深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神奮力開(kāi)創(chuàng )知識產(chǎn)權事業(yè)改革發(fā)展新局面

國家知識產(chǎn)權局黨組書(shū)記、局長(cháng)  申長(cháng)雨

今天的會(huì )議，主要是通過(guò)專(zhuān)家座談的形式，進(jìn)一步深刻理解和準確把握習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神內涵，結合最近印發(fā)的知識產(chǎn)權強國建設綱要和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》，準確把握知識產(chǎn)權事業(yè)未來(lái)發(fā)展的總體思路、目標任務(wù)和工作舉措，奮力開(kāi)創(chuàng )知識產(chǎn)權事業(yè)改革發(fā)展新局面，加快建設知識產(chǎn)權強國。

前不久，黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，專(zhuān)門(mén)寫(xiě)到強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用，這是知識產(chǎn)權首次寫(xiě)入黨的重大決議，彰顯了知識產(chǎn)權在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的地位和作用。我們要以更高的政治站位，更深的戰略考量，更遠的思考謀劃，進(jìn)一步統一思想、凝聚力量、振奮精神、勇毅前行。

一年來(lái)，在習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神指引下，我國知識產(chǎn)權事業(yè)取得新進(jìn)展、發(fā)生新變化、呈現新氣象。

2020年11月30日，習近平總書(shū)記主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習并發(fā)表重要講話(huà)，深刻闡述了知識產(chǎn)權保護的“五大關(guān)系”“兩個(gè)轉變”和“六項重點(diǎn)”，為知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。講話(huà)高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，具有重大政治意義、時(shí)代意義、理論意義、戰略意義和實(shí)踐意義。

總書(shū)記重要講話(huà)發(fā)表后，國家知識產(chǎn)權局第一時(shí)間向全局全系統印發(fā)學(xué)習貫徹的通知，并制定印發(fā)了黨組貫徹落實(shí)的意見(jiàn)，細化提出134項具體措施，逐項建立工作臺賬，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。各地方黨委和政府認真部署貫徹落實(shí)工作。各位專(zhuān)家委員通過(guò)多種方式進(jìn)行宣傳解讀，促進(jìn)工作落實(shí)。

一是圍繞“加強知識產(chǎn)權保護工作頂層設計”，順利完成了知識產(chǎn)權強國建設綱要和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》的編制工作。知識產(chǎn)權強國建設綱要由黨中央、國務(wù)院印發(fā)，《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》由國務(wù)院印發(fā)，對未來(lái)一個(gè)時(shí)期的知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展作出整體部署。

二是圍繞“提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平”，扎實(shí)做好新修改的專(zhuān)利法實(shí)施工作，制定發(fā)布《重大專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦法》《藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》并受理首批行政裁決案件。同時(shí)，積極推進(jìn)商標法修改重點(diǎn)問(wèn)題調研論證，開(kāi)展地理標志專(zhuān)門(mén)立法調研。

三是圍繞“強化知識產(chǎn)權全鏈條保護”，積極加強各方的協(xié)同配合，推動(dòng)構建大保護工作格局。按照中央督查檢查考核計劃，在全國范圍內開(kāi)展知識產(chǎn)權保護檢查考核工作。聯(lián)合公安部、司法部、最高人民法院、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)分別印發(fā)有關(guān)知識產(chǎn)權保護文件，開(kāi)展相關(guān)工作，形成保護合力。

四是圍繞“深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革”，推進(jìn)中央和地方知識產(chǎn)權事權劃分改革，研究實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)和區域知識產(chǎn)權政策。健全大數據、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度，深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革，開(kāi)展打擊不以保護創(chuàng )新為目的的非正常專(zhuān)利申請和不以使用為目的的商標惡意搶注行為專(zhuān)項整治。

五是圍繞“統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域國際合作和競爭”，深度參與世界知識產(chǎn)權組織全球治理，加入《工業(yè)品外觀(guān)設計國際注冊海牙協(xié)定》取得決定性進(jìn)展，參與完成RCEP自貿協(xié)定知識產(chǎn)權章節談判，并配合做好協(xié)定實(shí)施準備工作。主辦中美歐日韓外觀(guān)設計和商標五局合作年度系列會(huì )議，推動(dòng)中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議知識產(chǎn)權條款和中歐地理標志保護與合作協(xié)定落實(shí)。

六是圍繞“堅決維護知識產(chǎn)權領(lǐng)域國家安全”，堅持總體國家安全觀(guān)，加強事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護。完善知識產(chǎn)權反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規和政策措施，既嚴格保護知識產(chǎn)權，又防止知識產(chǎn)權濫用，確保公共利益和激勵創(chuàng )新兼得。加快國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心建設，有效維護我國企業(yè)合法權益。

通過(guò)上述工作，有力推動(dòng)了從知識產(chǎn)權引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權創(chuàng )造大國轉變，知識產(chǎn)權工作從追求數量向提高質(zhì)量轉變。前三季度，我國知識產(chǎn)權使用費進(jìn)出口額接近2800億元，其中出口額增速達到26%。我國在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng )新指數報告》中的排名提升至第12位，再創(chuàng )新高。

深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，抓好知識產(chǎn)權強國建設綱要和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》的落實(shí)。

今年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)了知識產(chǎn)權強國建設綱要和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》，這是黨中央、國務(wù)院面向未來(lái)15年知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展作出的重大頂層設計，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權工作的新部署、新要求、新期待，是我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的重大里程碑，標志著(zhù)我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展階段、發(fā)展模式和治理方式的重大轉變，需要準確把握，扎實(shí)推進(jìn)。

一是堅持走好中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路。黨的十九屆六中全會(huì )深刻總結了建黨以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、積累的寶貴經(jīng)驗。對知識產(chǎn)權領(lǐng)域而言，也要認真梳理黨領(lǐng)導下知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的光輝歷程，深入研究和總結知識產(chǎn)權發(fā)展成就和經(jīng)驗，繼續在新時(shí)代走好中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路。

二是努力推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會(huì )主義現代化建設全局。要堅決落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和黨中央部署，把高質(zhì)量作為新時(shí)代知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的主旋律、硬任務(wù)、生命線(xiàn)，以知識產(chǎn)權強國建設綱要和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》實(shí)施為契機，努力提高知識產(chǎn)權的創(chuàng )造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理效能和服務(wù)水平。

三是全面形成知識產(chǎn)權嚴保護環(huán)境。嚴格知識產(chǎn)權保護既是中央的既定方針，也是我國發(fā)展的現實(shí)需要，完備的知識產(chǎn)權法律法規體系、高效的執法司法體系是優(yōu)化知識產(chǎn)權保護的重要保障。要加快完善知識產(chǎn)權法律體系，加快數據產(chǎn)權、人工智能知識產(chǎn)權保護立法；加快地理標志專(zhuān)門(mén)立法調研；繼續完善專(zhuān)利法和商標法等法律法規，適應發(fā)展需要。

四是提高知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度。當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的階段，一個(gè)重要體現就是從過(guò)去的要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。要積極順應這一趨勢和要求，大力發(fā)展以專(zhuān)利為支撐的創(chuàng )新型經(jīng)濟、以商標為支撐的品牌經(jīng)濟、以地理標志為支撐的特色經(jīng)濟和以版權為支撐的文化產(chǎn)業(yè)，塑造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢。同時(shí)，扎實(shí)做好知識產(chǎn)權國際合作，助推開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。

五是做好知識產(chǎn)權內外協(xié)同保護。知識產(chǎn)權是一個(gè)國際規則，是國際貿易的標配，必須統籌國內國際兩個(gè)大局，既鼓勵中外企業(yè)開(kāi)展正常技術(shù)交流合作，保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權；又推動(dòng)外國政府加強對中國知識產(chǎn)權的保護，為中國企業(yè)提供公平競爭的國際營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，還要堅持總體國家安全觀(guān)，切實(shí)維護知識產(chǎn)權領(lǐng)域的國家安全。

六是形成適應未來(lái)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權人才隊伍。要改變知識產(chǎn)權人才培養結構和模式，形成面向職業(yè)的教育、評價(jià)和發(fā)展的知識產(chǎn)權人才工作鏈條，為知識產(chǎn)權實(shí)用型人才培養提供有力支撐。同時(shí)，要加強知識產(chǎn)權國際人才推送，提高我國在知識產(chǎn)權國際治理體系中的話(huà)語(yǔ)權和影響力，更好維護自身利益。