佛山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于組織申報2021年佛山市重點(diǎn)領(lǐng)域“揭榜掛帥”科技攻關(guān)專(zhuān)項（第一批）的通知

各區科技局（經(jīng)濟和科技促進(jìn)局），各有關(guān)單位：

　　根據《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設國家創(chuàng )新型城市促進(jìn)科技創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1號）的文件要求和工作部署，啟動(dòng)2021年佛山市重點(diǎn)領(lǐng)域“揭榜掛帥”科技攻關(guān)專(zhuān)項申報工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、專(zhuān)項概況

　　本專(zhuān)項圍繞我市“2+2+4”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選應用場(chǎng)景明確、技術(shù)難度大、考核指標具體的重大攻關(guān)任務(wù)，形成榜單面向全社會(huì )公開(kāi)募集解決方案，充分發(fā)揮市場(chǎng)在技術(shù)創(chuàng )新資源配置中的決定性作用，促成出榜方和揭榜方明確供需關(guān)系，組建創(chuàng )新聯(lián)合體，共同開(kāi)展出榜項目技術(shù)攻關(guān)和實(shí)現科研成果產(chǎn)業(yè)化應用，為我市產(chǎn)業(yè)集群持續快速發(fā)展提供有力的科技支撐。

　　（一）項目各方

　　1.出榜方

　　出榜方即出榜項目的技術(shù)需求方，為在佛山市行政區域范圍內依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)。

　　2.揭榜方

　　揭榜方即出榜項目的技術(shù)供給方，包括市內外擁有重大科技成果或充分科研基礎的高校、科研院所、科技型企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng )新主體，支持多家單位按照“強強聯(lián)合”的方式組建揭榜創(chuàng )新聯(lián)合體，聯(lián)合揭榜開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)工作。

　　（二）立項流程

　　2021年佛山市重點(diǎn)領(lǐng)域“揭榜掛帥”科技攻關(guān)專(zhuān)項主要工作流程包括：需求征集、榜單發(fā)布、揭榜申報、評審論證、供需對接、入庫立項等。

　　1.需求征集：由市科技局建立健全主動(dòng)公開(kāi)、常年有效、滾動(dòng)更新的榜單征集機制，包括面向出榜方的技術(shù)需求征集和面向揭榜方的技術(shù)供給征集。

　　2.榜單發(fā)布：市科技局按照“成熟一批，組織一批”的方式，對需求征集情況進(jìn)行梳理，凝練榜單并組織論證，經(jīng)與出榜方確認發(fā)榜意愿后，面向全社會(huì )公開(kāi)發(fā)布榜單。

　　3.揭榜申報：揭榜方自行選取出榜項目，提交揭榜方案并按要求提供相應的佐證材料。

　　4.評審考察：市科技局會(huì )同出榜方組織對揭榜方及其揭榜方案進(jìn)行評審考察。

　　5.供需對接：出榜方與揭榜方就出榜項目具體合作內容進(jìn)行對接磋商，明確合作形式、工作計劃、雙方權責、驗收標準、知識產(chǎn)權歸屬等事項，并簽訂合作協(xié)議或合作合同。為避免知識產(chǎn)權糾紛，雙方應在本環(huán)節按國家相關(guān)法律法規規定約定知識產(chǎn)權歸屬，并明確寫(xiě)入合作協(xié)議或合作合同當中。

　　6.入庫立項：出榜方和揭榜方共同向市科技局提交已簽訂的合作協(xié)議或合作合同進(jìn)行備案，經(jīng)市科技局認定，予以入庫立項。

　　（三）項目分工

　　發(fā)榜項目獲得市科技局認定入庫立項后，揭榜方與出榜方共同作為本專(zhuān)項的項目承擔單位，與市科技局簽訂專(zhuān)項合同書(shū)。其中揭榜方作為技術(shù)牽頭承擔單位，牽頭完成發(fā)榜項目的技術(shù)指標；出榜方作為應用牽頭承擔單位，牽頭完成項目成果的應用指標。

　　（四）資助方式

　　專(zhuān)項財政資助經(jīng)費分三期撥付：第一期在項目簽訂專(zhuān)項合同書(shū)后，撥付支持金額的15%；第二期在項目通過(guò)技術(shù)指標驗收后，撥付支持金額的65%；第三期在項目通過(guò)應用指標驗收后，撥付余下20%。

　　專(zhuān)項財政資助經(jīng)費將撥付至出榜方，由出榜方按照合作協(xié)議或合作合同的相關(guān)約定撥付至揭榜方。出榜方就出榜項目撥付至揭榜方的總經(jīng)費不得低于出榜項目專(zhuān)項財政資助經(jīng)費，且項目實(shí)施期內撥付比例不得低于80%。

　　（五）其它事項

　　1.出榜方無(wú)法確定唯一合作對象的，在征得相關(guān)揭榜方同意后可采取“賽馬制”，即揭榜方平行啟動(dòng)，以最先達標的揭榜方為優(yōu)勝者，其余揭榜方自動(dòng)淘汰，原則上采用“賽馬制”的項目揭榜方不超過(guò)3家。采用“賽馬制”的項目，首期財政資助經(jīng)費將于技術(shù)指標驗收通過(guò)后，與第二期財政資助經(jīng)費一同撥付至出榜方。

　　2.榜單任務(wù)中未盡事宜，由出榜方與揭榜方協(xié)商約定，寫(xiě)入雙方簽訂的合作協(xié)議或合作合同，并作為佛山市重點(diǎn)領(lǐng)域“揭榜掛帥”科技攻關(guān)專(zhuān)項資助依據。

　　3.無(wú)論是否能夠達成合作意向，出榜方與揭榜方均須采取措施對項目揭榜與實(shí)施過(guò)程中的數據、信息、技術(shù)文檔等資料保密，對對方提供的資料和信息，未經(jīng)許可不得泄漏給任何第三方，需歸還的技術(shù)資料應按要求歸還。

　　二、揭榜申報

　　（一）揭榜方條件

　　1.具備完成榜單項目所需的科研條件和研發(fā)能力；

　　2.社會(huì )信用良好，近三年內無(wú)不良信用記錄或重大違法行為；

　　3.相關(guān)技術(shù)成果不存在知識產(chǎn)權爭議，并有意愿在佛山進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化對接；

　　4.可由一家牽頭單位和多家參與單位按照“強強聯(lián)合”的方式組建揭榜創(chuàng )新聯(lián)合體，聯(lián)合揭榜開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)工作。

　　（二）揭榜時(shí)間

　　揭榜方網(wǎng)上申報時(shí)間為2021年4月30日9:00至5月25日17:00，在上述時(shí)間內通過(guò)佛山市扶持資金綜合服務(wù)平臺（http://www.fsfczj.gov.cn/#/home）填寫(xiě)《2021年佛山市重點(diǎn)領(lǐng)域“揭榜掛帥”科技攻關(guān)專(zhuān)項揭榜書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《揭榜書(shū)》）進(jìn)行申報。

　　揭榜方可于本通知發(fā)布之日起，根據出榜項目實(shí)施需求組建項目組，推進(jìn)出榜項目實(shí)施。項目實(shí)施起始時(shí)間原則上應不早于本通知發(fā)布之日，不晚于本通知發(fā)布后90個(gè)自然日。

　　（三）《揭榜書(shū)》填寫(xiě)要求

　　《揭榜書(shū)》是出榜方核驗揭榜方案和選擇揭榜方的重要依據，揭榜方應準確填寫(xiě)相關(guān)內容，并做好信息保密審查工作?！督野駮?shū)》中未盡內容，可提交項目計劃書(shū)（可行報告）作為《揭榜書(shū)》附件詳述。

　　揭榜書(shū)中的項目經(jīng)費預算按揭榜方案實(shí)際工作測算填寫(xiě)，允許高于該項目財政最高資助額度，超出部分由揭榜方自籌解決或與出榜方協(xié)商解決。

　　（四）注意事項

　　1.市外單位賬號注冊成功后，需在完善單位信息環(huán)節將“注冊所在地”選擇為佛山區內任意區域，以解鎖系統填報權限。

　　2.為方便市外單位揭榜，揭榜申報階段暫不提交書(shū)面申報材料，如獲入庫立項，連同入庫立項的書(shū)面申報材料一并提交。

　　三、相關(guān)要求

　　（一）本專(zhuān)項按照《佛山市財政科技創(chuàng )新資金管理辦法（試行）》《佛山市科技創(chuàng )新項目管理辦法（試行）》《佛山市科技項目相關(guān)責任主體信用管理暫行辦法》《佛山市重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)實(shí)施細則（試行）》等文件執行，請認真閱讀并理解上述文件和申報通知的規定及要求，避免項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生不符合管理要求的情形。

　　（二）本專(zhuān)項采用無(wú)償資助的形式，相關(guān)技術(shù)成果以及知識產(chǎn)權應在佛山優(yōu)先應用轉化，知識權利歸屬、利益分配由出榜方與揭榜方按相關(guān)法律法規約定執行。

　　（三）如有多家單位聯(lián)合揭榜，應由聯(lián)合揭榜的牽頭單位負責收集參與單位申報材料并填寫(xiě)項目申報書(shū)，牽頭單位需對參與單位提供的申報材料和相關(guān)內容的真實(shí)性負責，如參與單位在本項目實(shí)施過(guò)程中出現違反科研誠信行為的，牽頭單位需承擔主要責任。

　　（四）出榜方有權參與本單位出榜項目的評審論證、供需對接、技術(shù)指標驗收等項目流程，相關(guān)意見(jiàn)將作為考核揭榜方的重要依據。

　　（五）出榜方和揭榜方須就本專(zhuān)項接受審計、監察等部門(mén)的監督。如發(fā)現串通造假、關(guān)聯(lián)交易等違法違規行為，將按照有關(guān)法律法規追究責任。

　　四、科研誠信

　　出榜方和揭榜方均應確認本單位所提交的所有材料及相關(guān)內容均真實(shí)有效，并承諾項目在實(shí)施過(guò)程中不存在以下違背科研誠信要求的行為：

　　1.抄襲、剽竊、侵占他人研究成果；

　　2.編制研究過(guò)程，偽造、篡改研究數據、圖表、結論；

　　3.購買(mǎi)、代寫(xiě)論文或項目申請書(shū)，虛構同行評議專(zhuān)家及評議意見(jiàn)，冒簽等；

　　4.以故意提供虛假信息等弄虛作假的方式或采取賄賂、利益交換等不正當手段獲取科技計劃項目、科研經(jīng)費、獎勵、榮譽(yù)、職務(wù)職稱(chēng)等；

　　5.項目負責人須親自簽字確認本承諾書(shū)，如有虛假或者冒簽的，視為自動(dòng)放棄本次立項資助資格。如違反以上承諾的，將承擔相應的法律責任并賠償損失；

　　6.違反涉及人類(lèi)生命健康、實(shí)驗動(dòng)物保護等科研倫理規范和相關(guān)法律法規；

　　7.違反研究成果署名、論文發(fā)表規范；

　　8.其他科研失信行為。

　　如有發(fā)現違規行為，我局將根據《佛山市財政科技創(chuàng )新資金管理辦法（試行）》、《佛山市科技創(chuàng )新項目管理辦法（試行）》、《佛山市科技項目相關(guān)責任主體信用管理暫行辦法》等文件進(jìn)行處理，包括但不限于停撥或核減經(jīng)費，追回項目經(jīng)費，取消一定期限佛山市科技項目的申報資格，并記入佛山市科研誠信異常名錄等。