國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于印發(fā)《在全國范圍內推行專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可審批告知承諾制改革實(shí)施方案》的通知

在全國范圍內推行專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可審批告知承諾制改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）關(guān)于在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋精神及相關(guān)任務(wù)要求，深化專(zhuān)利代理領(lǐng)域“放管服”改革，復制推廣自由貿易試驗區專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可審批告知承諾制改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗，制定如下實(shí)施方案。

一、改革措施

自2021年10月1日起，在全國范圍內推行專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可審批告知承諾制改革。

專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可審批告知承諾制改革，是指申請人依法提出專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可申請，自主選擇采用告知承諾制方式進(jìn)行辦理，國家知識產(chǎn)權局作為審批機關(guān)告知審批條件和所需材料，申請人承諾符合審批條件并提交申請材料，審批機關(guān)當場(chǎng)作出行政許可決定的審批方式。

二、審批流程

（一）申請。企業(yè)或者律師事務(wù)所作為申請人申請專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可的，可以自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人選擇采用告知承諾制方式辦理的，可以通過(guò)專(zhuān)利代理管理系統（http://dlgl.cnipa.gov.cn）提出。申請人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，按照一般程序辦理專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可。

（二）告知。國家知識產(chǎn)權局向申請人告知專(zhuān)利代理機構行政許可的法律依據、許可條件、需要提交的材料、承諾事項、事后監管措施以及法律責任等。

（三）承諾。申請人簽署告知承諾書(shū)。

（四）審批。國家知識產(chǎn)權局對申請人提交的申請材料及承諾書(shū)進(jìn)行形式審查，當場(chǎng)作出審批決定。同意的，發(fā)給專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可證；不同意的，書(shū)面告知理由。

三、監督管理

（一）加強事中事后監管。各地應當做好審批和監管的有效銜接，避免出現監管真空。開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，將隨機抽查的比例頻次和抽查對象的信用情況等掛鉤，重點(diǎn)對履行承諾的情況進(jìn)行檢查。對于舉報投訴等渠道反映問(wèn)題多的專(zhuān)利代理機構，實(shí)施重點(diǎn)監管。針對監管中發(fā)現的普遍性問(wèn)題和突出問(wèn)題，必要時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，對違法違規行為依法查處。

（二）加強信用監管。對以告知承諾方式取得執業(yè)許可證的專(zhuān)利代理機構，應當加強對其承諾真實(shí)性的核查，提高信用監管效能。對于失信專(zhuān)利代理機構，按照國家有關(guān)規定予以懲戒。

（三）嚴格法律責任。對在核查或者日常監管中發(fā)現承諾不實(shí)的，應當按照《行政許可法》《專(zhuān)利代理條例》的有關(guān)規定，依法終止辦理、責令限期整改、撤銷(xiāo)專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可證或者予以行政處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認識。在全國范圍內推行專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可審批告知承諾制改革，是落實(shí)國務(wù)院重大決策部署，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng )新活力的重要舉措。各單位、各部門(mén)要深刻認識改革的重要意義和作用，認真做好各項工作。

（二）及時(shí)反饋情況。要持續跟蹤告知承諾制改革的實(shí)施情況，認真研究解決發(fā)現的問(wèn)題，適時(shí)提出完善改革的意見(jiàn)建議。相關(guān)工作建議請及時(shí)反饋國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進(jìn)司。

（三）做好宣傳服務(wù)。要多渠道加強對專(zhuān)利代理領(lǐng)域改革工作的宣傳，使各類(lèi)市場(chǎng)主體充分了解改革內容，用好改革措施，增強群眾的獲得感。