財政部將進(jìn)一步完善政策 減輕小微企業(yè)稅負

    21日上午，國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，財政部稅政司司長(cháng)王建凡介紹稱(chēng)，未來(lái)財政部還將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步研究完善有利于促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的稅收政策。

　　王建凡介紹稱(chēng)，中小企業(yè)占全部企業(yè)總數的90%以上，而小微企業(yè)是中小企業(yè)的主要組成部分。無(wú)論是在中國，還是其他成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟國家，公共政策都把中小企業(yè)作為支持的重點(diǎn)。近幾年國家每年都在出新政策，無(wú)論是稅收政策還是財政支出方面的政策，都把鼓勵小微企業(yè)放在突出位置上。鼓勵小微企業(yè)發(fā)展，對激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )就業(yè)等方面具有積極作用，有利于推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

　　王建凡指出，為此，財政部圍繞國務(wù)院“穩增長(cháng)、調結構、惠民生”中心工作，實(shí)施積極的財政政策，先后出臺了一系列鼓勵小微企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，形成了行之有效的政策組合。

　　一是，采取了多項稅收優(yōu)惠政策，主要包括：一是在對年應納稅所得額不超過(guò)20萬(wàn)元的小型微利企業(yè)減按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅的基礎上，其所得減按50%計入應納稅所得額，這次又將減半征稅優(yōu)惠范圍擴大到了年應納稅所得額30萬(wàn)元以下。二是對月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人，從2014年10月起予以免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠。三是在實(shí)施增值稅轉型改革的同時(shí)，將增值稅小規模納稅人的征收率自6%和4%統一降低至3%。小規模納稅人的主體是中小企業(yè)。四是對金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款給予損失準備金稅前扣除政策，對符合條件的農村金融機構給予營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，對金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅等。五是對農戶(hù)小額貸款的營(yíng)業(yè)稅免稅和企業(yè)所得稅減計收入政策的優(yōu)惠范圍，由5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)。

　　二是，實(shí)施了普遍性降費措施。我們在陸續清理規范各種收費的基礎上，在保留的收費項目里面對小微企業(yè)予以定期減免。具體包括：一是自2015年1月1日起，對小微企業(yè)免征組織機構代碼證書(shū)費等42項行政事業(yè)性收費。二是自2015年1月1日至2017年底，對月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費等4項政府性基金。三是對在職職工總數20人（含20人）的小微企業(yè)，自工商登記注冊之日起3年內，免征殘疾人就業(yè)保障金。據測算，減免上述涉及小微企業(yè)的收費和基金，每年約可減輕小微企業(yè)負擔100多億元。

　　三是，給予了財政資金支持。首先，不斷完善小額擔保貸款政策。小額擔保貸款政策主要通過(guò)地方政府設立擔?；鹛峁?、財政部門(mén)提供貸款貼息的方式，引導銀行業(yè)金融機構為符合條件的城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生以及積極吸納上述各類(lèi)人員就業(yè)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)予以貸款，財政予以貼息支持。截至2014年底，累計撥付貼息獎補資金360多億元，其中2014年撥付貼息資金就達到100多億元。下一步，我們還要將小額擔保貸款調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款，進(jìn)一步明確支持對象、標準和條件，統一貸款最高額度，實(shí)行優(yōu)惠貸款利率，鼓勵個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。其次，支持開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新城市示范”。為更好地促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，財政部聯(lián)合工信部、科技部、商務(wù)部、工商總局支持開(kāi)展了“創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新城市示范”。中央財政安排資金84億元，支持杭州、合肥等15個(gè)示范城市為小微企業(yè)提供孵化器等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間，減免場(chǎng)地租金等費用；提供會(huì )計記賬、知識產(chǎn)權保護等公共服務(wù)；創(chuàng )新融資支持方式，對接創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策、市場(chǎng)化基金等；推進(jìn)商事制度改革等體制機制創(chuàng )新。

　　同時(shí)，王建凡表示，未來(lái)財政部還將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步研究完善有利于促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的稅收政策。初步考慮：一是完善企業(yè)研發(fā)費用計核辦法，適當擴大研發(fā)費用加計扣除政策適用范圍。這是個(gè)激勵型的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費越多，加計扣除的額度就越大，激勵作用越大，有效促進(jìn)了創(chuàng )新型國家的建設。

　　二是對包括天使投資在內的投向種子期、初創(chuàng )期等創(chuàng )新活動(dòng)的投資，統籌研究相關(guān)稅收支持政策。

　　三是進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，適當放寬創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制。企業(yè)所得稅法對創(chuàng )業(yè)投資給予了支持政策，這個(gè)政策實(shí)施的效果非常明顯，但還有改進(jìn)余地。下一步，我們還要根據實(shí)施幾年來(lái)出現的新情況、新問(wèn)題，不斷完善這項政策。

　　四是將中關(guān)村現行企業(yè)轉增股本分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策、股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策適時(shí)推廣至全國范圍。

　　五是研究完善科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園稅收政策，對眾創(chuàng )空間等予以適當稅收支持政策。上述財稅政策措施主要政策目的，就是要有效減輕小微企業(yè)稅費負擔，改善小微企業(yè)的投融資環(huán)境，為個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供更好的政策環(huán)境，努力營(yíng)造“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的良好局面。