廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《廣州市關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

各區政府，各有關(guān)單位：

　　《廣州市關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市商務(wù)局反映。

廣州市商務(wù)局

　　2025年2月14日

廣州市關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》要求，按照商務(wù)部及廣東省關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)部署，加速推進(jìn)傳統商貿業(yè)數字化轉型，助力培育建設國際消費中心城市，結合我市發(fā)展實(shí)際，制定以下措施：

　　一、大力引進(jìn)電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)

　　鼓勵電商企業(yè)在穗設立全球總部、區域總部、功能性總部和具有集中研發(fā)、運營(yíng)決策、集中銷(xiāo)售、財務(wù)結算等管理服務(wù)職能的機構。對能夠達到我市總部企業(yè)標準的，支持其認定為我市總部企業(yè)，并根據我市促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策享受人才戶(hù)籍、人才綠卡、子女入園入學(xué)、人才公寓等政策和服務(wù)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市投發(fā)委辦、各區政府配合）

　　二、支持電商企業(yè)做大做強

　　推動(dòng)電商企業(yè)“個(gè)轉企、小升規”，對納入國家統計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺并上報統計數據的企業(yè)，根據批發(fā)零售業(yè)新增限額以上企業(yè)獎勵政策給予支持。對2025—2027年企業(yè)年度實(shí)物商品網(wǎng)上零售額突破30億元、100億元、200億元、500億元、1000億元，且突破每檔前連續兩年平均增長(cháng)率不低于10%、6%、4%、3%、2%的電商企業(yè)，于次年分別一次性給予不超過(guò)150萬(wàn)元、250萬(wàn)元、400萬(wàn)元、600萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的獎勵，若獲獎勵企業(yè)再進(jìn)檔的，則補發(fā)所進(jìn)檔與已獲獎勵檔之間的獎勵差額。（市商務(wù)局牽頭，各區政府配合）

　　三、培育一批電子商務(wù)標桿企業(yè)

　　鼓勵電商企業(yè)在新技術(shù)應用、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新、線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展、帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、擴大消費等方面創(chuàng )新發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)參與國家電子商務(wù)示范企業(yè)、數字商務(wù)企業(yè)和省級示范創(chuàng )建評選活動(dòng)。于2025年和2027年通過(guò)綜合評價(jià)方式，擇優(yōu)遴選一定數量的電子商務(wù)“鴻鵠”企業(yè)，對首次進(jìn)入名單的電子商務(wù)企業(yè)給予一次性獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵各區結合自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，積極培育一批垂直類(lèi)電子商務(wù)標桿企業(yè)并給予政策支持。（市商務(wù)局牽頭，各區政府配合）

　　四、支持電商產(chǎn)業(yè)載體建設

　　大力建設電子商務(wù)集聚區，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區（基地）申報國家電子商務(wù)示范基地，鼓勵已獲評國家電子商務(wù)示范基地的產(chǎn)業(yè)園區（基地）積極參與國家年度綜合評價(jià)。支持各區結合自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合理規劃和布局“一區一特色”的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區（基地）。鼓勵各區通過(guò)綜合評價(jià)，擇優(yōu)遴選一定數量的優(yōu)秀電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區（基地），對首次進(jìn)入名單的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區（基地），給予運營(yíng)主體一次性獎勵。支持電子商務(wù)企業(yè)入駐電子商務(wù)園區，具體扶持政策由各區政府制定并組織實(shí)施。（市商務(wù)局牽頭，各區政府配合）

　　五、鼓勵電商企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新

　　鼓勵電商企業(yè)積極運用5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、虛擬現實(shí)、人工智能、數字孿生、超高清視頻、無(wú)人機、機器人等創(chuàng )新技術(shù)，提升數字消費體驗。支持電商企業(yè)針對選品、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節開(kāi)發(fā)軟件服務(wù)系統，借助電商的數字化升級，推動(dòng)商貿主體向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化等方向發(fā)展。支持符合條件的電商企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、各區政府配合）

　　六、支持舉辦各類(lèi)電商活動(dòng)

　　鼓勵電商企業(yè)參與全國網(wǎng)上年貨節、雙品網(wǎng)購節、“6?18”“雙十一”“雙十二”等重大消費節慶活動(dòng)。加強消費節慶活動(dòng)中的政企共建，鼓勵企業(yè)通過(guò)發(fā)放消費券等方式讓利于民，促進(jìn)網(wǎng)上零售額增長(cháng)。支持電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )、機構、企業(yè)等主體在廣州組織具有影響力的電子商務(wù)展覽，舉辦具有重大影響力的國際性、全國性電子商務(wù)會(huì )議、論壇、節慶等活動(dòng)，根據我市促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展相關(guān)政策給予支持。（市商務(wù)局牽頭，各區政府配合）

　　七、鼓勵電商與制造業(yè)融合發(fā)展

　　鼓勵生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節建立B2B采購和銷(xiāo)售平臺，提高行業(yè)整體采購銷(xiāo)售數字化、網(wǎng)絡(luò )化、集約化水平。鼓勵紡織服裝、食品飲料、醫藥等消費品領(lǐng)域的銷(xiāo)售環(huán)節加快建設B2B電子商務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)加強與B2B平臺對接，開(kāi)展供需對接等場(chǎng)景應用，推動(dòng)研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等各環(huán)節的變革，提升企業(yè)快速響應和柔性高效的供給能力。根據我市推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型相關(guān)政策對符合條件的企業(yè)給予支持。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各區政府配合）

　　八、鼓勵電商與地方品牌融合

　　豐富以廣貨廣景、休閑美食、文創(chuàng )旅游、老字號、國貨潮品等為代表的數字消費品類(lèi)，打造一批有特色、有亮點(diǎn)、有知名度、附加值高的電商產(chǎn)品與服務(wù)內容，助力打造“廣貨”IP。支持各區和相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì )、品牌商家、老字號、國貨潮品與電商平臺合作，結合服裝配飾、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾等廣州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，舉辦形式多樣的線(xiàn)上促消費活動(dòng)，講好廣州產(chǎn)業(yè)帶故事，擴大廣貨品牌影響力。（市商務(wù)局牽頭，各區政府配合）

　　九、推動(dòng)電商助力“百千萬(wàn)工程”

　　積極引導電商企業(yè)與種養加工基地、農副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)等建立長(cháng)期穩定的農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接關(guān)系，圍繞各區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)自建平臺或利用第三方平臺，打造特色農產(chǎn)品電商品牌。鼓勵電商企業(yè)或機構圍繞各區“土特產(chǎn)”開(kāi)展“數商興農”“互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品出村進(jìn)城”等活動(dòng)。鼓勵各區結合優(yōu)勢特色農產(chǎn)品，引導電商平臺企業(yè)策劃推出農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，設立廣州特色農產(chǎn)品專(zhuān)區，拓展農產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道。（市商務(wù)局、市農業(yè)農村局牽頭，各區政府配合）

　　十、打造“直播電商之都”

　　支持各類(lèi)主體結合區域特色產(chǎn)業(yè)，加強內容制造、視頻技術(shù)、直播場(chǎng)景等直播基礎設施建設，引入前沿技術(shù)手段，集聚優(yōu)質(zhì)直播平臺、MCN機構、直播營(yíng)銷(xiāo)團隊，引進(jìn)具有集中銷(xiāo)售和結算職能的法人機構，培育主題鮮明、特色突出、示范性強的直播電商示范基地，形成行業(yè)集群效應，全力打造“直播電商之都”。鼓勵各區出臺支持直播電商發(fā)展的扶持政策，打造直播電商政策矩陣。（市商務(wù)局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監管局、各區政府、市稅務(wù)局配合）

　　十一、建設“跨境電商之城”

　　依托廣東自貿試驗區南沙片區、空港經(jīng)濟區、黃埔臨港經(jīng)濟區，全面提升海陸空鐵四大樞紐能級，不斷擴大跨境電商競爭優(yōu)勢。積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)帶“品牌出?！?，提升廣貨品牌的國際競爭力。支持全球跨境電商“三中心”（生態(tài)創(chuàng )新中心、賣(mài)家服務(wù)中心、超級供應鏈中心）等跨境電商公共服務(wù)平臺建設，為企業(yè)提供一站式政務(wù)服務(wù)和跨境電商全鏈路權威資源對接平臺，推動(dòng)我市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭，廣州空港委、各區政府、市稅務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、人民銀行廣東省分行配合）

　　十二、鼓勵電商新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

　　加快電商智能化、網(wǎng)絡(luò )化全渠道布局，打造融合“廣府美食”“生態(tài)休閑”“生活氣息”“歷史文化”等元素的消費場(chǎng)景，構建全方位、多場(chǎng)景、沉浸式消費體驗，推動(dòng)數字賦能促進(jìn)消費升級。鼓勵電商企業(yè)在傳統電商模式的基礎上迭代升級，在平臺電商、垂直電商、社交電商、社區團購、內容電商、生鮮電商、興趣電商、智慧電商、元宇宙等新賽道、新領(lǐng)域多元化發(fā)展，著(zhù)力培育示范效應好、帶動(dòng)作用強、市場(chǎng)影響大、新賽道成績(jì)突出的電商企業(yè)。（市商務(wù)局牽頭，各區政府配合）

　　十三、促進(jìn)電商物流升級創(chuàng )新

　　鼓勵傳統物流企業(yè)加快運輸、倉儲、配送、包裝、分揀、裝卸等領(lǐng)域數字化智能化綠色化升級改造，支持電商物流發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)建立信息共享平臺，在通道網(wǎng)絡(luò )、貨物組織、交通運力等方面共建共享，降低電商企業(yè)運輸成本，提升物流效率。支持各區結合電商發(fā)展需求，布局新建和改擴建一批與消費規模匹配的冷鏈集配中心，加強冷鏈即時(shí)配送體系建設，引導企業(yè)建立區域間共同配送聯(lián)盟，推動(dòng)城市冷鏈配送網(wǎng)絡(luò )協(xié)同發(fā)展。加大物流科技創(chuàng )新支持力度，引導電商平臺、快遞企業(yè)加強在智慧物流、自動(dòng)化、無(wú)人化等方面的研發(fā)投入，開(kāi)展無(wú)人配送車(chē)、無(wú)人機配送等智能運輸場(chǎng)景示范應用。（市交通運輸局、市商務(wù)局牽頭，市規劃和自然資源局、市供銷(xiāo)合作總社、市郵政管理局、各區政府配合）

　　十四、構建金融保障體系

　　鼓勵銀行、保險等金融機構在依法合規的前提下與符合條件的電商企業(yè)開(kāi)展多元化合作，強化產(chǎn)品創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新，加大融資對接與支持力度。鼓勵依托中征應收賬款融資服務(wù)平臺深化產(chǎn)融信息對接，在電子商務(wù)領(lǐng)域探索供應鏈融資業(yè)務(wù)新場(chǎng)景。積極爭取國家有關(guān)政策性金融機構的資金支持。鼓勵社會(huì )各類(lèi)風(fēng)險投資等基金支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市委金融辦、人民銀行廣東省分行、市商務(wù)局牽頭，廣東金融監管局、各區政府配合）

　　十五、構建人才支撐體系

　　鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養適應電子商務(wù)發(fā)展需要的高技能人才。支持電商企業(yè)通過(guò)校企合作引進(jìn)和培育優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師、優(yōu)秀主播等電商人才，支持符合條件的電商人才申領(lǐng)我市人才綠卡，按照我市相關(guān)人才政策予以支持。鼓勵各區依托直播平臺和MCN機構，整合對接專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和供應鏈資源，培養一批直播電商優(yōu)秀主播；出臺政策對地區貢獻較大的簽約主播等電商人才給予資金支持。（市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市商務(wù)局牽頭，市文化廣電旅游局、各區政府配合） 

　　十六、加強行業(yè)自律和服務(wù)體系建設

　　支持與電商相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )建設，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )制訂行業(yè)規章，加強行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )團體及企業(yè)結合電子商務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，在物流、支付、統計、供應鏈、誠信等方面開(kāi)展標準研制及應用。對主導電子商務(wù)相關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂，符合相關(guān)規定要求的，按照我市質(zhì)量發(fā)展與標準化戰略專(zhuān)項資金管理相關(guān)規定給予資助。支持電子商務(wù)智庫建設，提升政府決策服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì )組織和第三方服務(wù)機構為電子商務(wù)企業(yè)提供更加專(zhuān)業(yè)、高效的服務(wù)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局牽頭，各區政府配合）

　　十七、加大宣傳推廣力度

　　綜合運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等各種載體，加強電子商務(wù)的宣傳推廣、知識普及和對消費的引導，強化企業(yè)和公眾的守法、誠信、自律意識，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。協(xié)調媒體資源宣傳報道我市電子商務(wù)企業(yè)和品牌，利用線(xiàn)下公益廣告屏等載體擴大宣傳渠道，多維度宣傳推廣我市電子商務(wù)新經(jīng)驗新模式新成果，擦亮“直播電商之都”和“跨境電商之城”的城市名片。（市委宣傳部、市商務(wù)局牽頭，各區政府配合）

　　十八、完善電商信用體系

　　督促平臺企業(yè)做好網(wǎng)絡(luò )交易風(fēng)險的防控工作，建立預警機制，制定防控預案，開(kāi)展密碼應用，保障數據安全，提升平臺安全性，維護企業(yè)與公眾的合法權益。鼓勵依法設立的信用評價(jià)機構對電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展信用評價(jià)，向社會(huì )提供電子商務(wù)信用評價(jià)服務(wù)；行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以依法查詢(xún)自己的信用評價(jià)，共同推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域社會(huì )共治。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局牽頭，市發(fā)展改革委配合）

　　十九、營(yíng)造規范有序市場(chǎng)環(huán)境

　　加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，規范電商平臺經(jīng)營(yíng)秩序和商家營(yíng)銷(xiāo)行為，優(yōu)化電子商務(wù)交易監管。依法依規對失信和違法主體進(jìn)行懲戒，保障網(wǎng)絡(luò )交易各方主體合法權益，維護網(wǎng)絡(luò )交易秩序。對直播電商等網(wǎng)絡(luò )新經(jīng)濟領(lǐng)域實(shí)施包容審慎觸發(fā)式監管，探索實(shí)施企業(yè)“包容期”管理，建立企業(yè)容錯機制，結合企業(yè)信用評價(jià)體系，動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化行政執法減免責清單，落實(shí)包容審慎要求。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市稅務(wù)局配合）

　　二十、其他

　　以上事項對已獲得國家和省同一項目資金獎補的，不重復支持。符合政策措施的同一項目、同一事項若同時(shí)滿(mǎn)足廣州市多個(gè)扶持政策的，按“從優(yōu)、從高、不重復”原則自行選擇，另有規定的除外。同一主體當年不可同時(shí)申請本措施中第二條和第三條支持事項。涉及“不超過(guò)”的數額均含本數。

　　本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。