知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款：讓創(chuàng )新“血脈”更暢通

一系列財稅金融政策為企業(yè)創(chuàng )新“輸血”，但也存在部分落地難的狀況。

“我們公司專(zhuān)注車(chē)聯(lián)網(wǎng)數據研究和應用，屬于輕資產(chǎn)企業(yè)，沒(méi)有‘抵押+擔?！?，只有‘人腦+電腦’，最大的財富就是幾十項專(zhuān)利?！焙贾蔌櫲锫?lián)網(wǎng)技術(shù)股份公司負責人說(shuō)起融資成功的經(jīng)歷，十分感謝扶持創(chuàng )新型企業(yè)的好政策。

原來(lái)，去年杭州銀行科技支行評估了杭州鴻泉的“幾十項專(zhuān)利”，認為具有較高的市場(chǎng)價(jià)值，就果斷給予信用授信1000萬(wàn)元，采用知識產(chǎn)權質(zhì)押方式首筆放貸500萬(wàn)元，企業(yè)如虎添翼、迅速壯大。此后，科技支行持續跟進(jìn)，目前已運用知識產(chǎn)權質(zhì)押方式給予企業(yè)授信2000萬(wàn)元。

貸款融資等金融手段、財稅杠桿等調節方式，對創(chuàng )新型企業(yè)能否順利發(fā)展起著(zhù)極為重要的作用。近年來(lái)，我國出臺了一系列鼓勵企業(yè)創(chuàng )新的財稅金融政策，如中辦、國辦印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》第六部分就是“建立健全科技和金融結合機制”，就“完善科技和金融結合機制，形成各類(lèi)金融工具協(xié)同支持創(chuàng )新發(fā)展的良好局面”提出了具體要求。這些政策措施的實(shí)施，不斷為企業(yè)創(chuàng )新“輸血”、助力。

然而，記者近期在對杭州、南京、合肥、武漢、西安、北京等6個(gè)城市的120家企業(yè)、高校、科研院所、眾創(chuàng )空間、新型研發(fā)機構等各類(lèi)創(chuàng )新主體進(jìn)行調查時(shí)發(fā)現，這些財稅金融政策仍存在部分落地難的情況，不利于科技創(chuàng )新的順暢實(shí)施和創(chuàng )新活力的充分發(fā)揮。

知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款依然落實(shí)難，上市融資政策難以滿(mǎn)足創(chuàng )新型企業(yè)需求

調查中記者發(fā)現，在獲得金融政策支持等方面，創(chuàng )新型企業(yè)特別是初創(chuàng )企業(yè)仍有較大難度。

——知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款依然落實(shí)難。

記者發(fā)現，相當一部分企業(yè)并沒(méi)有像杭州鴻泉那么幸運。湖北某制造企業(yè)董事長(cháng)說(shuō)，該企業(yè)申請了專(zhuān)利，也評上了高新技術(shù)企業(yè)，但知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款一直做不下來(lái)。他們曾向銀行申請一筆650萬(wàn)元的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，各種證明材料厚厚一大摞，最后還是吃了“閉門(mén)羹”。

武漢一家科技咨詢(xún)公司總經(jīng)理說(shuō)，當地2014年前可以用專(zhuān)利權貸到款，后來(lái)就需要“配套”固定資產(chǎn)?！翱墒?，如果有固定資產(chǎn)，誰(shuí)還通過(guò)專(zhuān)利質(zhì)押來(lái)貸款呢？”該總經(jīng)理說(shuō)，很多租賃辦公用房的創(chuàng )新型企業(yè)沒(méi)有固定資產(chǎn)，只好抵押個(gè)人的房產(chǎn)、車(chē)輛去貸款，但又因為不屬于企業(yè)資產(chǎn)而無(wú)法享受貼息優(yōu)惠政策。

“不少創(chuàng )新型企業(yè)沒(méi)有廠(chǎng)房、設備等固定資產(chǎn)，而銀行出于防范風(fēng)險考慮，對沒(méi)有抵押品的企業(yè)往往不敢放貸?！蔽錆h一家通信技術(shù)公司負責人說(shuō)，以前直接撥給企業(yè)的政府創(chuàng )新基金現在換了“操作模式”，比如政府出1000萬(wàn)元與銀行合作，提供政府擔保后這筆基金放大成3000萬(wàn)元并以貸款形式發(fā)放，一般由財政貼息50%?！斑@項政策很好，但創(chuàng )新型企業(yè)往往因為要走銀行貸款途徑反而享受不到?！?/p>

杭州林東新能源科技股份公司9年前就開(kāi)始研發(fā)大型海洋潮流發(fā)電系統，由于從事新能源技術(shù)研究投入大、風(fēng)險高，雖然企業(yè)舍得投入，政府也有支持，貸款難度依然非常大。董事長(cháng)林東說(shuō)，該企業(yè)需要8至10年期限的科技貸款，目前還沒(méi)有哪種貸款能滿(mǎn)足?！皣铱蒲薪?jīng)費近年來(lái)穩步增長(cháng)，能否切出一塊作為科技貸款，讓政策性銀行或專(zhuān)門(mén)的科技銀行來(lái)管理，穩定、長(cháng)期地支持創(chuàng )新型企業(yè)？”

——上市融資政策難以滿(mǎn)足創(chuàng )新型企業(yè)需求。

武漢某高校一位教授說(shuō)，按照現行政策規定，進(jìn)入資本市場(chǎng)的新企業(yè)如果融資超過(guò)80%，就要進(jìn)行重大資產(chǎn)重組，一審核就要幾個(gè)月。有一家生物科技企業(yè)2016年融資3000萬(wàn)元，審核審了4個(gè)月，其間所有資金都不能動(dòng)，不得不咬牙借了800多萬(wàn)元高利貸來(lái)支撐、運轉企業(yè)。

該教授認為，生物醫藥企業(yè)研發(fā)周期長(cháng)、投資大，上市融資很難符合銷(xiāo)售、業(yè)績(jì)等非創(chuàng )新類(lèi)指標。他建議出臺類(lèi)似香港的科技金融政策，允許生物醫藥企業(yè)只要符合“臨床一期完成、市值15億港元、持續研發(fā)、有比較知名的投資者、運營(yíng)經(jīng)費可以保持115%運轉一年以上”等類(lèi)似體現創(chuàng )新的指標，即使暫時(shí)沒(méi)有盈利也可以上市，以此來(lái)支持生物醫藥的原始創(chuàng )新。

——資金政策執行中還存在“上急下不急”的情況。

在創(chuàng )新型企業(yè)初創(chuàng )階段，政府的專(zhuān)項資金支持十分重要。調查中不少企業(yè)認為，專(zhuān)項資金投入要精準，不能“撒胡椒面”，在具體執行環(huán)節上也需要完善。

湖北一位企業(yè)家表示，目前國家鼓勵企業(yè)創(chuàng )新，存在“上急下不急”的情況。比如，他們有一筆支持資金，從省里撥到市里，市里再到區里，區里財政通知發(fā)改委，發(fā)改委通知糧食局，糧食局又打報告到發(fā)改委，發(fā)改委同意后再到財政局，最后企業(yè)到財政局拿錢(qián)，沒(méi)有一年半下不來(lái)。

科技成果轉移轉化稅賦相對偏高，一些創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員缺少獲得感

記者在調查中發(fā)現，國家已出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策激勵科技創(chuàng )新，但在具體實(shí)施中，一些創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員仍缺少獲得感。

西安一家科技有限公司的首席執行官是西安市引進(jìn)的一位高級人才。他碰到一個(gè)交個(gè)人所得稅的問(wèn)題。該首席執行官在公司成立時(shí)出資200萬(wàn)元并持有相應股份，由于企業(yè)發(fā)展較快并獲得外界認可，股本溢價(jià)后產(chǎn)生的資本公積轉增到企業(yè)注冊資本，他的個(gè)人股份也相應增加，“身價(jià)”大漲。作為有限責任公司的個(gè)人股東，他因此要為增加的“身價(jià)”繳納200萬(wàn)元左右的個(gè)人所得稅。

這位首席執行官認為，雖然個(gè)人股本增加了，但事實(shí)上并沒(méi)有為此拿到一分錢(qián)收益，卻要繳納20%的個(gè)人所得稅，感覺(jué)不太合理。按照相關(guān)政策規定，即便是已達到高新技術(shù)企業(yè)標準的科技型企業(yè)，雖然可在5年內分期交，但仍需繳納這筆個(gè)人所得稅?！案咝录夹g(shù)企業(yè)創(chuàng )業(yè)人員持股在稅收政策方面應當靈活一些。不妨先‘記賬’，等將來(lái)真正有收益的時(shí)候再繳稅?！?/p>

南京某高校的一位教授也提到類(lèi)似情況。他在擔任該高校下屬學(xué)院負責人時(shí)，曾和地方園區共同成立了注冊資本1000萬(wàn)元的平臺公司，地方占30%股權，校方以發(fā)明專(zhuān)利入股形式占70%。隨后稅務(wù)部門(mén)發(fā)出通知，這“700萬(wàn)元”需要交稅。這讓他們嚇了一跳！該教授認為，目前高?？蒲腥藛T用無(wú)形資產(chǎn)入股，獲得股權后即使沒(méi)有收益也要納稅。即便允許5年后再交稅，這5年內也不一定會(huì )有收益?！斑@樣的規定最好能改改?！?/p>

浙江工業(yè)大學(xué)工業(yè)研究院副院長(cháng)董華青說(shuō)，科技成果轉移轉化收益的稅負相對偏高，對科技人員積極性影響較大，建議稅率能適當降低，或是像研發(fā)費用加計扣除一樣能夠抵稅。

安徽某大學(xué)科技處處長(cháng)說(shuō)，交個(gè)人所得稅是應該的，但具體實(shí)施中，科技成果作價(jià)按照“一次性偶然所得”交稅20%，而橫向項目（指與企業(yè)合作項目）的所得，按照累進(jìn)制稅率最高能到45%。例如100萬(wàn)元科技服務(wù)費要交45萬(wàn)元所得稅，同樣作價(jià)100萬(wàn)元的科技成果轉化只交20萬(wàn)元，兩者差距較大。

南京眾創(chuàng )空間聯(lián)盟理事長(cháng)羅憲許是企運網(wǎng)首席執行官，這是一家公司制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)。羅憲許介紹說(shuō)，作為創(chuàng )投機構人員，投資項目一旦有收益，第一步要交管理公司的所得稅，第二步在分紅時(shí)需交個(gè)人所得稅。羅憲許既是股東又是高管。他認為，作為高管繳納工資的個(gè)人所得稅合理，但對作為股東還要交分紅的所得稅有些想不開(kāi)，因為作為投資人投資時(shí)已交了企業(yè)的所得稅?！拔宜懔艘还P賬，賺100萬(wàn)元分紅后剩下不到40萬(wàn)元。不分紅錢(qián)還在賬上，一分紅就‘沒(méi)了’！”

目前，提高科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除比例的政策已開(kāi)始施行。南京某科技企業(yè)負責人認為，對軟件類(lèi)公司、研究類(lèi)公司和游戲公司等來(lái)說(shuō)，由于其最主要成本是人力成本，導致稅負在營(yíng)改增后有較大幅度提高。他建議，對這些類(lèi)型企業(yè)，可以考慮把研發(fā)人員的工資納入增值稅的抵扣范圍。