中國密集出臺擴大開(kāi)放措施 外企紛紛加大對華投資

近期，中國政府密集出臺擴大對外開(kāi)放、改善營(yíng)商環(huán)境的舉措，而基于對中國投資前景的看好，許多外資企業(yè)紛紛進(jìn)一步擴大在中國的產(chǎn)能、規模和投資。

資料圖：中歐班列 陳文 攝

近兩月來(lái)，一系列擴大對外開(kāi)放的舉措密集出臺、落地。

國務(wù)院6月份印發(fā)《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，大幅度放寬市場(chǎng)準入，提升投資自由化水平。

7月9日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部等部門(mén)《關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要改善貿易自由化便利化條件，大力培育進(jìn)口促進(jìn)平臺，優(yōu)化進(jìn)口通關(guān)流程，降低進(jìn)口環(huán)節制度性成本，加快改善國內營(yíng)商環(huán)境。

7月28日，《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》正式實(shí)施，清單數量由63條減至48條，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場(chǎng)準入，涉及金融、交通運輸、能源、農業(yè)等領(lǐng)域。

7月30日，《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018 年版)》開(kāi)始施行，條目由95條縮減至45條。在種業(yè)、油氣、礦產(chǎn)資源、增值電信、文化等重要領(lǐng)域提出新的舉措，進(jìn)行更高水平的對外開(kāi)放。

資料圖：寧波舟山港 章勇濤 攝

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生對中新網(wǎng)記者表示，這些政策的密集出臺，正是對擴大對外開(kāi)放、推動(dòng)形成全面對外開(kāi)放新格局方針的落實(shí)，對構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、營(yíng)造更好的招商引資新環(huán)境，有著(zhù)非常重要的作用。

“在某種意義上，一系列擴大對外開(kāi)放的舉措，可以視作中國在當前關(guān)鍵時(shí)期為穩定多邊貿易體系和促進(jìn)全球化發(fā)展而作出的努力?！睂ν饨?jīng)濟貿易大學(xué)中國對外經(jīng)濟貿易研究室主任楊立強對記者說(shuō)。

一方面加大對外開(kāi)放的力度，另一方面，中國也在不斷發(fā)力持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

如，上述《關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的意見(jiàn)》針對“加快改善國內營(yíng)商環(huán)境”提出，要加強外貿誠信體系建設和知識產(chǎn)權保護，維護公平競爭。嚴厲打擊假冒偽劣商品，規范和完善國內市場(chǎng)秩序。

國務(wù)院8月14日印發(fā)《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，要求2018年底前構建營(yíng)商環(huán)境評價(jià)機制，在22個(gè)城市開(kāi)展試評價(jià)。

資料圖：青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭 闞楓 攝

從地方層面來(lái)看，多地以 “放管服”改革為抓手，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)招。

如，北京近日印發(fā)的《關(guān)于全面深化改革、擴大對外開(kāi)放重要舉措的行動(dòng)計劃》提出，將以更大力度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。包括搭建全市統一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)、深化商事制度改革、健全知識產(chǎn)權辦公會(huì )議制度、全面落實(shí)各項減稅降費政策等。

繼去年底印發(fā)《上海市著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制行動(dòng)方案》后，上海最近又出臺了“擴大開(kāi)放100條”行動(dòng)方案。

“擴大開(kāi)放100條”行動(dòng)方案提出，2018年組織實(shí)施上海營(yíng)商環(huán)境改革年系列行動(dòng)，對標國際營(yíng)商環(huán)境表現領(lǐng)先的經(jīng)濟體，在世界銀行營(yíng)商環(huán)境報告的重點(diǎn)指標實(shí)施系列專(zhuān)項行動(dòng)，使開(kāi)辦企業(yè)、獲得施工許可、獲得電力、跨境貿易、財產(chǎn)登記等領(lǐng)域，企業(yè)平均辦事時(shí)間縮短一半，手續環(huán)節平均減少40%。

“各地在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了很多工作，包括公共服務(wù)、政策配套、基礎設施完善等，這些不僅有利于增強對外資的吸引力，也將增加中國在貿易摩擦中的競爭砝碼?！鄙虅?wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明告訴記者。

資料圖：外商來(lái)浙江洽談投資合作 沈汝汝攝

外資企業(yè)紛紛擴大對華投資規模

新一輪擴大開(kāi)放政策的出臺，讓外資企業(yè)持續看好在中國投資的前景。

商務(wù)部7月發(fā)布的數據顯示，1-6月全國新設立外商投資企業(yè)29591家，同比增長(cháng)96.6%，實(shí)際使用外資4462.9億元人民幣，同比增長(cháng)1.1%。

上半年，主要投資來(lái)源地中，美國、新加坡、韓國、英國、澳門(mén)地區實(shí)際投入金額同比分別增長(cháng)29.1%、19.7%、43.8%、82.5%和78.7%。

中國美國商會(huì )發(fā)布的《2018中國商務(wù)環(huán)境調查報告》顯示，74%的會(huì )員企業(yè)計劃今年擴大在華投資，這一比例為近年來(lái)的最高。

記者注意到，近期，通用電氣、福特、寶馬、特斯拉等外資企業(yè)紛紛進(jìn)一步擴大在中國的產(chǎn)能、規模和投資。

寶馬與華晨最近達成一項長(cháng)期框架性協(xié)議，雙方確定在沈陽(yáng)合資的華晨寶馬繼續擴大投資和生產(chǎn)。此次擴展計劃也將使華晨寶馬沈陽(yáng)基地成為寶馬全球最大的生產(chǎn)基地，預計到2019年整車(chē)年產(chǎn)能將提升至52萬(wàn)輛。

7月10日，特斯拉宣布超級工廠(chǎng)正式落戶(hù)上海。項目規劃每年生產(chǎn)50萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)，準備將純電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)、制造、銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈均放在上海。

圖為特斯拉。 中新社記者 杜洋 攝

百事官網(wǎng)顯示，公司日前宣布增資近一億美元，以擴建并改造其上海松江食品工廠(chǎng)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰指出，中國有穩定的投資環(huán)境、較強的產(chǎn)業(yè)配套能力，有潛力巨大、正在升級而且不斷開(kāi)放的消費市場(chǎng)。我們將繼續改善營(yíng)商環(huán)境，保護外資企業(yè)在華的合法權益，使中國繼續成為外國企業(yè)投資的首選之地。

白明表示：“現在國際上的跨國投資整體在下降，但中國的外商投資企業(yè)在增加，我們通過(guò)擴大對外開(kāi)放，給外資更多的機會(huì )，也間接給我們帶來(lái)就業(yè)和發(fā)展機會(huì )，也為多邊貿易體系作出貢獻?！?謝藝觀(guān))