NETmundial互聯(lián)網(wǎng)治理會(huì )議結束 未能達成初步共識
發(fā)布時(shí)間：2014.04.30 新聞來(lái)源：
4月24日，NETmundial互聯(lián)網(wǎng)治理會(huì )議在巴西的圣保羅召開(kāi)，然而俄羅斯、古巴、印度和民間社會(huì )利益相關(guān)者團體并不認可本次會(huì )議達成的最終文件。
會(huì )議達成的最終文件被非常低調地命名為圣保羅《NETMundial多方利益相關(guān)者聲明》。但是第19條討論小組的代理負責人Niels ten Oever表達了民間社會(huì )團體對該文件的反對意見(jiàn)，稱(chēng)這份文件并沒(méi)有使情況和現狀相差多遠。俄羅斯、古巴和印度也將他們的反對意見(jiàn)記錄在了會(huì )議記錄中。但是印度外交部副部長(cháng)Vinay Kwatra補充說(shuō)，他從NETmundial的會(huì )議過(guò)程中了解到了很多情況。
在如何解決首個(gè)由多方利益相關(guān)者共同制定的國際層面的《互聯(lián)網(wǎng)治理原則》文本的監管方面的矛盾、有關(guān)網(wǎng)絡(luò )中立的討論、在一定程度上還包括有關(guān)網(wǎng)絡(luò )中介機構責任的不同意見(jiàn)等在雄心勃勃的為期兩天的會(huì )議結束時(shí)都沒(méi)能得到妥善解決。
基本權利集中——仍然薄弱？
ten Oever說(shuō)：“我們感到很失望，因為會(huì )議達成的文件未能充分地反映出我們所關(guān)心的一系列主要問(wèn)題。在NETmundial會(huì )議上缺乏對網(wǎng)絡(luò )中立的認可這一點(diǎn)特別令人失望。大規模的監管并沒(méi)有被充分譴責為不符合人權規定以及適度原則。雖然在文件中增加了互聯(lián)網(wǎng)中介責任方面的措辭，這一點(diǎn)頗受歡迎，然而文件草案未能確保正當程序保障，這一點(diǎn)會(huì )削弱言論自由權和隱私權?！?/SPAN>
IP Justice的執行董事Robin Gross說(shuō)，中介責任這一主題大多關(guān)乎企業(yè)而沒(méi)有足夠重視人權。
有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)中介機構保護的建議草案寫(xiě)道：“為了確保在實(shí)踐中能夠獲取權利（信息權和獲取權），互聯(lián)網(wǎng)中介機構在法律的限制范圍內可不對其用戶(hù)的行為負責這一點(diǎn)很重要?！?/SPAN>
因此，最終版本改成了“對互聯(lián)網(wǎng)中介機構責任的限制應當以尊重和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、創(chuàng )新、創(chuàng )造力和信息自由傳播的方式被實(shí)施。在這方面，應當在符合公平原則的基礎上鼓勵所有的利益相關(guān)者共同合作以解決和制止非法活動(dòng)?！?/SPAN>
知識產(chǎn)權保護勝利了而網(wǎng)絡(luò )中立失敗了
Gross感嘆說(shuō)：“我們應當‘合作’以保護知識產(chǎn)權”，他同時(shí)承認會(huì )議達成的文件也存在一些積極的方面，包括對《人權宣言》有關(guān)自由表達的第19條內容的提及以及“文件中還有一些有關(guān)民主的措辭”。
對于民間社會(huì )團體以及在某種程度上對于會(huì )議東道國巴西而言最令人失望的是會(huì )議未能達成網(wǎng)絡(luò )中立方面的共識——盡管巴西新近通過(guò)的包括網(wǎng)絡(luò )中立條款的《Marco Civil》贏(yíng)得了一片贊許。網(wǎng)絡(luò )中立連同在互聯(lián)網(wǎng)治理中利益相關(guān)者的作用和責任、管轄權問(wèn)題以及檢查互聯(lián)網(wǎng)治理原則適用的基準制度等都被列在了“不完全列表”中以待進(jìn)一步討論。
協(xié)調多方利益與多國利益
有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)治理中各方利益相關(guān)者的作用和責任的爭吵是各國政府最具分歧的觀(guān)點(diǎn)之一。俄羅斯、中國和沙特阿拉伯的代表推動(dòng)對主權的認可和多邊互聯(lián)網(wǎng)治理解決方案，簡(jiǎn)言之，就是賦予國家特殊的作用。
巴西代表的目標之一是將傳統的多國方法與新的多方利益相關(guān)者方法統一起來(lái)。
巴西總統Dilma Rousseff在她的開(kāi)幕詞中已經(jīng)談及了上述問(wèn)題，指出“我們沒(méi)有看到在多國和多方利益相關(guān)者的互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)之間有任何對立?！?/SPAN>
她說(shuō)，多國利益的互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)的對立面是“站不住腳的單方面互聯(lián)網(wǎng)”。同時(shí)，受政府間管理制約的互聯(lián)網(wǎng)將會(huì )排除其他社會(huì )部門(mén)的治理，這種做法是不民主的。試圖使兩個(gè)概念更接近的努力成為了太有野心的目標之一。
反對《NETMundial多方利益相關(guān)者聲明》的俄羅斯代表認為NETmundial本身就未能遵守多方利益相關(guān)者模式假設的透明和包容原則，因為在最后，是由高級別多方利益相關(guān)者委員會(huì )編寫(xiě)會(huì )議文件衡量他們所取得的成果。而俄羅斯的建議——特別是有關(guān)針對互聯(lián)網(wǎng)策略制定一個(gè)聯(lián)合國或國際電信聯(lián)盟的機制的想法——完全被忽略了。
前進(jìn)的道路——使會(huì )議保持創(chuàng )新性
4月23日至24日召開(kāi)的為期一天半的全體會(huì )議主要討論了兩個(gè)議題，高級別小組會(huì )后對此作出補充，這個(gè)過(guò)程至少是在圣保羅的成員監督下完成。
委員會(huì )在最后一個(gè)晚上完成了文件的文本，并且回到會(huì )議上展示了最終的文本。最終文本由Jeanette Hofmann（路線(xiàn)圖部分）和Adam Peake（原則部分）進(jìn)行了宣讀。宣讀完畢后迎來(lái)了一片掌聲，緊接著(zhù)就是反對意見(jiàn)。（Peake是在位于日本的全球通信中心的研究員，Hofmann是柏林洪保德互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì )研究所的負責人。）
對于大多數的與會(huì )者而言，他們正是從NETmundial的會(huì )議過(guò)程中獲得了真正的附加價(jià)值。將來(lái)自世界各地約30個(gè)樞紐地區的與會(huì )者以及其他遠程與會(huì )者聚集在圣保羅，并且在編寫(xiě)會(huì )議文本的過(guò)程中使每個(gè)人都“平起平坐”，這種做法使人們看到在實(shí)際政策制定過(guò)程中多方利益相關(guān)者究竟意味著(zhù)什么。
NETmundial主席Virgilio Almedia在會(huì )議閉幕時(shí)說(shuō)，“不可否認的是，本次會(huì )議中包容性發(fā)揮了重要作用，它帶來(lái)了透明度以及朝著(zhù)一個(gè)共同目標的民主精神?！?/SPAN>
多年來(lái)從事互聯(lián)網(wǎng)治理過(guò)程的知識產(chǎn)權法專(zhuān)家Jeremy Malcolm承認，本次的會(huì )議過(guò)程是開(kāi)放的。Malcolm在其對本次會(huì )議過(guò)程的評價(jià)中寫(xiě)道，NETmundial彰顯了“多方利益相關(guān)者互聯(lián)網(wǎng)治理仍然是具有進(jìn)展的一項事業(yè)”。
當會(huì )議文本從全體成員移交給更小規模的起草小組時(shí)，行業(yè)說(shuō)客仍有可能對文本表述說(shuō)三道四。但是即使在那時(shí)，這些小組也都暴露在公眾視線(xiàn)當中，起草的過(guò)程對于所有的利益相關(guān)者而言都是公開(kāi)的。這與《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）秘密的磋商過(guò)程形成了鮮明的對比。TPP的談判者們經(jīng)常宣稱(chēng)有關(guān)具有爭議的問(wèn)題的文本不能公開(kāi)進(jìn)行談判——目前NETmundial的會(huì )議過(guò)程證明了上述的說(shuō)法是完全錯誤的。Malcolm寫(xiě)道，他希望具有創(chuàng )新性的會(huì )議過(guò)程將能在今年九月伊斯坦布爾互聯(lián)網(wǎng)治理論壇上被保持住。
實(shí)際成果——對互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）的資助
有些問(wèn)題的討論——包括互聯(lián)網(wǎng)數字分配機構的權力移交問(wèn)題——將在接下來(lái)的數月內繼續進(jìn)行。
日內瓦互聯(lián)網(wǎng)平臺（GIP）的負責人Jovan Kurbalija評價(jià)說(shuō)：“本次重要的多方利益相關(guān)者會(huì )議是否能標志著(zhù)即將舉行的信息社會(huì )世界峰會(huì )（WSIS）的一個(gè)新的開(kāi)始或者另一個(gè)階段仍需拭目以待?！?/SPAN>
GIP的專(zhuān)家在他們對NETmundial會(huì )議的快速分析報告中寫(xiě)道：“只有時(shí)間能夠告訴人們NETmundial的會(huì )議文件究竟能吸引多少‘追隨者’?！蹦壳皩τ贕IP而言最大的成就是其“對繼續舉辦互聯(lián)網(wǎng)治理論壇及支持論壇所持有的明確立場(chǎng)”。
GIP針對互聯(lián)網(wǎng)治理論壇的明確立場(chǎng)已經(jīng)轉化成了一些實(shí)際成果。加拿大互聯(lián)網(wǎng)注冊機構（CIRA）主席兼首席執行官Byron Holland宣布他已經(jīng)聚集了一批有意在接下來(lái)的幾年中向互聯(lián)網(wǎng)治理論壇每年捐助至少10萬(wàn)美元的利益相關(guān)者。更多的資助想法包括：利用一部分的域名費來(lái)資助來(lái)自更貧窮地區的更多參與者參加下一屆互聯(lián)網(wǎng)治理活動(dòng)或資助開(kāi)源及免費的軟件開(kāi)發(fā)?！?/SPAN>
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