

　　六是深度參與全球知識產(chǎn)權治理。積極參與知識產(chǎn)權全球治理體系改革和建設，擴大知識產(chǎn)權領(lǐng)域對外開(kāi)放。構建多邊和雙邊協(xié)調聯(lián)動(dòng)的國際合作網(wǎng)絡(luò )，積極維護和發(fā)展知識產(chǎn)權多邊合作體系，深化與共建“一帶一路”國家和地區知識產(chǎn)權務(wù)實(shí)合作，打造高層次合作平臺。