劍網(wǎng)2018”專(zhuān)項行動(dòng)將重點(diǎn)整治短視頻等領(lǐng)域侵權行為

因內容與版權問(wèn)題被推到風(fēng)口浪尖的短視頻，這一次成為主管部門(mén)整治的重點(diǎn)。7月16日，國家版權局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合在京召開(kāi)新聞通氣會(huì )，通報啟動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版“劍網(wǎng)2018”專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)情況。國家版權局版權管理司司長(cháng)于慈珂介紹，“劍網(wǎng)2018”將以網(wǎng)絡(luò )侵權多發(fā)領(lǐng)域為重點(diǎn)目標，以查辦案件為重要抓手，通過(guò)集中整治和引導規范，有效運用分類(lèi)監管、約談?wù)?、行政處罰、刑事打擊等多種措施，集中整治網(wǎng)絡(luò )轉載、短視頻、動(dòng)漫等領(lǐng)域侵權盜版多發(fā)態(tài)勢等。特別是針對當前短視頻領(lǐng)域存在的各種版權問(wèn)題，專(zhuān)項行動(dòng)將把抖音短視頻、快手、西瓜視頻、火山小視頻、快視頻、美拍、秒拍、微視、梨視頻、小影、56視頻、火螢、嗶哩嗶哩等熱點(diǎn)短視頻應用程序納入重點(diǎn)監管?！耙环矫嬷攸c(diǎn)打擊短視頻領(lǐng)域的各類(lèi)侵權行為，另一方面引導短視頻平臺企業(yè)規范版權授權和傳播規則，以構建良性發(fā)展的商業(yè)模式?！庇诖如姹硎?。

此次通報會(huì )引發(fā)短視頻行業(yè)高度關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò )影視、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )等之后，“劍網(wǎng)行動(dòng)”重拳出擊短視頻領(lǐng)域的侵權盜版，有望引導行業(yè)走上有序發(fā)展之路。

侵權多發(fā)

短視頻版權問(wèn)題頻發(fā)的背景，是行業(yè)的爆炸式發(fā)展。今年4月，國家版權局網(wǎng)絡(luò )版權產(chǎn)業(yè)研究基地發(fā)布的《中國網(wǎng)絡(luò )版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2018）》顯示，2017年短視頻行業(yè)迎來(lái)用戶(hù)和流量爆發(fā)期，國內短視頻用戶(hù)規模已突破4.1億人，同比增長(cháng)115%，短視頻的全民化普及在未來(lái)幾年可期，特別是短視頻媒體營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值突顯，推動(dòng)市場(chǎng)規模呈幾何級數增長(cháng)。因用戶(hù)量爆發(fā)，短視頻受到品牌商的青睞，2017年國內短視頻市場(chǎng)規模達57.3億元，同比翻兩番；未來(lái)3年短視頻將普遍實(shí)現廣告變現。而隨著(zhù)短視頻向精品化發(fā)展，優(yōu)質(zhì)版權內容也會(huì )直接吸引用戶(hù)付費或打賞，在這兩種商業(yè)模式的推動(dòng)下，2020年國內短視頻市場(chǎng)規模將超350億元。

　　正是因為短視頻背后有龐大的商業(yè)市場(chǎng)，一些進(jìn)入者為追求利益而故意無(wú)視版權規則，或缺乏版權意識，因而導致各種版權問(wèn)題出現。記者在采訪(fǎng)中了解到，在短視頻領(lǐng)域，有些個(gè)人或平臺未經(jīng)許可直接照搬別人創(chuàng )作的短視頻，甚至將他人的短視頻變成自己的商業(yè)廣告；或擅自將別人的視頻內容用于新聞報道；或未經(jīng)授權對他人的短視頻進(jìn)行編輯剪切，刪除LOGO等，變成自己的作品。同時(shí)，一些短視頻創(chuàng )作者未經(jīng)許可使用影視劇的情況也很常見(jiàn)，或未經(jīng)許可對影視進(jìn)行二次創(chuàng )作，做成短視頻；或直接將影視劇的片段上傳至平臺。另外，還有在短視頻創(chuàng )作中隨意使用他人音樂(lè )、文字、美術(shù)等作品的情況。對于各種涉嫌侵權行為，一些平臺往往以“避風(fēng)港規則”為借口為自己免責，不愿承擔太多的責任，不主動(dòng)進(jìn)行內容審查。特別是一些平臺出現了批量的影視劇、綜藝節目片段，引發(fā)版權方不滿(mǎn)，由此引發(fā)的版權訴訟也不少見(jiàn)。

　　短視頻行業(yè)的發(fā)展現狀引起主管部門(mén)的關(guān)注。于慈珂表示，“劍網(wǎng)2018”開(kāi)展的短視頻版權專(zhuān)項整治，主要針對當前短視頻領(lǐng)域存在的未經(jīng)授權復制、表演、網(wǎng)絡(luò )傳播他人影視、音樂(lè )、攝影、文字等作品，以合理使用為名對他人作品刪減改編并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳播，短視頻平臺以用戶(hù)上傳為名、濫用“避風(fēng)港規則”對他人作品進(jìn)行侵權傳播等版權問(wèn)題。專(zhuān)項行動(dòng)自7月上旬啟動(dòng)，將利用4個(gè)多月的時(shí)間對短視頻等領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)整治。

重拳治理

“劍網(wǎng)2018”將短視頻平臺作為監管的重點(diǎn)。那么，平臺應承擔怎樣的責任？今年4月舉行的2018中國網(wǎng)絡(luò )版權保護大會(huì )之短視頻分論壇上，華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院教授叢立先認為，平臺在短視頻發(fā)展過(guò)程中扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色，不管是傳統視頻網(wǎng)站還是社交型或媒體型平臺，以及嵌入式平臺，其應承擔的責任并無(wú)區別，都要看其提供的是內容還是技術(shù)服務(wù)。對于提供內容服務(wù)的平臺，如果發(fā)生侵權情況，應當承擔直接侵權責任。有些平臺表面上看并不直接提供內容，但實(shí)際上提供了諸多幫助或明顯的輔助性手段，其應當承擔間接侵權責任。當然，如果平臺符合免除責任的條件，就應進(jìn)入相對免責或者一定程度免責的范圍。

面對短視頻領(lǐng)域出現的各種版權問(wèn)題，一些平臺也在加大自治。今年4月，新浪微博聯(lián)合秒拍和一直播，對網(wǎng)站上可能存在的違法違規內容進(jìn)行了3個(gè)月的專(zhuān)項治理，刪除屏蔽眾多視頻內容，并關(guān)閉多個(gè)自媒體賬號。新浪集團法務(wù)部總經(jīng)理谷海燕認為，短視頻在創(chuàng )作中會(huì )使用很多元素，如音樂(lè )、臺詞等，應嚴格按照合理使用的情形判斷是否構成侵權。為加大對短視頻在內的作品版權保護，新浪微博平臺推出了創(chuàng )作者計劃，包括認證體系和維權體系。認證體系可以幫助原創(chuàng )作品建立身份認證；維權體系包括站內和站外監測體系，可為原發(fā)作品打標簽，進(jìn)行流量標記，并能對視頻進(jìn)行對比?！捌脚_作為網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者，除了做好內容生產(chǎn)者和用戶(hù)之間對接的橋梁，還應該通過(guò)構建新生態(tài)平臺，確保內容的正確價(jià)值導向，同時(shí)保障原創(chuàng )作者的權利?！惫群Ｑ啾硎?。

此次“劍網(wǎng)行動(dòng)”針對短視頻及其他領(lǐng)域的侵權盜版情況，將采取哪些治理措施？于慈珂介紹，專(zhuān)項行動(dòng)期間，各地版權執法部門(mén)將集中力量快速查辦各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )侵權盜版案件，對人民群眾意見(jiàn)強烈、社會(huì )危害大的侵權盜版網(wǎng)站，將從嚴查處并提請相關(guān)管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或注銷(xiāo)ICP備案、停止提供網(wǎng)站接入服務(wù)等；對涉嫌構成犯罪的，將根據“兩法銜接”機制及時(shí)移交公安機關(guān)立案查處。

“各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要嚴格落實(shí)主體責任，完善企業(yè)舉報受理和快速處理機制，加強內部版權監控管理，實(shí)施侵權盜版信息巡查清理及記錄留存，積極履行企業(yè)違法犯罪線(xiàn)索報告、配合調查義務(wù)和‘通知-刪除’等法定處置責任?！庇诖如姹硎?，專(zhuān)項行動(dòng)鼓勵社會(huì )各界向版權執法部門(mén)投訴舉報，對經(jīng)核實(shí)線(xiàn)索查處案件的舉報人將予以獎勵，同時(shí)將加大對大案要案和典型案件的宣傳力度，曝光不履行主體責任的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以維護清朗的網(wǎng)絡(luò )空間秩序，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò )版權環(huán)境。（ 竇新穎）