近日，北京、山東、廣東等地公開(kāi)了對惡意搶注奧運健兒姓名和相關(guān)熱詞商標申請代理行為的查處情況，相關(guān)違法違規行為目前已得到有效處置。本報推出特別策劃，分享從國家到地方、從行業(yè)組織到商標代理機構上下聯(lián)動(dòng)，打擊、抵制違法違規商標代理行為的舉措，引導公眾進(jìn)一步樹(shù)立正確的商標注冊意識，助力營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。
截至11月25日，針對涉案代理機構共立案查處24起，已作出行政處罰13件，行政約談6家代理機構……近日，根據國家知識產(chǎn)權局的工作安排與要求，北京、山東、廣東等地公開(kāi)了對惡意搶注奧運健兒姓名和相關(guān)熱詞商標申請代理行為的查處情況，涉案違法違規行為得到了有效處置。
“今年以來(lái)，國家知識產(chǎn)權局嚴厲打擊惡意商標注冊申請行為，今年前三季度共駁回惡意商標注冊申請4.6萬(wàn)件。下一步，國家知識產(chǎn)權局將不斷強化對包括奧運健兒在內的具有較高知名度的公眾人物姓名的保護，持續保持嚴厲打擊商標惡意搶注行為的高壓態(tài)勢，加大對違法違規代理行為的打擊力度，營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權保護氛圍?！眹抑R產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進(jìn)司有關(guān)負責人表示。
上下聯(lián)動(dòng)拒絕“惡意”
在第32屆夏季奧林匹克運動(dòng)會(huì )上，中國體育代表團牢記黨和人民囑托，勇于挑戰，超越自我，迸發(fā)出中國力量，取得了優(yōu)異成績(jì)，為祖國和人民贏(yíng)得了榮譽(yù)，為全黨全國各族人民在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上團結奮斗、凝心聚力注入了精神力量。但個(gè)別市場(chǎng)主體把“楊倩”“陳夢(mèng)”“全紅嬋”等奧運健兒姓名和“杏哥”“添神”等相關(guān)特定指代含義的熱詞申請商標注冊，引發(fā)社會(huì )各界廣泛關(guān)注與熱議。
今年8月19日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布通告，對上述行為予以譴責，依據我國商標法第十條規定，對“楊倩”“陳夢(mèng)”“全紅嬋”等109件商標注冊申請予以快速駁回，并將相關(guān)申請人、代理機構及商標信息予以公示。
“將奧運健兒姓名和相關(guān)特定指代含義的熱詞進(jìn)行惡意搶注，提交商標注冊申請，以攫取或不正當利用他人市場(chǎng)聲譽(yù)，侵害他人姓名權及其合法權益，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì )影響?！眹抑R產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進(jìn)司有關(guān)負責人表示，作為從事商標代理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機構，商標代理機構理應對將奧運健兒姓名與相關(guān)特定指代含義的熱詞作為商標申請注冊可能存在不良影響和侵害他人姓名權作出預判，但部分商標代理機構明知委托人申請注冊相關(guān)商標存在上述情形，不但沒(méi)有明確告知委托人，而且還接受其委托，損壞了商標代理行業(yè)的形象與聲譽(yù)，擾亂了正常商標注冊管理秩序和市場(chǎng)競爭秩序。
今年9月1日，國家知識產(chǎn)權局向11個(gè)省市就嚴厲打擊代理惡意搶注奧運健兒姓名和相關(guān)熱詞的行為發(fā)出通知，要求相關(guān)省市知識產(chǎn)權局根據公示線(xiàn)索，對相關(guān)代理機構立即組織調查，對存在違法違規行為的機構依法予以處罰，情節嚴重的報請停止受理其辦理商標代理業(yè)務(wù)。
國家知識產(chǎn)權局發(fā)布上述通知后，有關(guān)省市知識產(chǎn)權局高度重視并迅速行動(dòng)，將開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)同日常商標監管和“雙隨機、一公開(kāi)”檢查有機結合，對違反誠實(shí)信用原則、惡意申請商標注冊、圖謀不正當利益的違法違規代理行為依法依規進(jìn)行處理，并將案件處罰信息及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統等渠道向社會(huì )公示公開(kāi)。
作為商標領(lǐng)域全國性行業(yè)社團組織，中華商標協(xié)會(huì )一直十分注重加強商標代理行業(yè)以信用為核心的規范化建設，積極開(kāi)展行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展。根據國家知識產(chǎn)權局的相關(guān)公示線(xiàn)索，中華商標協(xié)會(huì )對涉事代理機構會(huì )員單位進(jìn)行自律檢查，視不同情況給予懲戒并向社會(huì )公開(kāi)曝光，同時(shí)發(fā)布開(kāi)展反對商標惡意搶注自律行動(dòng)的通告，呼吁代理機構和企業(yè)會(huì )員自覺(jué)遵守法律規定及行業(yè)紀律要求，誠實(shí)守信，勤勉自律，堅決抵制商標惡意搶注行為。
重拳出擊守護“藍天”
商標代理機構是商標申請人與商標主管部門(mén)之間的橋梁和紐帶，也是阻擋惡意商標注冊申請行為的關(guān)口和屏障。部分商標代理機構非但沒(méi)有發(fā)揮關(guān)口和屏障作用，而且還助長(cháng)了圖謀不當利益、擾亂商標注冊管理秩序、造成較大不良社會(huì )影響的惡意搶注行為的發(fā)生。
凈化“藍天”，促進(jìn)發(fā)展，國家知識產(chǎn)權局一直在行動(dòng)。今年3月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》，將嚴厲打擊不以使用為目的的惡意商標申請代理行為作為2021年“藍天”行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，加強日常監管和長(cháng)效機制的銜接，充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會(huì )監督作用，重拳出擊，保持打擊違法違規代理行為的高壓態(tài)勢，持續改善知識產(chǎn)權代理行業(yè)秩序，促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
維護商標代理行業(yè)秩序，需要多方形成合力。為此，國家知識產(chǎn)權局于今年3月印發(fā)《打擊商標惡意搶注行為專(zhuān)項行動(dòng)方案》，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)與綜合施策，指導各地區對商標代理機構參與商標惡意搶注行為的案件線(xiàn)索依法依職責查處，加強商標代理機構信用監管，加大對商標代理機構從事商標惡意搶注行為的打擊力度，形成全面嚴厲打擊商標惡意搶注行為的合力。
今年10月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》，其中明確提出嚴格規范商標注冊行為，加強信用監管和行業(yè)自律，嚴厲打擊不以使用為目的的惡意商標注冊和代理行為，依法依規對相關(guān)行為進(jìn)行處置；加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域誠信體系建設，推進(jìn)建立知識產(chǎn)權領(lǐng)域以信用為基礎的分級分類(lèi)監管模式，推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用承諾制建設。
國家知識產(chǎn)權局有關(guān)負責人表示，下一步將持續深入開(kāi)展“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)，突出知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造導向，嚴厲打擊惡意商標注冊和代理行為，注重部門(mén)協(xié)同、統籌推進(jìn)、健全機制、源頭治理，引導全社會(huì )進(jìn)一步樹(shù)立正確的商標注冊意識，促進(jìn)商標申請數量平穩、質(zhì)量提升，推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。
監管部門(mén)：精準施策嚴治理 強化監管進(jìn)行時(shí)
根據國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的《關(guān)于依法駁回“楊倩”“陳夢(mèng)”“全紅嬋”等109件商標注冊申請的通告》及《國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于轉辦涉嫌惡意搶注東京奧運會(huì )中國運動(dòng)員姓名及相關(guān)熱詞商標有關(guān)情況的函》與《國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于嚴厲打擊惡意搶注相關(guān)奧林匹克運動(dòng)會(huì )熱詞商標申請代理行為的通知》，河北省市場(chǎng)監督管理局（知識產(chǎn)權局）及時(shí)將有關(guān)文件和線(xiàn)索轉交涉事代理機構所在地的邯鄲市市場(chǎng)監督管理局辦理。
“局領(lǐng)導高度重視，立即組織人員對文件公示線(xiàn)索進(jìn)行調查，對所附的代理公司名單中涉及我市的代理公司進(jìn)行了深入細致的摸底排查?！焙愂惺袌?chǎng)監督管理局有關(guān)負責人介紹，接到轉辦關(guān)于查處涉嫌惡意搶注相關(guān)奧林匹克運動(dòng)會(huì )熱詞商標申請代理行為的通知后，該局立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，第一時(shí)間核實(shí)情況。在案件查辦過(guò)程中，辦案人員本著(zhù)從嚴從快的原則依法對相關(guān)當事人予以查處。
為充分發(fā)揮行政監管職能作用，加強對轄區代理機構的警示教育，督促代理機構合法合規經(jīng)營(yíng)，鄭州市市場(chǎng)監督管理局于8月27日召開(kāi)全市有關(guān)商標代理機構行政約談會(huì )，要求各商標代理機構強化自律，嚴格遵守誠實(shí)信用原則，不得以不正當手段擾亂商標代理市場(chǎng)秩序。與會(huì )商標代理機構現場(chǎng)簽訂承諾書(shū)，承諾立即進(jìn)行自查，自覺(jué)接受監管部門(mén)和社會(huì )公眾監督。
目前，河南省市場(chǎng)監督管理部門(mén)正在持續開(kāi)展知識產(chǎn)權代理機構專(zhuān)項整治行動(dòng)。鄭州市市場(chǎng)監督管理局積極部署對商標代理機構的專(zhuān)項整治工作，9月8日，安排全系統對商標代理機構的“雙隨機、一公開(kāi)”進(jìn)行監管，以是否存在惡意搶注為檢查重點(diǎn)，共抽取了52家代理機構。
行業(yè)協(xié)會(huì )：強化業(yè)內監督 推動(dòng)社會(huì )共治
中華商標協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)馬夫介紹，8月20日，中華商標協(xié)會(huì )發(fā)布《關(guān)于對近期商標惡意搶注涉事會(huì )員單位進(jìn)行自律的通告》，號召商標代理機構自覺(jué)遵守法律規定及行業(yè)紀律要求，誠實(shí)守信，勤勉自律，拒絕商標惡意搶注，并依照《中華商標協(xié)會(huì )章程》和《中華商標協(xié)會(huì )商標代理分會(huì )懲戒規則》，對4家涉事代理機構會(huì )員單位進(jìn)行自律檢查，視不同情況給予懲戒。
近年來(lái)，為了加強商標代理行業(yè)自律，中華商標協(xié)會(huì )先后制定《商標代理行業(yè)道德規范》《商標代理服務(wù)規范》《商標代理機構會(huì )員單位信用信息管理辦法》等系列規范，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強商標代理行業(yè)自律的倡議書(shū)》《針對“丁真”商標搶注的倡議及建議》《關(guān)于配合“藍天”行動(dòng)開(kāi)展反對商標惡意搶注自律行動(dòng)的通告》《關(guān)于配合國家知識產(chǎn)權局開(kāi)展“藍天”行動(dòng)，切實(shí)加強商標代理行業(yè)自律的通知》，為有效遏制商標惡意搶注行為做出不懈努力。
“作為全國性行業(yè)組織，我們將一如既往地堅決抵制商標惡意搶注行為，加強對代理機構和企業(yè)會(huì )員職業(yè)道德培訓，自覺(jué)遵守法律規定及行業(yè)紀律要求，誠實(shí)守信，勤勉自律，共同維護行業(yè)聲譽(yù)?！瘪R夫表示。
福建省商標協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉愛(ài)武表示，8月16日，福建省知識產(chǎn)權局聯(lián)合福建省商標協(xié)會(huì )從經(jīng)營(yíng)主體合法、經(jīng)營(yíng)行為合法、依法履行合同、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)4各個(gè)方面出發(fā)，倡議全省商標代理服務(wù)機構誠信經(jīng)營(yíng)?！拔覀儗⒅?zhù)力引導市場(chǎng)主體樹(shù)立‘商標注冊申請的目的是為了使用’和‘專(zhuān)業(yè)的事找專(zhuān)業(yè)的人辦’的意識，鼓勵與支持代理機構會(huì )員單位提升商標代理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性，講誠信、重信譽(yù)、遵紀守法，保證商標代理質(zhì)量?！眲?ài)武表示。
代理機構：加強行業(yè)自律 共護商標秩序
首都知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼權益保障委員會(huì )主任安筱瓊介紹：“商標代理機構應當遵循誠實(shí)信用原則，遵守法律、行政法規，按照委托人委托辦理商標注冊申請或者其他商標事宜，如果委托人申請注冊的商標可能存在商標法規定不得注冊情形的，商標代理機構應當明確告知委托人。我國商標法規定，商標代理機構知道或者應當知道委托人申請注冊的商標屬于商標法第四條、第十五條和第三十二條規定情形的，不得接受其委托?！?/span>
“作為專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機構，商標代理機構是維護商標管理秩序、促進(jìn)商標資源有效利用的重要力量，應當對將奧運健兒姓名與相關(guān)特定指代含義的熱詞作為商標申請注冊可能存在不良影響作出預判，但部分商標代理機構在知道或者應當知道委托人申請注冊相關(guān)商標易造成不良社會(huì )影響的情況下，不但沒(méi)有明確告知委托人，而且還接受其委托，危害比一般市場(chǎng)主體更大，主觀(guān)惡意更深?！北本┳烤暵蓭熓聞?wù)所合伙人、律師孫志峰表示。
“近年來(lái)，國家知識產(chǎn)權局持續深入開(kāi)展知識產(chǎn)權代理行業(yè)‘藍天’專(zhuān)項整治行動(dòng)，及時(shí)公示或集中轉辦涉嫌惡意搶注、囤積商標以及不良影響轉讓的商標代理信息，各地區不斷加強對相關(guān)商標代理機構和從業(yè)人員的約談?wù)?，依法嚴肅查處相關(guān)代理行為，營(yíng)造了良好的知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！睂O志峰表示，希望未來(lái)能夠建立商標代理行業(yè)服務(wù)價(jià)格指導機制，防止惡意低價(jià)競爭導致的專(zhuān)業(yè)投入不足，同時(shí)應更加充分利用大數據手段健全商標代理信息公示機制，對于多次違法經(jīng)營(yíng)的商標代理機構給予限制執業(yè)或終止執業(yè)的處罰，維護良好的商標代理行業(yè)秩序。
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法律法規
商標法
根據第十條規定，有害于社會(huì )主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的標志不得作為商標使用。
根據第十九條規定，委托人申請注冊的商標可能存在本法規定不得注冊情形的，商標代理機構應當明確告知委托人。
根據第六十八條規定，商標代理機構違反第十九條規定的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
《規范商標申請注冊行為若干規定》
根據第三條規定，申請商標注冊應當遵循誠實(shí)信用原則，不得有其他違反誠實(shí)信用原則，違背公序良俗，或者有其他不良影響的行為。
根據第十三條規定，對違反該規定第四條的商標代理機構，依據我國商標法第六十八條的規定，由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。情節嚴重的，知識產(chǎn)權管理部門(mén)可以決定停止受理該商標代理機構辦理商標代理業(yè)務(wù)，予以公告。
各地動(dòng)態(tài)
北京 海淀區、朝陽(yáng)區、大興區市場(chǎng)監督管理局對代理申請注冊“添神”“杏哥”“楊倩”等商標的代理機構進(jìn)行立案調查，目前案件正在調查中；通州區市場(chǎng)監督管理局對申請注冊“全紅嬋”商標的申請人給予警告。
河北 邯鄲市市場(chǎng)監督管理局對代理“全紅嬋”商標申請的代理機構給予警告并處以罰款，對相關(guān)申請人進(jìn)行批評教育。
吉林 長(cháng)春市市場(chǎng)監督管理局對惡意搶注相關(guān)奧林匹克運動(dòng)會(huì )熱詞商標的代理機構給予警告并處以罰款1萬(wàn)元。
江蘇 南通市、常州市高新區市場(chǎng)監督管理局對代理申請注冊“全紅嬋”“杏哥”商標的代理機構進(jìn)行調查，目前案件正在調查中；連云港市知識產(chǎn)權局對代理申請注冊“杏哥”商標的代理機構進(jìn)行批評教育。
浙江 金華市婺城區市場(chǎng)監督管理局對代理申請注冊“陳夢(mèng)”商標的代理機構進(jìn)行立案調查，目前已基本完成證據收集工作。
安徽 合肥市、阜陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局對代理申請注冊“杏哥”商標的代理機構進(jìn)行約談，對相關(guān)申請人處以罰款。
福建 泉州市市場(chǎng)監督管理局對相關(guān)奧林匹克運動(dòng)會(huì )熱詞商標的申請人及代理機構予以立案調查，目前案件正在調查中。
山東 濟南市、臨沂市、濰坊市市場(chǎng)監督管理局對申請注冊“楊大妞”“全紅嬋”“陳夢(mèng)”“杏哥”商標的申請人給予警告并處以罰款，最高罰款1.5萬(wàn)元。
河南 鄭州市知識產(chǎn)權局召開(kāi)有關(guān)商標代理機構行政約談會(huì )，與會(huì )代理機構簽訂了承諾書(shū)，承諾立即進(jìn)行整改；信陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局對代理申請注冊“全紅嬋”商標的代理機構進(jìn)行批評教育。
廣東 廣州市、湛江市、佛山市市場(chǎng)監督管理局對申請注冊“全紅嬋”“杏哥”等商標的申請人及相關(guān)代理機構視情形給予批評教育、警告并處以罰款，最高罰款5萬(wàn)元。
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