【高新最新政策】東莞市高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)行動(dòng)計劃（2018-2020年）

主要目標

       我市高企數量大幅增加，高企培育已經(jīng)從“育苗造林”進(jìn)入“樹(shù)標提質(zhì)”的新階段，本行動(dòng)計劃在高企數量、高企質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結構三個(gè)方面，明確了到2020年要實(shí)現的一系列發(fā)展指標。

政策措施

      樹(shù)標提質(zhì)行動(dòng)計劃從四方面繼續做好高企培育工作，一是壯大隊伍，鼓勵企業(yè)申報高企認定，實(shí)現高企數量穩定增長(cháng)，推動(dòng)企業(yè)培育入庫；二是樹(shù)立標桿，評定明星高企，采用晉級獎勵引導高企發(fā)展壯大規模；三是提質(zhì)增效，支持高企通過(guò)建設研發(fā)機構、引入創(chuàng )新人才、強化資本運作等方面做大做強；四是四鏈融合，搭建產(chǎn)業(yè)鏈條，部署創(chuàng )新鏈條，完善資金鏈條，配套政策鏈，引導高企集聚發(fā)展。

主要創(chuàng )新點(diǎn)

1、總量控制，調整支持方向

2018年，高企培育重心從推動(dòng)高企數量增長(cháng)向推動(dòng)高企質(zhì)量提升的轉變，考慮到過(guò)去幾年高企數量快速增長(cháng)給市財政直接獎勵資金帶來(lái)了較大壓力，省財政對培育入庫企業(yè)支持力度一直比較大等因素，我們對市財政扶持高企發(fā)展的資助進(jìn)行了優(yōu)化組合，降低對高企首次認定的獎勵，不再對高企重新認定和省培育入庫企業(yè)進(jìn)行獎勵，將財政資金更多地用于對高企通過(guò)認定后提升發(fā)展質(zhì)量的引導和支持。

2、突出重點(diǎn)，采取分類(lèi)扶持

一是樹(shù)立標桿。根據企業(yè)綜合實(shí)力、創(chuàng )新能力、成長(cháng)潛力、稅收貢獻等，評選一批明星高企，推薦一批成長(cháng)性高、爆發(fā)力強的高新技術(shù)企業(yè)評定獨角獸企業(yè)和準獨角獸企業(yè)，樹(shù)立高企創(chuàng )新發(fā)展標桿，對明星高企實(shí)行市鎮掛點(diǎn)服務(wù)，積極引導明星高企對接技術(shù)成果、專(zhuān)業(yè)人才、民間資本、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)要素，組織企業(yè)高管培訓、加強交流合作等活動(dòng)，強化明星高企的示范帶動(dòng)作用。

二是梯隊獎勵。對營(yíng)業(yè)收入首次晉級5000萬(wàn)元級別、2億元級別、10億元級別的高企，按照企業(yè)首次晉級年度所得稅市級留成比上一年增長(cháng)部分按一定比例給予一次性獎勵，引導高企逐步壯大，形成發(fā)展梯隊。

3、優(yōu)化手段，打政策組合拳

一是給予多元化扶持。圍繞高企發(fā)展的各項要素需求，給予全方位的扶持，推動(dòng)高企樹(shù)標提質(zhì)。支持的手段包括認定獎勵、晉級獎勵、人才所得稅獎勵、子女入學(xué)指標配給、用地保障、融資補助等支持措施，其中高企晉級獎勵、評定高新技術(shù)明星企業(yè)等措施是新增的支持方式。

二是加強動(dòng)態(tài)監管。強化鎮街屬地管理，壓實(shí)屬地管理責任；完善東莞市高企生產(chǎn)運營(yíng)監測數據庫，跟蹤企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤、專(zhuān)利、人員、研發(fā)投入等基本情況，對連續兩個(gè)季度未按要求填報統計報表的高企，取消當年高企市級相關(guān)財政資助資格；定期開(kāi)展高企發(fā)展形勢分析，引導和幫助高企發(fā)展壯大。

4、四鏈融合，形成集聚效應

結合我市現有產(chǎn)業(yè)基礎和未來(lái)發(fā)展方向，開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新規劃研究，確定我市未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈，圍繞資金鏈配套政策鏈”的思路，通過(guò)“一業(yè)一策”，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新要素的集聚，支撐全市重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為落實(shí)《中共東莞市委東莞市人民政府印發(fā)〈關(guān)于打造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展升級版的行動(dòng)計劃（2017-2020年）〉的通知》（東委發(fā)〔2017〕15號）和《廣東省高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)行動(dòng)計劃（2017-2020年）》（粵科高字〔2017〕129號）的工作部署，進(jìn)一步突出高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現制定三年行動(dòng)計劃如下：

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，認真落實(shí)廣東省第十二次黨代會(huì )和東莞市委十四屆五次全會(huì )的會(huì )議精神，緊抓建設粵港澳大灣區和打造廣深科技創(chuàng )新走廊的重大機遇，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以高新技術(shù)企業(yè)“樹(shù)標提質(zhì)”和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“四鏈融合”為手段，努力把我市高新技術(shù)企業(yè)的數量?jì)?yōu)勢轉化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，向創(chuàng )新型一線(xiàn)城市挺進(jìn)，為全省實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”貢獻力量、提供支撐。

——高新技術(shù)企業(yè)數量持續增長(cháng)。到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)總數達到6000家，高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)累計達到5000家，規模以上高新技術(shù)企業(yè)達到2500家，高新技術(shù)企業(yè)境內外上市公司數量達到25家。

——高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量大幅提高。到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費支出占銷(xiāo)售收入比例平均值達到6%，規模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)建設研發(fā)機構比例達到80%，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權量達到5000件。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。到2020年，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)40%，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占全市規模以上企業(yè)工業(yè)增加值比重超過(guò)40%。

加強對高新技術(shù)企業(yè)政策、技術(shù)、人才、教育、土地、資本、服務(wù)等要素資源的供給，引導高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（一）壯大高新技術(shù)企業(yè)數量隊伍

1.鼓勵申報認定。積極發(fā)動(dòng)全市具有良好發(fā)展基礎的企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)，對首次通過(guò)認定的企業(yè)給予一次性獎勵。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財政局）

2.推動(dòng)培育入庫。積極推薦一批初步具備條件的科技企業(yè)進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，爭取省高新技術(shù)企業(yè)培育專(zhuān)項資金支持，推動(dòng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財政局）

（二）樹(shù)立高新技術(shù)企業(yè)標桿企業(yè)

1.評定明星企業(yè)。根據企業(yè)綜合實(shí)力、創(chuàng )新能力、成長(cháng)能力等，評定一批高新技術(shù)明星企業(yè)，實(shí)行市鎮掛點(diǎn)服務(wù)，集聚社會(huì )資源加速推動(dòng)高新技術(shù)明星企業(yè)做大做強，每年組織高新技術(shù)明星企業(yè)負責人外出培訓學(xué)習，提升管理水平。推薦一批成長(cháng)性高、爆發(fā)力強的高新技術(shù)企業(yè)評定獨角獸企業(yè)和準獨角獸企業(yè)，提供辦公場(chǎng)地、人才用房等政策扶持。（責任單位：市科技局、市委宣傳部、市經(jīng)信局、市人力資源局、市商務(wù)局、松山湖管委會(huì )、市府金融工作局）

2.首次晉級獎勵。在高新技術(shù)企業(yè)有效期內，企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入首次晉級5000萬(wàn)元級別、2億元級別、10億元級別的，市財政可按照企業(yè)首次晉級年度本地形成的地方財力比上一年增長(cháng)部分按一定比例給予一次性獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局）

3.實(shí)施倍增計劃。大力實(shí)施東莞市重點(diǎn)企業(yè)規模與效益倍增計劃，探索將“倍增計劃”比較成熟的優(yōu)惠政策推廣到優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)。（責任單位：市倍增辦、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市府金融工作局）

（三）促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效

1.支持建設研發(fā)機構。強化技術(shù)要素供給，大力支持規模以上高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機構合作共建研發(fā)機構，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)認定工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、博士后工作站、院士工作站等。（責任單位：市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市人力資源局、市科協(xié)）

2.培養引進(jìn)創(chuàng )新人才。強化人才要素供給，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng )新科研團隊。落實(shí)《東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng )新人才經(jīng)濟貢獻獎勵實(shí)施辦法》（東府〔2018〕75號）的有關(guān)規定，鼓勵符合條件的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新型人才申報產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎，市財政按個(gè)人當年度所繳納工薪收入個(gè)人所得稅以及科技成果轉化形成的個(gè)人所得稅市留成部分的最高不超過(guò)80%標準獎勵個(gè)人，每人每年最高100萬(wàn)元。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)與東莞市名校研究生培養（實(shí)踐）基地的對接，鼓勵聯(lián)合培養引進(jìn)名校研究生。支持有條件的園區、鎮（街道）按照“政府統籌、定向銷(xiāo)售、公開(kāi)透明”原則，建設科技人才公寓，限價(jià)定向供應給高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源局、市科技局、市住建局、市財政局、市稅務(wù)局、各園區、鎮（街道）〕

3.保障義務(wù)教育需求。強化教育資源供給，落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市企業(yè)人才子女入學(xué)實(shí)施辦法〉的通知》（東府辦〔2016〕37號）和《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“倍增計劃”試點(diǎn)企業(yè)骨干人才子女入學(xué)資助實(shí)施細則〉的通知》（東府辦〔2017〕91號）的有關(guān)規定，切實(shí)保障高新技術(shù)企業(yè)人才子女義務(wù)教育階段公辦入學(xué)指標，各園區、鎮（街道）在安排學(xué)位時(shí)優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)人才子女入學(xué)需求。（責任單位：市教育局、市科技局）

4.保障發(fā)展用地需求。強化土地資源供給，各園區、鎮（街道）在土地利用總體規劃修編或調整完善時(shí)要將高新技術(shù)企業(yè)用地列入土地利用總體規劃，優(yōu)先保障高新技術(shù)企業(yè)用地。將高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目納入重大項目管理，參照重大項目用地機制給予保障?！藏熑螁挝唬菏袊辆?、各園區、鎮（街道）〕

5.支持兼并重組。強化資本要素供給，支持龍頭高新技術(shù)企業(yè)和大型高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)兼并重組有效整合存量資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷做大做強做優(yōu)；支持中小高新技術(shù)企業(yè)參與兼并重組，促進(jìn)大中小企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展，努力打造一批在國內外細分行業(yè)、功能產(chǎn)品和特色市場(chǎng)中的企業(yè)小巨人。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市工商局、市稅務(wù)局、市倍增辦）

6.提升國際化能力。強化國際科技資源供給，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)探索開(kāi)放型創(chuàng )新模式，通過(guò)在海外設立研發(fā)機構、境外并購擁有核心技術(shù)的科技型企業(yè)等方式，介入國際研發(fā)分工。高新技術(shù)企業(yè)設立海外創(chuàng )新中心，經(jīng)認定后市財政給予每個(gè)中心最高500萬(wàn)元的獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局、市商務(wù)局）

（四）推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四鏈融合

1.搭建產(chǎn)業(yè)鏈條

（1）優(yōu)選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。結合我市現有產(chǎn)業(yè)基礎和未來(lái)發(fā)展方向，開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新規劃研究，確定我市未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，制作產(chǎn)業(yè)地理分布信息系統和產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖。（責任單位：市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局）

（2）補強核心環(huán)節。針對我市產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺失環(huán)節引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)、龍頭高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)展重大科技項目和高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才定向招引，扶持壯大一批本土產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強的龍頭企業(yè)。（責任單位：市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國土局、市商務(wù)局、市工商局）

2.部署創(chuàng )新鏈條

（1）加強基礎研究。支持東莞理工學(xué)院建設高水平理工科大學(xué)，重點(diǎn)提升我市各高校機械工程、計算機科學(xué)與技術(shù)、化學(xué)工程與技術(shù)、生物醫學(xué)等與產(chǎn)業(yè)契合程度高的學(xué)科建設水平，吸引國內外知名高校和科研機構進(jìn)駐大學(xué)創(chuàng )新城，鼓勵進(jìn)駐機構加強對重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎研究工作。（責任單位：市科技局、市教育局、松山湖管委會(huì )、東莞理工學(xué)院）

（2）支持基礎應用研究。支持高新技術(shù)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項目和前沿項目，市財政給予每個(gè)核心技術(shù)攻關(guān)項目最高2000萬(wàn)元資助。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，先行投入自籌資金開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對設立研發(fā)準備金的企業(yè)給予研發(fā)補助。（責任單位：市科技局、市財政局）

（3）加強創(chuàng )新載體建設。優(yōu)化科技孵化育成體系鏈條建設，推動(dòng)新型研發(fā)機構建設高水平孵化器，鼓勵龍頭高新技術(shù)企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向建設專(zhuān)業(yè)孵化載體。加快規劃建設東莞中子科學(xué)城，推動(dòng)松山湖材料實(shí)驗室、東莞材料基因高等理工研究院、東莞先進(jìn)光纖應用技術(shù)研究院等一批重大科技創(chuàng )新平臺載體建設，引導社會(huì )資源投資建設科技產(chǎn)業(yè)園區、科技特色小鎮，推動(dòng)有條件的綜合性園區申報廣東省高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區。（責任單位：市科技局、市發(fā)改局、松山湖管委會(huì )、市三舊辦）

（4）推動(dòng)科技成果轉化。搭建科技成果供需雙方相互轉化的成果展示平臺和科技眾包平臺，落實(shí)市財政資金出資組建的高校院所的科技成果自主使用權、處置權和收益分配權，完善科技成果評價(jià)制度和定價(jià)機制，做好技術(shù)合同登記、科技成果登記和科技成果獎勵工作，加快培養一批熟悉科技成果轉移轉化全流程的技術(shù)經(jīng)紀人。（責任單位：市科技局、市教育局、市財政局、市法制局、市府金融工作局）

（5）加強知識產(chǎn)權保護。支持高新技術(shù)企業(yè)及培育入庫企業(yè)通過(guò)研發(fā)獲得國內、歐美日發(fā)明專(zhuān)利和PCT境外發(fā)明專(zhuān)利，對在專(zhuān)利運用、管理、保護方面取得明顯成效的企業(yè)給予資助，對獲得國家、省專(zhuān)利獎的企業(yè)給予獎勵。支持高新技術(shù)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，鼓勵產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權交叉許可和共享使用，加強知識產(chǎn)權保護力度。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市財政局）

（6）創(chuàng )新政府采購。建立完善以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新為目的的高新技術(shù)產(chǎn)品政府購買(mǎi)機制。落實(shí)《廣東省財政廳廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于創(chuàng )新產(chǎn)品與服務(wù)遠期約定政府購買(mǎi)的試行辦法》（粵財教〔2015〕91號）的有關(guān)規定，以創(chuàng )新產(chǎn)品與服務(wù)遠期約定政府購買(mǎi)的方式推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。鼓勵我市國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織在政府采購活動(dòng)中，在不違反政府采購政策法規的前提下，優(yōu)先采購本地高新技術(shù)產(chǎn)品。（責任單位：市財政局、市科技局、各采購單位）

3.完善資金鏈條

（1）引導研發(fā)投入。積極開(kāi)展科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，落實(shí)《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2017〕34號），在2017年1月1日至2019年12月31日期間，對科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除的比例提升至75%。持續優(yōu)化辦理程序，進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對高新技術(shù)企業(yè)向高校、科研院所、科技服務(wù)機構購買(mǎi)技術(shù)服務(wù)及開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作給予發(fā)放和兌現創(chuàng )新券資助。（責任單位：市稅務(wù)局、市科技局）

（2）推動(dòng)股權投資。引導國內優(yōu)秀的創(chuàng )投機構與母基金共同出資成立產(chǎn)業(yè)投資子基金，撬動(dòng)社會(huì )資本投向重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)項目、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)等。發(fā)揮《關(guān)于印發(fā)〈東莞市促進(jìn)股權投資基金業(yè)發(fā)展實(shí)施暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2018〕9號）的作用，促進(jìn)股權投資基金機構在我市集聚，引導社會(huì )資本投向高新技術(shù)企業(yè)。落實(shí)《關(guān)于創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收試點(diǎn)政策的通知》（財稅〔2017〕38號），鼓勵社會(huì )資本投資我市重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。公司制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人采取股權投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)滿(mǎn)2年的，可以按照投資額的70%抵扣相應的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣或在以后取得轉讓該初創(chuàng )科技型企業(yè)股權的應納稅所得額時(shí)結轉抵扣。（責任單位：市稅務(wù)局、市府金融工作局、市發(fā)改局、市財政局、市科技局）

（3）引導信貸投放。落實(shí)《東莞市信貸風(fēng)險補償資金和財政貼息資金管理試行辦法》（東府辦〔2015〕25號），充分發(fā)揮市科技金融結合風(fēng)險補償、貸款貼息專(zhuān)項資金的作用，鼓勵試點(diǎn)銀行開(kāi)展科技貸款產(chǎn)品創(chuàng )新，加大對高新技術(shù)企業(yè)的信貸投放力度。鼓勵駐莞金融機構通過(guò)新設或改造組建科技金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構，面向高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)新型金融產(chǎn)品。爭取省市聯(lián)動(dòng)設立高新技術(shù)企業(yè)融資擔保風(fēng)險補償資金，降低銀行對科技擔保貸款的風(fēng)險和高新技術(shù)企業(yè)融資擔保成本。（責任單位：市科技局、市財政局、市府金融工作局、東莞銀監分局）

（4）推動(dòng)企業(yè)上市。積極開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)后備上市企業(yè)的篩選工作，建立高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市數據庫，實(shí)施分類(lèi)指導、動(dòng)態(tài)監測。搭建高新技術(shù)企業(yè)資本上市專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，逐步建立具有創(chuàng )業(yè)孵化、評估咨詢(xún)、法律、財務(wù)、投融資等功能的服務(wù)資源池。落實(shí)我市企業(yè)利用資本市場(chǎng)的各項獎勵扶持政策，支持企業(yè)到全國股轉系統（新三板）、創(chuàng )業(yè)板、中小板、主板等多層次資本市場(chǎng)掛牌融資。積極引導企業(yè)運用公司債、可轉債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。（責任單位：市府金融工作局、市科技局）

4.配套政策鏈條

（1）完善扶持政策。協(xié)調各有關(guān)部門(mén)完善高新技術(shù)企業(yè)及培育入庫企業(yè)的扶持政策，共同開(kāi)展國家、省高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作，研究解決高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市經(jīng)信局、市財政局、市人力資源局、市商務(wù)局、市統計局、市府金融工作局、市人才辦、市稅務(wù)局、各園區、鎮（街道）〕

（2）制訂一業(yè)一策。出臺針對重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項扶持政策，通過(guò)“一業(yè)一策”，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新要素的集聚，支撐全市重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各園區、鎮（街道）根據自身情況出臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育的專(zhuān)項政策，推動(dòng)一個(gè)園區、鎮（街道）形成一個(gè)以上特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好格局?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改局、市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市府金融工作局、各園區、鎮（街道）〕

（一）強化組織領(lǐng)導

1.加強部門(mén)協(xié)同。完善高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)系會(huì )議制度，由分管市領(lǐng)導作為聯(lián)系會(huì )議召集人，組織召開(kāi)高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)系會(huì )議，參加成員包括市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財政局、市統計局、市稅務(wù)局、市人力資源局、市府金融工作局、市人才辦等市級管理部門(mén)，以及全市各園區、鎮（街道）。

2.加強市鎮聯(lián)動(dòng)。加強基層科技工作力量，安排專(zhuān)人負責落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的相關(guān)工作，提高工作的業(yè)務(wù)水平，保障工作人員的穩定性，切實(shí)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作的開(kāi)展。各園區、鎮（街道）制定出臺支持高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的專(zhuān)項政策應報市科技局備案。

（二）加大投入力度

1.加大財政投入。積極落實(shí)市財政對高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金的投入，爭取省支持高新技術(shù)企業(yè)和培育入庫企業(yè)的各項資金支持。研究出臺相關(guān)財政專(zhuān)項資金資助政策，本行動(dòng)計劃中所提及的財政資助政策具體按各專(zhuān)項資金管理辦法執行。

2.加大社會(huì )投入。完善以“企業(yè)主體、政府引導、多方參與”的投入機制，積極引導社會(huì )、金融機構和企業(yè)加大投入，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金環(huán)境。

（三）加強動(dòng)態(tài)管理

1.強化屬地管理。明確高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展屬地管理責任，各園區、鎮（街道）要進(jìn)一步加強轄區內高新技術(shù)企業(yè)的監管和服務(wù)，及時(shí)發(fā)現和報告高新技術(shù)企業(yè)及培育入庫企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)運行過(guò)程中的異常情況，協(xié)助解決與本轄區內相關(guān)的企業(yè)問(wèn)題，完成省、市交辦的高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的各項工作任務(wù)。

2.強化運行監管。高新技術(shù)企業(yè)應按照國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)管理的有關(guān)要求，填報企業(yè)運行情況數據登記表和季度調查表，連續兩個(gè)季度未按要求填報季度調查表的，取消當年高新技術(shù)企業(yè)市級相關(guān)財政資助資格。依托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，提升東莞市高新技術(shù)企業(yè)線(xiàn)上服務(wù)平臺、東莞市創(chuàng )新地圖、東莞市高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)監測數據庫等功能，加強對高新技術(shù)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監測。定期開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展形勢分析，形成相關(guān)的評估分析報告。

（四）提升服務(wù)質(zhì)量

1.提升協(xié)會(huì )服務(wù)。支持各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、組織為高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展提供形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)、咨詢(xún)培訓、調查研究、企業(yè)交流等服務(wù)，充分發(fā)揮東莞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )行業(yè)委員會(huì )和服務(wù)委員會(huì )的作用，打造成為支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大服務(wù)平臺。

2.提升中介服務(wù)。進(jìn)一步規范科技中介服務(wù)管理監督，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)中介服務(wù)機構備案制度和失信、不合格中介機構“黑名單”制度，提高中介服務(wù)機構的水平和質(zhì)量。

（五）嚴格督查考核

1.落實(shí)分工責任。加強高新技術(shù)企業(yè)數量和質(zhì)量培育發(fā)展雙目標導向，各部門(mén)、園區、鎮（街道）要根據高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展年度目標和分工安排，明確實(shí)施計劃、進(jìn)度節點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，確保完成各項任務(wù)。

2.落實(shí)督查考核。將高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作任務(wù)完成情況作為市政府重點(diǎn)督查項目，納入市委市政府重點(diǎn)工作督查考評內容，作為鎮（街道）黨政領(lǐng)導班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)年度考評的重要內容。

（六）加強宣傳推介

1.開(kāi)展政策宣講。組織各種宣傳培訓活動(dòng)，廣泛利用新聞媒體，大力宣傳高新技術(shù)企業(yè)及培育入庫企業(yè)的有關(guān)政策，使更多的企業(yè)了解申報流程，提高申報的積極性。

2.開(kāi)展典型宣傳。加強對高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展情況的宣傳報道，樹(shù)立一批企業(yè)與企業(yè)家典型，提高高新技術(shù)企業(yè)知名度和影響力，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。