發(fā)揮專(zhuān)利制度作用 打破成果轉化瓶頸

《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》已經(jīng)施行，對于促進(jìn)專(zhuān)利等創(chuàng )新成果轉化具有重要意義。目前，我國每年產(chǎn)生大量的創(chuàng )新成果，創(chuàng )造良好的政策法治環(huán)境，有利于實(shí)現創(chuàng )新成果的有效轉化。

以專(zhuān)利為代表的創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化是當今世界普遍關(guān)注的問(wèn)題，國外很少直接使用“科技成果轉化”這個(gè)概念，與之意義最為接近的是“技術(shù)轉移”和“技術(shù)創(chuàng )新”。有西方學(xué)者認為，技術(shù)創(chuàng )新是一個(gè)從新產(chǎn)品或新工藝設想的產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)研究、開(kāi)發(fā)、工程化、商業(yè)化生產(chǎn)，到市場(chǎng)應用的完整過(guò)程的一系列活動(dòng)的總和。筆者認為，技術(shù)創(chuàng )新包括專(zhuān)利的獲權和實(shí)現轉化兩個(gè)過(guò)程。

專(zhuān)利等創(chuàng )新成果轉化可以分為創(chuàng )新成果形成（基礎研究、應用研究）、創(chuàng )新成果商品化（成果轉讓、許可、出資、融資等）、創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化（研究開(kāi)發(fā)、中試、試銷(xiāo)、投產(chǎn)等）三個(gè)階段。創(chuàng )新成果轉化的各階段和環(huán)節表現出以商業(yè)價(jià)值為目的，以市場(chǎng)需求為導向，以研究和發(fā)展為依托的科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售一體化的連續轉化過(guò)程。

專(zhuān)利等創(chuàng )新成果的轉化過(guò)程中涉及多個(gè)主體，包括成果的開(kāi)發(fā)者或擁有者、成果接收方、產(chǎn)業(yè)化實(shí)施企業(yè)、中介服務(wù)機構、政府管理部門(mén)、金融機構等。在成果形成階段，需要形成清晰的產(chǎn)權和合理的收益分配機制；在成果商業(yè)化階段，成果的出資、融資及技術(shù)評估具有重要作用；而在成果產(chǎn)業(yè)化階段，政府的稅收政策、財政政策、金融政策、轉化激勵政策等因素都將產(chǎn)生重要影響。

1980年美國通過(guò)了拜杜法案，短期內創(chuàng )新成果轉化率提高了10倍。此次我國修改后的促進(jìn)科技成果轉化法的施行，也被業(yè)內寄予了提升我國創(chuàng )新成果轉化水平的新期望。我國科技創(chuàng )新能力之所以與發(fā)達國家差距較大，其主要原因在于以往缺乏成果轉化的規范。要想打破這一瓶頸，還需要發(fā)揮專(zhuān)利制度的作用，“給天才之火添加利益之油”，這與促進(jìn)科技成果轉化法相輔相成。

新修改的促進(jìn)科技成果轉化法主要圍繞推動(dòng)科技成果處置、收益權改革，完善職務(wù)創(chuàng )新成果轉化的獎勵、報酬制度等方面進(jìn)行改革，不僅清除了創(chuàng )新成果轉化的制度障礙，簡(jiǎn)化了程序，而且保障了科研單位和科研人員的合理收益，有利于調動(dòng)基層單位和發(fā)明人促進(jìn)成果轉化的積極性。

一是成果轉化將作為科技項目立項、驗收的重要依據。依據促進(jìn)科技成果轉化法，強化了企業(yè)在創(chuàng )新成果轉化中的主體作用，把握好技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)規律，讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng )新資源的主要手段，讓企業(yè)成為創(chuàng )新和知識產(chǎn)權創(chuàng )造的主體。

二是權利下放、可自主轉讓。促進(jìn)科技成果轉化法促進(jìn)了科研與市場(chǎng)的結合，進(jìn)一步發(fā)揮了企業(yè)在成果轉化中的主體作用，提升了對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，可以營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好制度環(huán)境。

三是考核、科研資金、職稱(chēng)、收入等都與成果轉化掛鉤。依據促進(jìn)科技成果轉化法，國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當建立符合創(chuàng )新成果轉化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評定、崗位管理和考核評價(jià)制度，完善收入分配激勵約束機制。

四是成果轉化收入歸本單位。依據促進(jìn)科技成果轉化法，在對完成、轉化職務(wù)創(chuàng )新成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，主要用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉化等相關(guān)工作，這確保了其真正擁有科技成果的使用權、處置權和收益權。

五是獎勵大幅提高，不低于50%歸重要貢獻者。依據相關(guān)規定，提取收益不低于50%，規定了即使單位與科研人員約定也不得低于這個(gè)比例，簡(jiǎn)而言之，在任何情況下，50%都是科研人員能夠得到收益的下限。

通過(guò)促進(jìn)科技成果轉化法的規范，不僅可以體現尊重人才、尊重創(chuàng )造的價(jià)值觀(guān)念，也有助于吸引更多優(yōu)秀人才投身創(chuàng )新和知識產(chǎn)權事業(yè)，這必將為增強我國知識產(chǎn)權實(shí)力、科技實(shí)力提供源源不斷的動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟更好地發(fā)展。