提升知識產(chǎn)權能力 支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

——國家知識產(chǎn)權局與廣東省政府第二輪知識產(chǎn)權高層次戰略合作紀實(shí)

　　編者按:光陰荏苒，日月如梭。自國家知識產(chǎn)權局與廣東省人民政府第二輪知識產(chǎn)權高層次戰略合作部省會(huì )商協(xié)議簽署以來(lái)的3年間，雙方圍繞會(huì )商主題，大力促進(jìn)項目實(shí)施，工作取得顯著(zhù)成效，知識產(chǎn)權強省、強市、強企建設及試點(diǎn)示范工作亮點(diǎn)頻現，涌現了諸多新進(jìn)展、新典型、新經(jīng)驗，為廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力支撐。其成績(jì)可圈可點(diǎn)，值得推廣和借鑒。

　　2013年4月11日，國家知識產(chǎn)權局與廣東省人民政府在廣州簽署了第二輪知識產(chǎn)權高層次戰略合作協(xié)議。如今，3年時(shí)間過(guò)去了，雙方合作成效顯著(zhù)。3年來(lái)，雙方圍繞廣東知識產(chǎn)權“服務(wù)轉型升級、服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)、服務(wù)擴大內外需”主題，實(shí)施完成了39個(gè)合作項目，有力推動(dòng)了廣東省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了知識產(chǎn)權制度對廣東創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的助推作用。

　　打造政策體系 推動(dòng)體制改革

　　3年來(lái)，圍繞知識產(chǎn)權強國建設目標，國家知識產(chǎn)權局與廣東省人民政府在廣東試點(diǎn)開(kāi)展了知識產(chǎn)權強國建設先行地研究及實(shí)踐。2014年，在國家知識產(chǎn)權局的支持和指導下，廣東率先開(kāi)展了“知識產(chǎn)權強國建設先行地”研究，從產(chǎn)業(yè)支撐行為、企業(yè)提升行動(dòng)、轉化促進(jìn)行動(dòng)、市場(chǎng)凈化行動(dòng)、海外護航行動(dòng)、服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)等6個(gè)方面，提出先行地建設框架。2015年，廣東形成了《廣東省深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計劃》，并以省政府名義印發(fā)實(shí)施該計劃。

　　為支持強國建設先行地試點(diǎn)工作，廣東還相繼出臺了系列支撐政策，組建省級知識產(chǎn)權專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，組織開(kāi)展了知識產(chǎn)權產(chǎn)品納入國民經(jīng)濟核算體系專(zhuān)題研究；制定了《關(guān)于運用知識產(chǎn)權促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)我省知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《廣東創(chuàng )建知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省規劃（2013-2020年）》等一批政策性文件，為廣東探索創(chuàng )新實(shí)現路徑、發(fā)揮知識產(chǎn)權對轉型升級支撐作用奠定了政策基礎。

　　3年來(lái)，國家知識產(chǎn)權局與廣東省政府大力推動(dòng)知識產(chǎn)權改革創(chuàng )新試點(diǎn)。2013年，廣東率先提出在中新廣州知識城開(kāi)展知識產(chǎn)權方面的綜合改革試驗工作，得到了國家知識產(chǎn)權局認可。2014年，中國和新加坡兩國政府簽訂《知識產(chǎn)權領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，明確在中新廣州知識城開(kāi)展知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗工作。3年來(lái)，知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚中心、知識產(chǎn)權法院、知識產(chǎn)權研究院等高端項目先后落戶(hù)中新廣州知識城，改革試驗工作取得了積極進(jìn)展。

　　與此同時(shí)，雙方認真謀劃在中國（廣東）自由貿易試驗區、全面改革創(chuàng )新試驗省及珠三角自主創(chuàng )新示范區等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)知識產(chǎn)權工作改革。3年間，廣東相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強中國（廣東）自由貿易試驗區知識產(chǎn)權工作的指導意見(jiàn)》等文件，從法律層面上為加強自貿區知識產(chǎn)權工作提供了有力支撐。

　　瞄準創(chuàng )新主體 發(fā)力轉化運用

　　3年來(lái)，雙方積極推動(dòng)《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》貫徹實(shí)施。2015年7月，全國第一個(gè)“貫標”地方性辦事機構“中規（北京）認證有限公司廣州辦事處”落戶(hù)廣東。同時(shí)，廣東制定并印發(fā)了《關(guān)于全面推行<企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范>國家標準的實(shí)施意見(jiàn)》，加大“貫標”專(zhuān)業(yè)人員培養力度，大力實(shí)施 “廣東省企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范推進(jìn)項目”。截至今年5月，廣東已有50多家企業(yè)通過(guò)了“貫標”認證。

　　合作期間，雙方大力推動(dòng)知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新試點(diǎn)工作。佛山市南海區成為國家級“國家知識產(chǎn)權投融資（南海）綜合試驗區”，順德區獲批國家知識產(chǎn)權投融資服務(wù)試點(diǎn)。2015年，廣東省專(zhuān)利質(zhì)押融資金額近59億元，位居全國前列。在專(zhuān)利保險方面，廣州、深圳、東莞和佛山禪城4市（區）開(kāi)展了“全國專(zhuān)利保險試點(diǎn)”工作，截至2015年底，四地逾200家企業(yè)已累計完成專(zhuān)利投保超過(guò)3000件。中山市開(kāi)展了全國首例單一行業(yè)專(zhuān)利保險探索，2015年投保企業(yè)13家，涉及105件專(zhuān)利。

　　3年來(lái)，雙方大力推動(dòng)知識產(chǎn)權運營(yíng)工作，交易市場(chǎng)日趨活躍。國家知識產(chǎn)權局批準設立“全國知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)橫琴特色試點(diǎn)平臺”。廣東省政府批準省產(chǎn)權交易集團成立廣州知識產(chǎn)權交易中心，2015年，廣東設立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金，以中央財政4000萬(wàn)元為引導資金，籌備成立總規模達30億元、首期規模達5億元的廣東省粵科國聯(lián)知識產(chǎn)權投資運營(yíng)基金。

　　此外，雙方還積極推動(dòng)專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐新模式。廣東先后相繼啟動(dòng)實(shí)施了“珠江西案先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶專(zhuān)利導航工程”“珠江三角洲地區產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)利導航工程”及創(chuàng )建“國家專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區”，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)、智能裝備、衛星通信、機械裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航。目前，已形成專(zhuān)利分析及預警報告30份。

　　強化保護力度 提升服務(wù)品質(zhì)

　　知識產(chǎn)權快速維權中心是國家知識產(chǎn)權局支持廣東改革突破的重點(diǎn)項目之一。3年來(lái)，繼中國中山（燈飾）知識產(chǎn)權快速維權中心設立后，中國東莞（家具）知識產(chǎn)權快速維權中心、中國順德（家電）知識產(chǎn)權快速維權中心、中國廣州花都（皮革皮具）知識產(chǎn)權快速維權中心等相繼落戶(hù)廣東。截至目前，廣東已設立5家知識產(chǎn)權快速維權中心，占全國總數的一半以上，知識產(chǎn)權快速維權中心支持產(chǎn)業(yè)轉型升級的效果明顯，相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現專(zhuān)利申請數量和質(zhì)量雙提升。

　　合作期間，在國家知識產(chǎn)權局的支持下，廣東知識產(chǎn)權執法協(xié)作機制不斷完善，電子商務(wù)知識產(chǎn)權保護取得明顯進(jìn)展。2013年，廣東建立了華南地區專(zhuān)利行政執法協(xié)作調度中心，并與廣西、海南簽署了協(xié)作調度協(xié)議。廣東省知識產(chǎn)權局起草完成了《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利保護工作的指導意見(jiàn)》，支持唯品會(huì )、夢(mèng)芭莎等電商建立知識產(chǎn)權保護平臺，推動(dòng)了電子商務(wù)企業(yè)提高知識產(chǎn)權意識。

　　2013年，在國家知識產(chǎn)權局支持下，廣東率先提出創(chuàng )建知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省，并出臺多個(gè)實(shí)施文件。雙方共同培育了深圳市福田區、佛山市成為國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區，加快了省知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚中心建設立項。廣東4家知識產(chǎn)權服務(wù)機構入選“全國知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構培育單位”，5家機構掛牌“全國知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構”。雙方支持中興通訊、騰訊、中彩聯(lián)等企業(yè)和行業(yè)組織開(kāi)展國家專(zhuān)利運營(yíng)試點(diǎn)工作。廣東微生物菌種保藏中心成為全國第3家用于專(zhuān)利程序的生物材料保藏單位。

　　在國家知識產(chǎn)權局指導下，廣東還深化了泛珠三角區域專(zhuān)利信息服務(wù)（廣州）中心服務(wù)，通過(guò)組建廣東專(zhuān)利信息協(xié)會(huì )、引導全國知識產(chǎn)權服務(wù)聯(lián)盟成員入粵服務(wù)等措施，構建了立體服務(wù)專(zhuān)利大數據利用新局面。