佛山市2019年促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規模工作實(shí)施方案
為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議有關(guān)部署，改善民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩健康運行，做好我市2019年促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規模（以下稱(chēng)小升規）工作，制訂本方案。
一、目標任務(wù)
根據市《政府工作報告》精神，2019年佛山市及各區凈增規模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規上企業(yè)）預期目標任務(wù)指標見(jiàn)下表：
注：1.規模以上企業(yè)指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2000萬(wàn)元以上并自愿進(jìn)入統計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的工業(yè)法人企業(yè)。
2.凈增規模以上企業(yè)數量指當年新增入庫工業(yè)企業(yè)數量與當年退庫工業(yè)企業(yè)數量的差值。
二、工作內容
?。ㄒ唬├^續執行并提高小升規企業(yè)培育扶持獎勵資金標準。
按照《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市“四上”企業(yè)培育獎勵扶持措施的通知》（佛府辦〔2017〕25號）要求，對2019年達到規模以上企業(yè)標準并首次進(jìn)入統計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的工業(yè)企業(yè)，給予20萬(wàn)元的獎勵資金，其中第一年獎勵10萬(wàn)元，2020年年報如仍在名錄庫中，再獎勵10萬(wàn)元；對在2018年達到規模以上企業(yè)標準并首次進(jìn)入統計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫、且2019年年報仍在名錄庫的工業(yè)企業(yè)，繼續給予第二年的獎勵資金10萬(wàn)元。各區須制定政策，對2019年達到規模以上企業(yè)標準并進(jìn)入統計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的工業(yè)企業(yè)，分兩年給予累計不少于30萬(wàn)元的獎勵資金，以加快推動(dòng)2019年小微企業(yè)上規模工作。（市工業(yè)和信息化局、統計局、財政局，各區人民政府）
?。ǘ┙⒉L動(dòng)修編各區小升規后備企業(yè)庫。
1.各區人民政府按市下達的2019年凈增規模以上企業(yè)預期目標的要求，分解下達預期目標任務(wù)指標到各鎮（街道），并報市工業(yè)和信息化局備案。（各區人民政府）
2.定期更新后備工業(yè)企業(yè)名單。市有關(guān)職能部門(mén)要加強聯(lián)系和信息溝通，高度關(guān)注小升規企業(yè)培育工作的進(jìn)展情況，及時(shí)通報后備工業(yè)企業(yè)的數量變化。市市場(chǎng)監管局、統計局和市稅務(wù)局分別負責定期收集全市及各區工業(yè)企業(yè)、規模以上企業(yè)、小升規后備工業(yè)企業(yè)名單等資料，報市工業(yè)和信息化局匯總；市工業(yè)和信息化局負責整理并及時(shí)反饋給各區。（市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監管局、統計局，市稅務(wù)局）
3.各區人民政府要全面梳理2019年小升規工業(yè)企業(yè)培育對象，建立并滾動(dòng)修編本區內小升規后備企業(yè)庫。通過(guò)動(dòng)態(tài)跟蹤庫內后備企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，準確掌握新升規和有退庫意向的企業(yè)名單，及時(shí)調整工作重點(diǎn)。（各區人民政府）
?。ㄈ┰鷮?shí)開(kāi)展小升規后備企業(yè)培育工作。
1.加強實(shí)地走訪(fǎng)和企業(yè)調研工作。各區在與企業(yè)的交流中注意主動(dòng)收集企業(yè)在小升規前后面臨的突出問(wèn)題，能解決的集中力量當地解決，不能解決的要及時(shí)報上級部門(mén)協(xié)調處理并跟蹤落實(shí)。（各區人民政府）
2.廣泛開(kāi)展政策宣貫和培訓工作。2019年培訓的重點(diǎn)是消除企業(yè)登記進(jìn)入統計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的顧慮。市工業(yè)和信息化局要聯(lián)合市統計局和市稅務(wù)局等職能部門(mén)，匯總各類(lèi)涉企優(yōu)惠政策措施，包括財稅管理、統計規范等企業(yè)服務(wù)信息，對各區、鎮（街道）工作人員和商（協(xié)）會(huì )等涉企服務(wù)機構人員開(kāi)展小升規工作能力提升培訓，共同做好后備企業(yè)的培育工作。各區、鎮（街道）要針對本區域內后備企業(yè)開(kāi)展政策宣傳和專(zhuān)題培訓活動(dòng)，提高企業(yè)的小升規意識和積極性、主動(dòng)性。（市工業(yè)和信息化局、統計局，市稅務(wù)局，各區人民政府）
3.認真做好小升規后備企業(yè)的培育和登記進(jìn)入統計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫工作。加大對小升規后備企業(yè)的幫扶力度，持續深入開(kāi)展“企業(yè)暖春行動(dòng)”“掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)”和不定期走訪(fǎng)企業(yè)等活動(dòng)，認真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各項政策措施，促進(jìn)小微企業(yè)主動(dòng)轉型升級上規模。（各區人民政府）
?。ㄋ模┻M(jìn)一步規范行政執法檢查行為。
除查處投訴舉報、開(kāi)展大數據監測、辦理轉辦交辦事項、上級部門(mén)有特殊要求等情形外，全市各級政府部門(mén)對新的小升規企業(yè)的執法檢查事項原則上均采取“雙隨機一公開(kāi)”方式進(jìn)行。除直接關(guān)系國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護、涉及稅收違法案件檢查和特殊調查事項等確需重復檢查的事項外，同一單位對同一企業(yè)開(kāi)展的檢查原則上每年不超過(guò)1次。（各區人民政府，市人力資源社會(huì )保險局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、衛生健康局、應急管理局、市場(chǎng)監管局，市稅務(wù)局等）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊y籌協(xié)調。
充分發(fā)揮佛山市促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展工作領(lǐng)導小組的作用，將小升規工作作為全市各級政府經(jīng)濟工作的重要內容。各區人民政府要結合本地實(shí)際，建立健全小升規工作協(xié)調機制，制定工作進(jìn)度安排表，明確責任分工，具體落實(shí)到人，定期收集并匯總上報本區內有關(guān)登記進(jìn)入統計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫和申請退庫的企業(yè)數量及相關(guān)工作情況，確保完成市人民政府下達的2019年小升規預期目標任務(wù)。市各職能部門(mén)要高度重視、各司其責、形成合力，主動(dòng)整合政策資源和要素資源，加大對小升規工作的支持。（各區人民政府，市各有關(guān)部門(mén)）
?。ǘ┘訌姳O督檢查。
市工業(yè)和信息化局負責統籌全市小升規工作情況，及時(shí)將各區、鎮（街道）的進(jìn)展情況報市委、市政府有關(guān)部門(mén)。市政府督查室要將各區人民政府及市各有關(guān)部門(mén)培育小升規工作納入市《政府工作報告》專(zhuān)項督查范圍，加強對小升規工作進(jìn)展情況的檢查，不定期通報各區、鎮（街道）小升規工作進(jìn)度，對典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行總結和推廣。（市政府督查室，市工業(yè)和信息化局）
附件：2019年小升規重點(diǎn)工作任務(wù)分工
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