廣東省工業(yè)和 信息化廳關(guān)于省級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為深入落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善制造業(yè)創(chuàng )新體系，提升制造業(yè)創(chuàng )新能力，規范廣東省制造業(yè)創(chuàng )新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級制造業(yè)創(chuàng )新中心”）建設、運行和管理，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng )新體系 推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新中心建設的指導意見(jiàn)》（工信部科〔2016〕273號）、《省級制造業(yè)創(chuàng )新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng )新中心條件》（工信廳科〔2017〕64號）、《國家制造業(yè)創(chuàng )新中心考核評估辦法（暫行）》（工信廳科〔2018〕37號）等要求，結合本省實(shí)際，制定本管理辦法。

　　第二條 本辦法適用于廣東省工業(yè)和信息化廳組織培育建設的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心。

　　第三條 省級制造業(yè)創(chuàng )新中心面向制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展重大需求，立足于共性技術(shù)研發(fā)、工程化攻關(guān)及成果轉化三個(gè)定位，匯聚各方創(chuàng )新資源，突出協(xié)同創(chuàng )新取向，以重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給、轉移擴散和首次商業(yè)化為重點(diǎn)，由企業(yè)、科研院所、高校等各類(lèi)創(chuàng )新主體自愿組合、自主結合，以企業(yè)法人形式建立的新型創(chuàng )新平臺。

　　第四條 省級制造業(yè)創(chuàng )新中心應圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展和重點(diǎn)行業(yè)轉型升級的重大共性需求，以提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力為目標，堅持市場(chǎng)主導和政府引導相結合、技術(shù)創(chuàng )新和社會(huì )資本相結合、資源整合與人才發(fā)展相結合、自主創(chuàng )新與開(kāi)放合作相結合的基本原則，攻克解決一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，轉化推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)和標準，積累儲備一批核心技術(shù)知識產(chǎn)權，建設發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應用基地，培養造就一批技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，加快形成發(fā)展的新動(dòng)力，為推動(dòng)廣東制造由大變強提供戰略支撐。

　　第五條 廣東省工業(yè)和信息化廳負責省級制造業(yè)創(chuàng )新中心的培育、建設、管理與考核評估等，統籌協(xié)調省級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設相關(guān)工作。

第二章  培育與建設

　　第六條 省級制造業(yè)創(chuàng )新中心應結合國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設領(lǐng)域總體布局，符合廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”實(shí)施和先進(jìn)制造業(yè)集群培育要求，緊緊圍繞廣東省新一代電子信息、新材料、生物醫藥、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)轉型升級需求，在廣東省內建設。

　　第七條 為加快構建“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局，促進(jìn)全省區域協(xié)調發(fā)展，支持在粵東粵西粵北地區建設符合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、服務(wù)于特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心。

　　第八條 廣東省工業(yè)和信息化廳定期組織開(kāi)展省級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工作。申報單位需符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬款^單位須是長(cháng)期從事某領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)且有持續的研發(fā)投入，在該領(lǐng)域有核心競爭力，具備雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟實(shí)力，有承擔并較好完成國家或行業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項目經(jīng)驗的企業(yè)、科研院所或高校。牽頭單位為企業(yè)的，原則上近三年年均銷(xiāo)售收入不低于5億元，對省重點(diǎn)支持領(lǐng)域、粵東粵西粵北地區牽頭企業(yè)可適當放寬。

　?。ǘ款^單位要有整合產(chǎn)學(xué)研合作基礎資源的能力，有較強的技術(shù)轉移和擴散能力，有較豐富的成果轉化和商業(yè)化經(jīng)驗。成員單位應包含相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內若干家具有較強影響力和號召力的企業(yè)、科研院所、高校等主體。

　?。ㄈ款^單位要有完善的研究開(kāi)發(fā)平臺，有先進(jìn)的科研基礎設施、儀器裝備，以及研發(fā)高端人才，具備為技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展提供支撐的能力。

　?。ㄋ模┙暧袊乐剡`法行為被處以行政處罰或被追究刑事責任的，或被列入嚴重失信名單的單位，不得成為省級制造業(yè)創(chuàng )新中心的牽頭單位或成員單位。

　　第九條 省級制造業(yè)創(chuàng )新中心必須有明確清晰的建設方案。方案應包含以下內容：省級制造業(yè)創(chuàng )新中心成員單位情況，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)發(fā)展方向和目標，運行機制和經(jīng)營(yíng)機制，技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )，組織架構和管理團隊，組建資金情況，擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，匯聚的創(chuàng )新平臺數量，中長(cháng)期研發(fā)項目計劃（包括成果轉移擴散和首次商業(yè)化應用目標、經(jīng)費籌措計劃、研發(fā)投入等），吸引可持續投資和商業(yè)運行的能力，成果轉化收益預算以及實(shí)現市場(chǎng)化自主運營(yíng)的進(jìn)程計劃等情況。其中珠三角地區省級制造業(yè)創(chuàng )新中心組建資金（注冊資本）原則上不低于3000萬(wàn)元，粵東粵西粵北地區組建資金（注冊資本）可適當放寬。

　　第十條 省級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工作按照以下程序開(kāi)展：

　?。ㄒ唬┙M織申報。符合建設條件的單位，本著(zhù)自愿的原則，按照要求準備申報材料，提交至所在地級以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)。地級以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)可結合當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)動(dòng)龍頭骨干企業(yè)牽頭建設省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，組織推薦申報。

　?。ǘ╅_(kāi)展遴選。省工業(yè)和信息化廳組織技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理、財務(wù)等領(lǐng)域專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行綜合評審、組織現場(chǎng)答辯。必要時(shí)，組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)考察。

　?。ㄈ┙Y果公示。省工業(yè)和信息化廳根據綜合評審、現場(chǎng)答辯及現場(chǎng)考察結果，提出擬被列為省級制造業(yè)創(chuàng )新中心籌建名單，并在省工業(yè)和信息化廳公眾網(wǎng)站上公示。公示無(wú)異議后由省工業(yè)和信息化廳予以書(shū)面確認列入籌建計劃，進(jìn)入培育階段。

　?。ㄋ模┝腥牖I建。列入籌建計劃的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，應于自列入計劃起兩年內注冊成立省級制造業(yè)創(chuàng )新中心實(shí)體依托企業(yè)，落實(shí)中心運營(yíng)場(chǎng)地，修改完善中心建設方案，完成中心籌建工作。

　?。ㄎ澹┭悠诨I建。自列入籌建計劃起兩年內未能完成省級制造業(yè)創(chuàng )新中心實(shí)體注冊的，省級制造業(yè)創(chuàng )新中心牽頭單位需于籌建期屆滿(mǎn)1個(gè)月前通過(guò)地級以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)向省工業(yè)和信息化廳提出延期籌建的申請。經(jīng)省工業(yè)和信息化廳研究批復同意延期后，在半年內完成省級制造業(yè)創(chuàng )新中心依托實(shí)體企業(yè)注冊工作。延期籌建半年內仍未完成籌建工作的，由廣東省工業(yè)和信息化廳撤銷(xiāo)省級制造業(yè)創(chuàng )新中心籌建資格。

　?。┡鷱徒M建。省級制造業(yè)創(chuàng )新中心注冊成立實(shí)體依托企業(yè)并完成籌建相關(guān)工作后，由省級制造業(yè)創(chuàng )新中心實(shí)體依托企業(yè)將建設方案經(jīng)地級以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)上報廣東省工業(yè)和信息化廳審核。經(jīng)廣東省工業(yè)和信息化廳批復同意正式組建的，進(jìn)入建設期。

第三章  管理與運行

　　第十一條 省級制造業(yè)創(chuàng )新中心應建立現代企業(yè)制度，健全法人治理結構，構建科學(xué)的運行和管理體制，建立利益共享、風(fēng)險共擔的有效機制，探索高效協(xié)同創(chuàng )新模式。

　　第十二條 省級制造業(yè)創(chuàng )新中心應按照責權明確、科學(xué)管理的模式運行。

　?。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)的決策機制。省級制造業(yè)創(chuàng )新中心決策機構的成員應具有廣泛代表性，包含來(lái)自成員單位的代表、產(chǎn)業(yè)界和科技界杰出人士，負責制定省級制造業(yè)創(chuàng )新中心長(cháng)期發(fā)展戰略、決策投融資、人事、基本建設等重大事項。

　?。ǘ┙⒓夹g(shù)專(zhuān)家委員會(huì )作為內部咨詢(xún)機構。技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )由來(lái)自學(xué)術(shù)界、企業(yè)界等人士組成，負責研判行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題并篩選確定研究方向。

　　第十三條 省級制造業(yè)創(chuàng )新中心根據市場(chǎng)需求，自主開(kāi)展多種形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括：吸收集聚成員單位等各方面的創(chuàng )新資源和科研成果，自主開(kāi)展技術(shù)研發(fā)或接受委托開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，向行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供前沿技術(shù)、共性技術(shù)和新工藝、新設備、新知識等?？衫没ヂ?lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)，建設覆蓋成員單位的科研創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現多學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區的技術(shù)創(chuàng )新，優(yōu)勢互補、資源開(kāi)放共享，充分發(fā)揮創(chuàng )新資源合理配置的協(xié)同優(yōu)勢，提升持續創(chuàng )新能力。

　　第十四條 省級制造業(yè)創(chuàng )新中心可采取“企業(yè)法人+聯(lián)盟”形式，成立相關(guān)行業(yè)的聯(lián)盟組織。

第四章  支持政策

　　第十五條 省工業(yè)和信息化廳鼓勵和引導符合條件的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心申請創(chuàng )建國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，對升級為國家制造業(yè)創(chuàng )新中心的給予支持。

　　第十六條 支持省級制造業(yè)創(chuàng )新中心開(kāi)展創(chuàng )新能力建設，對制造業(yè)創(chuàng )新中心平臺建設、測試驗證、中試孵化、成果轉化等能力建設予以支持。

　　第十七條 經(jīng)省工業(yè)和信息化廳批復同意組建的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，可申報省級制造業(yè)創(chuàng )新中心能力建設項目。

　　第十八條 符合申報條件的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，需向所在地級以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交省級制造業(yè)創(chuàng )新中心能力建設項目申報材料，材料中須包含項目建設方案、資金投入計劃、任務(wù)目標及預期成果等內容。其中的項目建設方案須合理可行，預期資金投入合理，技術(shù)與市場(chǎng)前景良好，且須包含明確的績(jì)效目標。

　　第十九條 按照省財政相關(guān)規定的要求，地級以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織本地區項目申報、評審、公示、入庫、下達、監督管理、績(jì)效評價(jià)和項目驗收工作。項目下達計劃抄送省工業(yè)和信息化廳。

　　第二十條 獲批承擔能力建設項目的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心每半年向地級以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)報送項目進(jìn)展情況和專(zhuān)項資金使用情況，相關(guān)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)審核后報送省工業(yè)和信息化廳。

　　第二十一條 省級制造業(yè)創(chuàng )新中心不得以同一項目重復申報或多頭申報專(zhuān)項資金。省級制造業(yè)創(chuàng )新中心需按照《省工業(yè)和信息化廳經(jīng)管專(zhuān)項資金管理辦法》的要求，切實(shí)加強對專(zhuān)項資金的使用管理，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法，自覺(jué)接受財政、審計、監察部門(mén)的監督檢查。

第五章  監督與考核評估

　　第二十二條 省級制造業(yè)創(chuàng )新中心應定期開(kāi)展自查，每年第一、二、三季度每季度結束后10個(gè)工作日內以簡(jiǎn)報形式向省、市工業(yè)和信息化部門(mén)報送上一季度工作情況。每年2月前向省工業(yè)和信息化廳報送上一年度建設運行情況報告，獲得省級制造業(yè)創(chuàng )新中心能力建設項目的制造業(yè)創(chuàng )新中心，需一并報送上一年度項目運行及專(zhuān)項資金使用情況報告。

　　第二十三條 省工業(yè)和信息化廳定期組織對省級制造業(yè)創(chuàng )新中心的考核評估?？荚u評估對象是已進(jìn)入建設期并運行滿(mǎn)兩年的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心。對于已升級為國家制造業(yè)創(chuàng )新中心的，可直接采納國家考核評估結果，不進(jìn)行重復考核。

　　第二十四條 省工業(yè)和信息化廳根據實(shí)際需求委托第三方機構對省級制造業(yè)創(chuàng )新中心開(kāi)展考核評估。第三方機構應具備組織實(shí)施考評工作的條件，客觀(guān)公正地開(kāi)展工作。

　　第二十五條 省級制造業(yè)創(chuàng )新中心考核評估內容主要包括建設和運行情況。

　?。ㄒ唬┙ㄔO情況主要考核評估內容：按照建設方案提出的建設目標，主要包括中試孵化、測試驗證、行業(yè)支撐服務(wù)等方面建設的情況。

　?。ǘ┻\行情況主要考核評估內容：包括省級制造業(yè)創(chuàng )新中心的研發(fā)力量、共性技術(shù)突破、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、突出市場(chǎng)導向、成果轉移轉化和可持續發(fā)展能力的情況。

　　第二十六條 省級制造業(yè)創(chuàng )新中心考核評估工作按照以下程序開(kāi)展：

　?。ㄒ唬┛己嗽u估通知下發(fā)后，省級制造業(yè)創(chuàng )新中心在規定時(shí)間內通過(guò)地級以上市工業(yè)和信息化部門(mén)提交考核評估材料，材料必須如實(shí)反映相關(guān)情況并附上相關(guān)證明材料。

　?。ǘ┛荚u材料經(jīng)地級以上市工業(yè)和信息化部門(mén)審核后，提交省工業(yè)和信息化廳。

　?。ㄈ┯傻谌綑C構組織專(zhuān)家組對考核評估材料進(jìn)行書(shū)面評議，實(shí)地考察省級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設和運行情況。根據初步評議和現場(chǎng)考察情況，第三方機構向省工業(yè)和信息化廳提交考核評估報告，內容須包括對省級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設運行情況的分析，對考核評估工作進(jìn)行的總結，以及意見(jiàn)和建議。

　?。ㄋ模┦〖壷圃鞓I(yè)創(chuàng )新中心的考核評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類(lèi)。對考核評估結果為不合格的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，給予一年的整改期，期滿(mǎn)經(jīng)專(zhuān)家檢查后仍為不合格的，省工業(yè)和信息化廳將對該省級制造業(yè)創(chuàng )新中心予以調整。

　　第二十七條 考核評估結果為良好以上等級、已獲得財政支持創(chuàng )新能力建設項目并完成驗收的，可對創(chuàng )新中心新實(shí)施的創(chuàng )新能力建設項目給予支持。

第六章  附則

　　第二十八條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自2020年6月1日起施行，有效期5年。