建設制造強國要善用知識產(chǎn)權利器

異常激烈的國際制造業(yè)知識產(chǎn)權博弈，使我國制造業(yè)參與國際競爭面臨重重知識產(chǎn)權壁壘。一方面，運用知識產(chǎn)權爭奪國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的后發(fā)劣勢顯現，而另一方面，低端鎖定風(fēng)險也與日俱增。

　　當下，建設制造強國迫切需要強化知識產(chǎn)權運用，主要表現在三個(gè)方面：

　　一是制造強國建設迫切需要關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權戰略?xún)渲?。由于關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利匱乏，一些制約我國成為制造強國的關(guān)鍵核心技術(shù)長(cháng)期依賴(lài)國外?？傮w上，我國關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度高達50%以上——95%的高檔數控系統，80%的芯片、石化裝備，70%的膠印設備、轎車(chē)制造裝備、先進(jìn)紡織機械依靠進(jìn)口；高檔液壓件、密封件和發(fā)動(dòng)機幾乎全部依靠進(jìn)口。在電信、光學(xué)、發(fā)動(dòng)機、半導體、計算機技術(shù)、醫學(xué)技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域，國外在華擁有發(fā)明專(zhuān)利量是國內的幾倍，甚至十幾倍。

　　二是建設制造強國急需培育領(lǐng)軍企業(yè)，加強國際知識產(chǎn)權戰略布局。一國企業(yè)通過(guò)PCT向多個(gè)國家申請專(zhuān)利的數量、類(lèi)型和結構，是專(zhuān)利權領(lǐng)域國際話(huà)語(yǔ)權的強弱和國際專(zhuān)利布局與拓展能力重要衡量指標之一。在1995—2014年全球PCT專(zhuān)利申請50強企業(yè)中，美國17家、日本14家、德國7家，專(zhuān)利覆蓋計算機、基礎材料、機械制造、生物醫藥、數字通訊等多個(gè)產(chǎn)業(yè)；我國企業(yè)僅華為和中興2家，專(zhuān)利覆蓋只有數字通信產(chǎn)業(yè)。美、日、德等制造強國的企業(yè)極為重視國際專(zhuān)利布局，國外專(zhuān)利授權通常占全部專(zhuān)利授權比重的50%以上，而我國企業(yè)這一比重長(cháng)期徘徊在10%以下。

　　三是自主知識產(chǎn)權標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應用缺乏強有力的統籌推進(jìn)機制。例如，產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和廣東省大力支持研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎標準DRA音頻標準早在2007年就研制成功，并促使美國杜比標準大幅降低在我國的專(zhuān)利許可收費，但DRA標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應用僅在廣東等極為有限的區域范圍內取得了突破，進(jìn)一步推廣與應用由于部門(mén)梗阻和地區梗阻步履艱難。杜比標準仍然牢牢掌控和壟斷著(zhù)我國音頻產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈高端。自主知識產(chǎn)權標準的產(chǎn)業(yè)化推廣與應用亟待從國家戰略層面聚合產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)政府主管部門(mén)和區域資源，構建自主知識產(chǎn)權標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應用協(xié)同推進(jìn)機制。

　　對此，筆者圍繞如何強化知識產(chǎn)權運用提出三點(diǎn)建議：

　　一是加強戰略統籌與協(xié)同推進(jìn)，有效推進(jìn)自主知識產(chǎn)權標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應用。要著(zhù)力突破自主知識產(chǎn)權標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應用的體制、機制障礙，構建自主知識產(chǎn)權標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應用的長(cháng)效推進(jìn)機制；在《中國制造2025》重點(diǎn)發(fā)展的10大領(lǐng)域以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵環(huán)節設立國家知識產(chǎn)權戰略基金，組建知識產(chǎn)權運營(yíng)公司，支持知識產(chǎn)權運營(yíng)機構面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭需求，收儲關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利，反制、遏制跨國公司對我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利收購和專(zhuān)利濫用；支持各類(lèi)創(chuàng )新主體和市場(chǎng)主體結合“一帶一路”戰略和國際產(chǎn)能合作推進(jìn)我國自主的知識產(chǎn)權標準的產(chǎn)業(yè)化推廣與應用；支持行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟跟蹤、研究和發(fā)布自主知識產(chǎn)權標準的產(chǎn)業(yè)化推廣與應用的態(tài)勢，指導和支持我國企業(yè)協(xié)同運用自主知識產(chǎn)權標準占據產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革制高點(diǎn)。加強制造強國建設知識產(chǎn)權政策的頂層設計，協(xié)同推進(jìn)知識產(chǎn)權政策與創(chuàng )新政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政金融政策等銜接融合，聚合各類(lèi)知識產(chǎn)權資源，著(zhù)力推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權運用、標準化、質(zhì)量品牌建設、成果轉移轉化與產(chǎn)業(yè)化應用融合發(fā)展。依托制造業(yè)創(chuàng )新中心、創(chuàng )新服務(wù)平臺和眾創(chuàng )空間，建立聯(lián)合防衛、風(fēng)險分擔、開(kāi)放共享的知識產(chǎn)權協(xié)同運用機制。

　　二是以國家科技重大專(zhuān)項為依托，加強關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權積累與戰略?xún)?。在《中國制?025》重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵環(huán)節增強國家重大科技專(zhuān)項的知識產(chǎn)權主導能力和戰略?xún)淠芰?。深入?shí)施工業(yè)強基工程，支持骨干企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合研發(fā)，積累和儲備一批具有競爭力的關(guān)鍵核心共性技術(shù)知識產(chǎn)權。組織重點(diǎn)行業(yè)研究院、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)中心等，面向國際制造業(yè)國際競爭需求實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)、工藝、關(guān)鍵零部件和先進(jìn)基礎制造件的知識產(chǎn)權戰略?xún)?，形成一批產(chǎn)業(yè)化導向的關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利組合。

　　三是培育國際知識產(chǎn)權布局領(lǐng)軍企業(yè)，有的放矢地開(kāi)展國際知識產(chǎn)權布局。結合《中國制造2025》重點(diǎn)工程的實(shí)施，分類(lèi)分領(lǐng)域地培育海外知識產(chǎn)權布局領(lǐng)軍企業(yè)，拓展我國海外專(zhuān)利布局的產(chǎn)業(yè)覆蓋面。鼓勵和支持已經(jīng)“走出去”或即將“走出去”的企業(yè)加快海外知識產(chǎn)權布局，形成產(chǎn)業(yè)控制力和主導力。支持自主創(chuàng )新能力較強的企業(yè)適時(shí)將核心技術(shù)申請基本專(zhuān)利；支持跟隨型企業(yè)跟蹤分析國際專(zhuān)利實(shí)力強的公司的基本專(zhuān)利，引導其圍繞基本專(zhuān)利申請大量應用層面的從屬專(zhuān)利，采取“農村包圍城市”的方式有效構筑有控制力的外圍專(zhuān)利網(wǎng)；鼓勵和支持集成創(chuàng )新能力強的企業(yè)在外國基本專(zhuān)利基礎上開(kāi)展二次研發(fā)，形成新的有控制力的基礎專(zhuān)利，控制外國基本專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的一些關(guān)鍵環(huán)節和領(lǐng)域，與國外企業(yè)的基本專(zhuān)利形成抗衡之勢。（張義忠）（作者單位：工信部賽迪研究院知識產(chǎn)權研究所）