2019年將取消評著(zhù)名商標 專(zhuān)家建議相關(guān)法規需廢止

2019年將一律取消評著(zhù)名商標專(zhuān)家建議

評選著(zhù)名商標相關(guān)法規需廢止

●自2009年以來(lái)，至少已有40家擁有著(zhù)名商標的企業(yè)被曝出各種問(wèn)題

●由政府認定著(zhù)名商標，實(shí)質(zhì)上是政府在為企業(yè)背書(shū)，一旦企業(yè)出現問(wèn)題，連帶損害了政府的公信力。品牌就應該回歸市場(chǎng)，由老百姓的口碑決定企業(yè)的品牌。政府需要做的，是把坑害消費者權益的企業(yè)拉進(jìn)“黑榜”

●政府取消評定著(zhù)名商標是大勢所趨，下一步需要在國家和地方立法層面廢止政府評定著(zhù)名商標的相關(guān)規定，為政府取消認定著(zhù)名商標提供制度化的保障

□本報記者 陳磊

□本報通訊員 趙捷

包括束某某在內，天津權健自然醫學(xué)科技發(fā)展有限公司16名犯罪嫌疑人被檢察機關(guān)批準逮捕，但“權健”目前仍是天津市著(zhù)名商標。

近年來(lái)，像“權健”這樣被認定為著(zhù)名商標但屢屢曝出問(wèn)題的事件并非個(gè)例。

據《法制日報》記者統計，自2009年以來(lái)，至少已有40家擁有著(zhù)名商標的企業(yè)被曝出各種問(wèn)題。

這種現象引起了國家有關(guān)部門(mén)的注意。

近日，國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng)張茅稱(chēng)：“對于過(guò)去評名牌、評著(zhù)名商標的政府行為，2019年將一律取消?！?/font>

接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，由政府認定著(zhù)名商標，實(shí)質(zhì)上是政府在為企業(yè)背書(shū)，一旦企業(yè)出現問(wèn)題，連帶損害了政府的公信力。因此，政府取消評定著(zhù)名商標是大勢所趨，下一步需要在國家和地方立法層面廢止政府評定著(zhù)名商標的相關(guān)規定，為政府取消認定著(zhù)名商標提供制度化的保障。

取消評比大勢所趨

商業(yè)品牌回歸市場(chǎng)

1月13日，天津市武清區人民檢察院對公安機關(guān)提請批準逮捕的權健自然醫學(xué)科技發(fā)展有限公司束某某等16名犯罪嫌疑人，經(jīng)審查證據材料，告知犯罪嫌疑人訴訟權利并訊問(wèn)犯罪嫌疑人后，以涉嫌組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo)活動(dòng)等罪依法作出批準逮捕決定。

權健公司一案始于去年年底。

去年12月26日，針對一家自媒體發(fā)布的刷屏文章《百億保健帝國權健，和它陰影下的中國家庭》，權健公司稱(chēng)這家自媒體發(fā)表的文章不實(shí)，要求撤稿并道歉，并向這家自媒體發(fā)出律師函。此事引起社會(huì )廣泛關(guān)注。

次日，天津市人民政府新聞辦發(fā)布消息稱(chēng)，天津市委、市政府高度重視，責成市市場(chǎng)監管委、市衛健委和武清區等相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合調查組，對網(wǎng)民關(guān)注的諸多問(wèn)題展開(kāi)調查核實(shí)。

去年12月28日，天津市副市長(cháng)、聯(lián)合調查組組長(cháng)康義說(shuō)，經(jīng)過(guò)初步核查，天津權健公司部分產(chǎn)品涉嫌存在夸大宣傳問(wèn)題。

接著(zhù)，天津市公安機關(guān)依法對權健涉嫌犯罪行為立案偵查。

截至今年1月7日，天津市公安機關(guān)對權健公司實(shí)際控制人束某某等18名犯罪嫌疑人依法刑事拘留，對另兩名犯罪嫌疑人依法取保候審。

目前，檢察機關(guān)已經(jīng)依法對束某某等16名犯罪嫌疑人批準逮捕。

但值得注意的是，權健公司擁有的“權健”商標，目前仍是天津市著(zhù)名商標，還沒(méi)有被有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)。

記者登錄天津市市場(chǎng)監管委員會(huì )官網(wǎng)，查閱到一份《2016年延續認定天津市著(zhù)名商標名單》，這份名單總計記載了327個(gè)天津著(zhù)名商標。

在序號為“185”一欄中，是權健自然醫學(xué)科技發(fā)展有限公司擁有的“權健”商標，在認定商品(服務(wù))名稱(chēng)一欄中標注的是“非醫用營(yíng)養粉”，有效期自2010年12月30日至2019年12月29日。

記者查閱還發(fā)現，2017年，權健公司還獲得天津市有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的“依法納稅百強企業(yè)”“促進(jìn)就業(yè)百強企業(yè)”等榮譽(yù)稱(chēng)號。

同樣在2016年，天津市還新認定了119個(gè)著(zhù)名商標。

據人民日報海外版旗下公眾號“俠客島”報道稱(chēng)，截至2018年，由地方政府認定的著(zhù)名商標有1萬(wàn)件以上。

對此，1月16日，張茅稱(chēng)，已經(jīng)要求取消所有的著(zhù)名商標、知名品牌的評比?！皩τ谶^(guò)去評名牌、評著(zhù)名商標的政府行為，2019年將一律取消?！?/font>

中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海也贊同此舉。他告訴《法制日報》記者，政府評比馳名商標、著(zhù)名品牌，實(shí)質(zhì)上是由政府在為企業(yè)背書(shū)。有的企業(yè)獲得著(zhù)名商標是名副其實(shí)，但有的企業(yè)獲得著(zhù)名商標以后，就開(kāi)始躺在功勞簿上睡覺(jué)，倚老賣(mài)老，最后產(chǎn)品質(zhì)量滑坡、誠信度下降，連帶著(zhù)損害了政府的公信力，因此取消評比是大勢所趨。

北京市法學(xué)會(huì )電子商務(wù)法治研究會(huì )會(huì )長(cháng)邱寶昌對《法制日報》記者說(shuō)，政府評比著(zhù)名商標的行為確實(shí)應該取消，不能用政府的公信力為企業(yè)背書(shū)，品牌就應該回歸市場(chǎng)，由老百姓的口碑決定企業(yè)的品牌。同時(shí)，政府需要做的是把坑害消費者權益的企業(yè)拉進(jìn)“黑榜”。

馳名商標滿(mǎn)天飛

評選制度出問(wèn)題

記者查閱公開(kāi)資料發(fā)現，早在1991年9月19日，原國家工商行政管理局商標局認定了首批124個(gè)“中國馳名商標”。

茅臺牌(酒)、鳳凰牌(自行車(chē))、青島牌(啤酒)、琴島—利勃海爾(電冰箱)、北極星牌(鐘表)、永久牌(自行車(chē))、霞飛牌(化妝品)、五糧液(酒)、瀘州牌(酒)、健力寶牌(飲料)等名列其中。

這些馳名商標是由企業(yè)提出申請、主管部門(mén)進(jìn)行認定，在國內為公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)。

為了規范馳名商標的認定，保護馳名商標，我國在各個(gè)層面出臺了相關(guān)法律規定。

1996年8月，原國家工商行政管理部門(mén)發(fā)布了《馳名商標認定和管理暫行規定》，第一次以專(zhuān)門(mén)文件的形式明確了對馳名商標的保護。

2001年10月，全國人大常委會(huì )修改商標法，從立法層面加大對馳名商標的保護。

2009年4月，原國家工商行政管理總局頒布了《馳名商標認定工作細則》，對行政管理案件中進(jìn)行馳名商標認定作了規范。5年后，原國家工商行政管理總局依據修訂后的商標法頒布了《馳名商標認定和保護規定》，同時(shí)廢止了《馳名商標認定和管理暫行規定》。

在劉俊?？磥?lái)，各級政府當初評馳名商標的初心是好的，鼓勵當地企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，多雇人、多納稅，為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

“但是蘿卜多了不洗泥，每年都評選名牌、評著(zhù)名商標，很多企業(yè)也無(wú)法一心一意、聚精會(huì )神改進(jìn)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量，而是想方設法去評著(zhù)名商標，拿這張‘身份證’再去做廣告，最終有可能偏離發(fā)展的正軌?！眲⒖『Ｕf(shuō)。

邱寶昌認為，包括工商行政部門(mén)評選在內，我國認定了相當數量的馳名商標，導致“有馳名商標的企業(yè)滿(mǎn)天飛”。

國家層面隨后開(kāi)始嚴格控制馳名商標的認定。

2013年9月，十二屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議表決通過(guò)了《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》。新修訂的商標法中明確規定：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者不得將馳名商標字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。

與此同時(shí)，一些擁有著(zhù)名商標的企業(yè)開(kāi)始頻頻被曝出問(wèn)題。

2008年，很多食用三鹿集團生產(chǎn)的奶粉的嬰兒被發(fā)現患有腎結石，隨后在其奶粉中被發(fā)現化工原料三聚氰胺。2009年1月22日，河北省石家莊市中級人民法院一審宣判，三鹿前董事長(cháng)田文華被判處無(wú)期徒刑，三鹿集團作為單位被告，犯了生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，被判處罰款人民幣4937余萬(wàn)元。

2015年2月，原國家食品藥品監督管理總局公布，馳名商標“李錦記”味蠔鮮蠔油因山梨酸超標登上“黑榜”。同年，北京市食藥監局通報知名的“南方黑芝麻糊”的5批次產(chǎn)品被查處大腸菌群超標。

根據國家有關(guān)部門(mén)近5年來(lái)的通報，飛鶴、龍丹、高原之寶等品牌的嬰幼兒配方乳粉多批次抽樣不合格；“黃飛紅”牌香脆椒、“良味園”牌五香瓜子仁、“御園棗花香”牌琥珀桃仁、“騰飛榮達”牌日本豆以及一款散裝香辣花生過(guò)氧化值超標；金鑼公司生產(chǎn)的生鮮肉被抽檢出含有瘦肉精。

《法制日報》記者根據公開(kāi)資料統計，自2008年以來(lái)，至少已有40家擁有著(zhù)名商標的企業(yè)被曝出問(wèn)題。

劉俊海認為，這正是政府評選著(zhù)名商標的問(wèn)題所在，企業(yè)自身不爭氣，產(chǎn)品質(zhì)量出了問(wèn)題，由于有政府的背書(shū)，損害了政府的公信力，也助長(cháng)了不公平競爭，“說(shuō)明評選馳名商標的制度出現問(wèn)題?！?/span>

商標評比將取消

地方法規須廢止

個(gè)別著(zhù)名商標出現的問(wèn)題還引起了中央的關(guān)注，奧凱電纜即是其中一例。

2017年3月，陜西省西安市地鐵3號線(xiàn)問(wèn)題電纜事件被曝出后，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注，全國多個(gè)地鐵施工城市全面排查“問(wèn)題電纜”。

經(jīng)過(guò)深入調查核實(shí)發(fā)現，2014年8月至2016年年底，西安市地鐵3號線(xiàn)工程采購使用陜西奧凱電纜有限公司生產(chǎn)的不合格線(xiàn)纜，用于照明、空調等電路，埋下安全隱患，造成惡劣影響。

2017年3月23日，陜西省工商局針對西安地鐵3號線(xiàn)問(wèn)題電纜涉事的“奧凱電纜”曾被認定為“陜西省著(zhù)名商標”一事做出處理，撤銷(xiāo)奧凱電纜“五勝及圖”商標的“陜西省著(zhù)名商標”稱(chēng)號，追責相關(guān)責任人。

經(jīng)查，2015年7月，奧凱電纜公司委托陜西瑞馳商標事務(wù)所向陜西省工商局商標處提交了認定陜西省著(zhù)名商標的申請材料。陜西省工商局相關(guān)工作人員對政策要求“核準注冊三年以上”審查不細致，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，存在把關(guān)不嚴，導致奧凱電纜的“五勝”商標，被認定為陜西省著(zhù)名商標。

2017年6月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件調查處理情況及其教訓的通報》公開(kāi)發(fā)布，嚴肅追究相關(guān)人員領(lǐng)導責任和監管責任。其中，陜西省按照干部管理權限，對有關(guān)政府部門(mén)及下屬單位問(wèn)責追責共計122人，涉及廳級16人。

張茅說(shuō)，政府給企業(yè)背書(shū)，企業(yè)一旦出現問(wèn)題，不負主體責任，政府來(lái)負責任。三聚氰胺就是最典型的案例。所以，現在已經(jīng)要求取消所有的著(zhù)名商標、知名品牌的評比。在政府的企業(yè)信用公示系統上只有“黑榜”，只要違規了，處處受限。企業(yè)做得好，消費者的口碑就是企業(yè)最好的“紅榜”。

實(shí)際上，取消著(zhù)名商標評比的舉措此前已經(jīng)開(kāi)始。

2017年11月1日，全國人大常委會(huì )法工委向有關(guān)地方人大常委會(huì )發(fā)出《關(guān)于印發(fā)對有關(guān)著(zhù)名商標制度地方性法規的研究意見(jiàn)的函》，要求對有關(guān)著(zhù)名商標制度的地方性法規予以清理，適時(shí)廢止。

經(jīng)梳理，現行有效的關(guān)于著(zhù)名商標或者馳名商標的地方性法規共有11部，其中，省級人大常委會(huì )制定的地方性法規8部；設區的市人大常委會(huì )制定的地方法規3部。截至目前，已經(jīng)完成廢止工作的地方有4個(gè)，分別是湖北省、河北省、浙江省和成都市。

2018年2月，全國人大常委會(huì )法工委向有關(guān)地方人大常委會(huì )發(fā)送督辦函，分別督促有關(guān)地方廢止地方著(zhù)名商標條例。督促廢止地方著(zhù)名商標條例的函發(fā)吉林省、安徽省、重慶市、四川省、甘肅省、長(cháng)春市、吉林市。

對此，劉俊海對《法制日報》記者說(shuō)，建議盡快廢止評選馳名商標的全部地方性法規規章，畢竟這些法規規章與廣告法和商標法都有沖突。評選馳名商標不是政府行為，不能違背市場(chǎng)規律，也不能削弱了消費者的選擇權、話(huà)語(yǔ)權，這是最大的問(wèn)題。

“馳名商標、著(zhù)名品牌，是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)幾十年、上百年的沉淀，產(chǎn)品服務(wù)在消費者心目中受到尊重，自然而然被認定為馳名商標的?！眲⒖『Ｕf(shuō)。

劉俊海還建議，未來(lái)可以在國家立法層面，比如商標法中，進(jìn)一步明確地方各級政府不能評選馳名商標和著(zhù)名品牌，明確馳名商標的認定，要回歸市場(chǎng)、回歸消費者。

邱寶昌的建議是，政府認定馳名商標具有歷史階段性，當時(shí)是為了鼓勵大家創(chuàng )名牌、鼓勵發(fā)展地方經(jīng)濟。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)育、完善，政府認定馳名商標的行為也要成為歷史，改為由消費者群體決定一個(gè)產(chǎn)品是否是馳名商標。

“相關(guān)法規該廢止就要廢止，政府有關(guān)部門(mén)也要清理有關(guān)規范。同時(shí)，從法律角度看，要建規立制，對違規企業(yè)應予以懲罰?！鼻駥毑嬖V《法制日報》記者。