穿越時(shí)光長(cháng)河，穿越大漠烽煙，“一帶一路”正成為舉世矚目的新熱點(diǎn)。近年來(lái)，從世界知名的達沃斯論壇到G20峰會(huì )，“一帶一路”備受關(guān)注，持續升溫，為沿線(xiàn)國家和地區帶來(lái)了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )富的新機遇，打開(kāi)了合作、發(fā)展的新空間。
據不完全統計，截至目前，已有70多個(gè)國家、地區和國際組織積極參與“一帶一路”建設，同時(shí)，與中國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議的國家和地區還在不斷增多，知識產(chǎn)權也成為促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一條“紐帶”。
知識產(chǎn)權保護不斷加強
當前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，區域經(jīng)濟一體化加快推進(jìn)，全球增長(cháng)和貿易、投資格局正在醞釀深刻調整，亞歐國家都處于經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步激發(fā)域內發(fā)展活力與合作潛力。“一帶一路”構想的提出，契合沿線(xiàn)國家的共同需求，為沿線(xiàn)國家優(yōu)勢互補、創(chuàng )新發(fā)展開(kāi)啟了新的機遇之窗。為適應創(chuàng )新型經(jīng)濟發(fā)展，“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區對知識產(chǎn)權保護越來(lái)越重視，各國雖然在具體措施上有所不同，但都在向著(zhù)機構設置級別更高、管理更加集中、法治更加完善的方向發(fā)展。
加強知識產(chǎn)權保護，不得不提到俄羅斯，其在機構改革、體制機制建設等方面特色突出。在機構改革方面，俄羅斯聯(lián)邦知識產(chǎn)權專(zhuān)利商標局作為俄羅斯的知識產(chǎn)權行政主管機關(guān)，負責俄羅斯境內的專(zhuān)利申請審查及知識產(chǎn)權客體的許可、轉讓和抵押合同登記等具體職能工作；同時(shí)其下屬的專(zhuān)利爭議委員會(huì )，還負責有關(guān)知識產(chǎn)權爭議的行政復議程序。在加強知識產(chǎn)權保護制度建設方面，自2006年起，俄羅斯對其知識產(chǎn)權法律體系再次進(jìn)行了重大調整，廢除了知識產(chǎn)權單行法，實(shí)現了知識產(chǎn)權立法的完全民法典化，如今相關(guān)內容見(jiàn)于《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第四部分“智力活動(dòng)成果和個(gè)性化方法權篇”。在專(zhuān)利領(lǐng)域，俄羅斯保護的對象包括發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利以及工業(yè)設計。俄羅斯的著(zhù)作權法規定著(zhù)作權在作者有生之年以及死后70年內有效。在加強知識產(chǎn)權保護機制建設方面，以俄羅斯聯(lián)邦內政部的執法打擊活動(dòng)為主。俄羅斯聯(lián)邦內政部于1999年成立了打擊知識產(chǎn)權犯罪的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，各聯(lián)邦成員的內政部門(mén)也成立了類(lèi)似機構。近年來(lái)，俄羅斯聯(lián)邦內政部多次組織執法行動(dòng)，對市場(chǎng)上的假冒、盜版和其他侵犯知識產(chǎn)權的行為進(jìn)行打擊，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。
在印度，知識產(chǎn)權保護以立法為保障，司法、行政和民間三方積極互動(dòng)、緊密配合，構建起了獨特的知識產(chǎn)權保護體系。不斷更新與完善法律，使之與國際條約接軌，成為印度實(shí)現知識產(chǎn)權保護的主要特點(diǎn)。在印度，知識產(chǎn)權權利人如遭遇侵權，有3種救濟途徑可供選擇，即民事救濟、刑事救濟和行政救濟。同時(shí)，在印度，通過(guò)海關(guān)行政執法進(jìn)行知識產(chǎn)權保護是較為典型的行政執法途徑。印度政府通告發(fā)布了《進(jìn)口貨物的知識產(chǎn)權實(shí)施規則》，該規則提供有利于知識產(chǎn)權權利人的一般或特定海關(guān)監視公告，以防止進(jìn)口的貨物侵犯其知識產(chǎn)權，特別是專(zhuān)利、商標、版權等。知識產(chǎn)權權利人通過(guò)申請海關(guān)監視公告能夠較為有效地避免侵權商品進(jìn)入印度，在印度申請海關(guān)監視公告，每項知識產(chǎn)權需要單獨提交相關(guān)監視公告申請。監視公告申請可以通過(guò)電子方式提交，也可以向有關(guān)海關(guān)稅務(wù)司提交。
從知識產(chǎn)權保護立法角度看，在“一帶一路”沿線(xiàn)諸國中，新加坡等國家制定并實(shí)施了專(zhuān)利法、商標法和著(zhù)作權法，菲律賓等國家則制定了綜合的知識產(chǎn)權法，還有一些國家將知識產(chǎn)權法納于民法典中。從專(zhuān)利法的立法模式上看，新加坡只保護發(fā)明專(zhuān)利，不保護實(shí)用新型專(zhuān)利，而外觀(guān)設計專(zhuān)利則另行立法保護；菲律賓和越南將專(zhuān)利保護的規則置于統一的知識產(chǎn)權法典中，提供發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀(guān)設計專(zhuān)利的保護；印度尼西亞和馬來(lái)西亞的專(zhuān)利法只保護發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利，外觀(guān)設計專(zhuān)利另行立法保護；柬埔寨和老撾的專(zhuān)利法保護發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀(guān)設計專(zhuān)利。
“‘一帶一路’帶來(lái)的是新機遇、新挑戰，加強知識產(chǎn)權保護，是營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的重要基礎，無(wú)疑也將為各國創(chuàng )新發(fā)展提供更加良好的基礎。”業(yè)界專(zhuān)家認為。
創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境日益向好
“‘一帶一路’建設的推進(jìn)，對我們是一個(gè)巨大的利好消息。”全球采礦巨頭之一的力拓集團首席執行官山姆·威爾士近日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“一帶一路”建設大力倡導創(chuàng )新、提高生產(chǎn)效率、加強環(huán)境保護力度，這些都是未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的驅動(dòng)力。力拓集團在勘探、采掘和處理地球礦物資源技術(shù)方面居世界領(lǐng)先地位，在中國和一些“一帶一路”沿線(xiàn)國家及地區擁有專(zhuān)利。早在1973年，力拓集團就成為第一家向中國出口鐵礦石的外資企業(yè)，40多年來(lái)，力拓集團累計向中國供應了大約18億噸的鐵礦石產(chǎn)品。
正如力拓集團一樣，“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區積極營(yíng)造知識產(chǎn)權保護良好環(huán)境的行動(dòng)，讓許許多多企業(yè)從中受益。日益向好的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，極大促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng )新以及市場(chǎng)競爭活動(dòng)的開(kāi)展，經(jīng)濟活躍度不斷提升。
“一帶一路”建設將覆蓋全球超過(guò)60%的人口和1/3的經(jīng)濟總量，在經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面，許多沿線(xiàn)國家和地區都有著(zhù)共同利益?？梢哉f(shuō)，借力“一帶一路”建設，沿線(xiàn)國家和地區的企業(yè)迎來(lái)了更多的新機遇。
在中東歐地區，隨著(zhù)“一帶一路”建設的推進(jìn)，一些來(lái)自亞洲的企業(yè)開(kāi)始同中東歐國家企業(yè)在更廣闊、更開(kāi)放的市場(chǎng)中展開(kāi)高效合作與充分競爭，知識產(chǎn)權糾紛也成為繞不開(kāi)的問(wèn)題。“在‘一帶一路’建設中，‘走出去’到中東歐各國開(kāi)展經(jīng)貿活動(dòng)的外來(lái)企業(yè)必須高度重視知識產(chǎn)權問(wèn)題，熟悉有關(guān)國家的知識產(chǎn)權法律制度。”有關(guān)專(zhuān)家的提醒并非多余，近年來(lái)，中東歐各國積極調整知識產(chǎn)權法律與政策，成立了專(zhuān)門(mén)的機構，監督并強化保護知識產(chǎn)權的執法力度，同時(shí)還簽署了很多有關(guān)知識產(chǎn)權保護的國際協(xié)議，嚴厲打擊侵權盜版行為。
在已經(jīng)加入歐盟的波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞六國，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，與發(fā)達國家經(jīng)貿往來(lái)經(jīng)驗豐富，知識產(chǎn)權執法力度普遍較嚴。具體而言，波蘭警察和海關(guān)內部設有專(zhuān)利等知識產(chǎn)權執法服務(wù)，十分重視知識產(chǎn)權邊境措施執法；海關(guān)總署設立專(zhuān)門(mén)知識產(chǎn)權部；與周邊國家合作每3個(gè)月組織一次聯(lián)合檢查；海關(guān)官員主動(dòng)或應權利人申請扣押侵權物。捷克海關(guān)邊境措施、消費者權益保護、刑事監控與民事程序共同作用。匈牙利海關(guān)的知識產(chǎn)權執法方式，依據的是幾乎所有知識產(chǎn)權單行法都提供了海關(guān)邊境救濟的措施。保加利亞警察和海關(guān)內部設有專(zhuān)利等知識產(chǎn)權執法服務(wù)。羅馬尼亞海關(guān)邊境措施是相對有效的措施，海關(guān)保護所有提交備案的知識產(chǎn)權產(chǎn)品；知識產(chǎn)權權利人申請海關(guān)措施后，必須隨后啟動(dòng)民事或刑事程序；符合條件時(shí)，海關(guān)可以銷(xiāo)毀扣押的貨物。“企業(yè)要想在中東歐國家立足，重視知識產(chǎn)權是最基本的要求。”這是業(yè)界專(zhuān)家、企業(yè)的一致看法。
與中東歐相對完善的知識產(chǎn)權制度不同，以沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、阿曼、科威特、埃及為代表的中東7國，其知識產(chǎn)權綜合能力則相對薄弱。這些國家雖然屬于高收入經(jīng)濟體，但除了阿聯(lián)酋外，其他國家的創(chuàng )新指數均有不足，且在體制、市場(chǎng)競爭和商業(yè)成熟度等方面還較欠缺。在商標注冊和外觀(guān)設計方面，海灣阿拉伯國家合作委員會(huì )各國（簡(jiǎn)稱(chēng)GCC，其成員國包括沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、阿曼、科威特6個(gè)海灣國家）不加入國際合作體系。在專(zhuān)利制度方面，中東7國均有專(zhuān)利法并各自設置了相應的管理機構，受理申請、授權、合同備案登記等專(zhuān)利法實(shí)施的相關(guān)事項。
“由于各國具體國情不一致，企業(yè)若到某一個(gè)具體的國家開(kāi)展業(yè)務(wù)，需要更加仔細地研究學(xué)習其專(zhuān)利法及其配套規定。”有關(guān)專(zhuān)家介紹，一般來(lái)說(shuō)，外國企業(yè)通過(guò)申請GCC專(zhuān)利在其成員國獲得保護是比較方便的途徑；但由于GCC專(zhuān)利局不直接受理PCT國際專(zhuān)利申請，企業(yè)若申請GCC專(zhuān)利還需直接向GCC提出。一個(gè)利好消息是，近年來(lái)由于世界政治經(jīng)濟格局的變化，海灣國家日益重視科技創(chuàng )新并開(kāi)始培養自己的專(zhuān)利審查員，以改善一件專(zhuān)利從申請到授權要耗費好幾年的情況，阿曼和阿聯(lián)酋專(zhuān)利局最近也開(kāi)始了少量的實(shí)質(zhì)性審查。
“一帶一路”在平等的框架下談合作，體現的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏(yíng)的精神?；仡櫄v史，從單邊到多邊，從區域性到全球性，這種自然的整合既源于地域因素，也出于歷史和文化的原因。“一帶一路”沿線(xiàn)國家正是基于地緣、歷史、語(yǔ)言和文化等因素，自然而然地走到一起，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，對知識產(chǎn)權合作交流有著(zhù)更多的意愿。
“‘一帶一路’沿線(xiàn)國家對加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域的對話(huà)與合作有著(zhù)強烈的意愿，建立良好的知識產(chǎn)權生態(tài)體系，有利于促進(jìn)沿線(xiàn)各國知識產(chǎn)權制度的完善，營(yíng)造創(chuàng )新和可持續發(fā)展的良好環(huán)境。”世界知識產(chǎn)權組織總干事弗朗西斯·高銳表示，“一帶一路”建設有利于促進(jìn)全球知識產(chǎn)權體系建設，對促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國家知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟繁榮進(jìn)步具有重要意義。他希望這些進(jìn)展將對全球多邊主義產(chǎn)生更多積極影響，希望“一帶一路”沿線(xiàn)國家朝著(zhù)更加協(xié)調、互利共贏(yíng)的方向邁進(jìn)。
的確，“一帶一路”這一跨越時(shí)空的宏偉構想，從歷史深處走來(lái)，融通古今、連接中外，順應和平、創(chuàng )新、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流，承載著(zhù)絲綢之路沿途各國發(fā)展繁榮的夢(mèng)想，賦予古老絲綢之路以嶄新的時(shí)代內涵，正在愛(ài)好和平發(fā)展的人們心中落地生根。如今，一幅橫貫東西、共謀發(fā)展的宏大藍圖正在鋪展開(kāi)來(lái)。追求夢(mèng)想，不懈奮斗，將給世界帶來(lái)無(wú)限生機和美好前景。
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