持續發(fā)酵兩年多之后，微軟反壟斷案的形勢正日益明朗。2016年1月6日，國家工商總局官網(wǎng)公布信息稱(chēng)，工商總局專(zhuān)案組對微軟公司進(jìn)行反壟斷詢(xún)問(wèn)調查，要求微軟就工商總局對微軟公司涉嫌壟斷案進(jìn)行調查以來(lái)獲取的電子數據中有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。
3月8日，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗室組織業(yè)內專(zhuān)家、律師召開(kāi)“微軟反壟斷特別研討會(huì )”。這場(chǎng)內部研討會(huì )上，國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局處長(cháng)楊潔介紹，工商總局已經(jīng)通過(guò)兩次對微軟的突擊檢查獲取了4TB的電子數據。
2014年7月28日、8月6日，工商總局先后出動(dòng)200余名執法人員，在北京、上海、廣東、四川、江蘇、重慶、河北、遼寧、福建、湖北等10多個(gè)省市對微軟經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查。根據公示信息，工商總局獲取了微軟公司的部分合同、財務(wù)報表、內部溝通文件、郵件，并檢查了承擔微軟公司財務(wù)外包的埃森哲信息技術(shù)（大連）有限公司。
從公布的信息來(lái)看，經(jīng)過(guò)半年多的調查、取證，工商總局已經(jīng)發(fā)現微軟的“重大問(wèn)題”，而微軟全球總部目前已經(jīng)就此與工商總局正面溝通。如果這些“重大問(wèn)題”成為微軟壟斷的證據，按照案件審理流程，這些證據將在規定時(shí)間予以公示。
在對電子數據進(jìn)行調查的半年多時(shí)間里，工商總局始終沉默，而業(yè)內也一度傳言“微軟反壟斷調查因缺乏證據而終止”。如今，4TB數據或將打破僵局。
多年交鋒
事實(shí)上，工商總局與微軟交鋒已久。
早在2005年，工商總局公平交易局就曾經(jīng)約談微軟，當時(shí)，工商總局告誡微軟“遵循公平競爭原則”。
在這次約談前不久，2004年，歐盟法院對微軟做出反壟斷處罰，要求微軟剝離操作系統中捆綁的播放器軟件，并向競爭對手開(kāi)放一些軟件源代碼；同時(shí)，日本公平貿易委員會(huì )調查微軟，而韓國檢察機構也開(kāi)始擴大對微軟的反壟斷調查。在美國，即便微軟已經(jīng)與司法部達成和解，但多個(gè)州市政府又重新對微軟提起訴訟。
不過(guò)，當時(shí)的中國尚未出臺《反壟斷法》，未能啟動(dòng)對微軟的反壟斷調查。2007年，中國《反壟斷法》出臺，并于2008年8月正式實(shí)施，反壟斷調查開(kāi)始有法可依。
當時(shí)，工商總局就已經(jīng)開(kāi)始籌備微軟的反壟斷調查。2009年，工商總局咨詢(xún)了素有“反壟斷專(zhuān)業(yè)戶(hù)”之稱(chēng)的北京市兩高律師事務(wù)所律師董正偉。董正偉回憶：“當時(shí)，國家工商總局授權北京工商局與我談話(huà)。那時(shí)，國外微軟反壟斷案件一般都耗時(shí)3-5年，工商局也告知我稱(chēng)‘我們的時(shí)間也會(huì )比較長(cháng)’。工商機關(guān)肯定會(huì )做幾個(gè)典型案件?！?/p>
此外，中國工程院院士倪光南也告訴記者：“幾年前，我跟工商總局溝通很多，討論過(guò)一些微軟壟斷的技術(shù)問(wèn)題?！?/p>
可見(jiàn)，工商總局對微軟的反壟斷調查籌備已久。2013年6月，工商總局根據企業(yè)舉報微軟操作系統中的兼容性、搭售、文件驗證等問(wèn)題，對微軟進(jìn)行核查，核查之后，工商總局根據法律規定對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查。
至此，工商總局正式過(guò)招微軟。但根據記者獲得的一份材料顯示，面對舉報廠(chǎng)商提出的搭售、接口不開(kāi)放、差別待遇、兼容性等問(wèn)題，微軟從未承認問(wèn)題，而是提供了大量的材料試圖證明“這些行為都是在充分考慮用戶(hù)安全的基礎上實(shí)施的”，甚至，微軟還提出了與中國國家信息中心、其他政府機構、奇虎360等公司的合作為自己辯護。
顯然，歷經(jīng)多個(gè)國家、地區的反壟斷調查的微軟，已經(jīng)擁有足夠的反調查經(jīng)驗來(lái)應對工商總局。
“這些年來(lái)，微軟不斷在修改自己的商業(yè)協(xié)議內容，以實(shí)現在中國的合規化”，董正偉向記者介紹：“比如，以前微軟有一條寫(xiě)著(zhù)‘以上內容適用美國法律’，但現在已經(jīng)修改了。相比幾年前，微軟留下的漏洞也越來(lái)越少?！?/p>
此外，需要指出的是，在美國、歐盟、韓國，均有IT企業(yè)實(shí)名舉報微軟，并公開(kāi)指證。但目前為止，國內沒(méi)有任何IT企業(yè)與微軟公開(kāi)對峙。記者曾就Windows的搭售、兼容等問(wèn)題尋求采訪(fǎng)360、UC瀏覽器、金山辦公軟件等公司，但對方均未接受采訪(fǎng)。
微軟的“障眼法”
微軟的反調查能力遠不局限于法律、商業(yè)，而且也包含政治籌碼。
2015年11月2日，應微軟要求，工商總局競爭執法局約談了微軟公司副總法律顧問(wèn)一行。
根據工商總局的公示信息，這是微軟被調查以來(lái)首次主動(dòng)求見(jiàn)競爭執法局。而其背景，則是2015年9月底在西雅圖召開(kāi)的中美互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )。2015年9月23日，國家主席習近平在西雅圖附近的雷德蒙德市參觀(guān)美國微軟公司總部。第二天，微軟與中國電子科技集團簽署合作協(xié)議。
這兩則消息一度被業(yè)界解讀為微軟極大加強了與中國政府之間的合作關(guān)系。但是，3月8日的“微軟反壟斷特別研討會(huì )”上，中國工程院院士倪光南，國家網(wǎng)絡(luò )安全審查小組組長(cháng)、中國工程院院士沈昌祥表示，“這只是微軟的障眼法”。要知道，微軟面對的不僅是反壟斷調查，還有網(wǎng)絡(luò )安全審查。
沈昌祥回憶，中美互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )之前，國家網(wǎng)絡(luò )安全審查小組與微軟工作組密集進(jìn)行了多次談判。而最終談判結果是，微軟的Win 10操作系統違反我國的《電子簽名法》和《商業(yè)密碼管理條例》，并給微軟提出了3條修改意見(jiàn)，但微軟并未按照這3條意見(jiàn)進(jìn)行修改。
2015年12月，烏鎮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )期間，微軟與中國電子科技集團成立合資公司——C&M Information Technologies（中國微軟信息科技）公司，計劃為中國政府定制Win 10系統。
而倪光南認為，這一公司的成立會(huì )加劇微軟的市場(chǎng)壟斷。他介紹：“政府采購市場(chǎng)是唯一一個(gè)不被微軟完全壟斷的市場(chǎng)，如果微軟通過(guò)這一合資公司進(jìn)入政府采購，很可能將完全壟斷這一市場(chǎng)，并且進(jìn)一步遏制國內的操作系統及其相關(guān)的國產(chǎn)軟硬件的生存空間?！?/p>
事實(shí)上，除了微軟之外，同期，思科、EMC、IBM、惠普等公司也分別與浪潮、聯(lián)想、華勝天成、紫光集團等成立合資公司進(jìn)入政府采購市場(chǎng)。倪光南呼吁，商務(wù)部應該對這些合資公司進(jìn)行反壟斷調查，“要知道在美國，華為想收購一個(gè)200萬(wàn)的小公司（3Leaf公司）都會(huì )被調查否決?！?/p>
捆綁可信計算
在不停地調查與反調查的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)本身也在不斷更新、升級。倪光南指出：“2015年微軟正式推出Win10之后，微軟開(kāi)始在Win10中搭售可信計算，這是微軟涉嫌壟斷的新表現?！?/p>
可信計算是FTCS（國際容錯計算會(huì )議）在上世紀90年代提出的概念，是一種運算和防護并存的主動(dòng)免疫的新計算模式，目前全球有200多家企業(yè)在推動(dòng)可信計算的發(fā)展。微軟在2002年啟動(dòng)了可信計算（TwC）計劃，并先后應用在Vista、Win8、Win10中，但并未在XP、Win7中采用。
“XP、Win7，蘋(píng)果以及國產(chǎn)操作系統，都沒(méi)有搭售可信計算，足以說(shuō)明可信計算是獨立于操作系統之外的產(chǎn)品?！蹦吖饽现赋觯骸岸鳺in10搭售了自己的可信計算之后，其他的可信計算產(chǎn)品均無(wú)法在Win10上運行?！?/p>
沈昌祥介紹，中國可信計算在1992年就已經(jīng)正式立項并開(kāi)始規模應用，而目前網(wǎng)信辦已經(jīng)起草了可信計算發(fā)展戰略，以確保信息安全和國家安全。雖然目前該戰略尚未發(fā)布，但國內多地政府、企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始重點(diǎn)發(fā)展可信計算產(chǎn)業(yè)，“如果Win10一直捆綁可信計算，中國可信計算產(chǎn)業(yè)將全軍覆沒(méi)?！?/p>
沈昌祥在與微軟的談判中曾經(jīng)提出，要求Win10采用中國的可信計算體系，實(shí)現本土化。而倪光南也呼吁，“應該要求微軟停止捆綁可信計算，提供剝離可信計算的Win10版本?！?/p>
需要指出，微軟并未出席這次的“微軟反壟斷特別研討會(huì )”。記者多次聯(lián)系微軟公關(guān)部門(mén)人士，但對方始終未接聽(tīng)記者電話(huà)，且從未回應采訪(fǎng)請求。（記者 陳寶亮）
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