知識產(chǎn)權“架橋鋪路” 科技成果轉化提速

今年全國兩會(huì )期間，在十二屆全國人大四次會(huì )議新聞中心舉行的一場(chǎng)“科技創(chuàng )新發(fā)展”記者會(huì )，將社會(huì )各界關(guān)注的目光再次吸引到了科技成果轉化這個(gè)議題上來(lái)。在當前我國加快知識產(chǎn)權強國建設的大背景下，如何破解科技創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化不力、不順、不暢的難題，以此來(lái)保障和激勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供有力支撐，不僅屢次被社會(huì )各界提及，也受到了參加今年全國兩會(huì )的代表委員的關(guān)注。

　　“不斷完善相關(guān)政策法規，特別是有效發(fā)揮知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng )新的基本保障作用，將可以解決我國科技成果轉移轉化的難題?！本拖駞⒓舆@場(chǎng)記者會(huì )的全國人大代表、浙江省知識產(chǎn)權局局長(cháng)周?chē)x所言，代表委員們也紛紛提到，完善的知識產(chǎn)權制度是促進(jìn)科技成果轉移轉化的保障，同時(shí)這也為知識產(chǎn)權在成果轉化中發(fā)揮應有的作用創(chuàng )造了條件、開(kāi)拓了空間。

　　創(chuàng )新主體順勢而為

　　長(cháng)期以來(lái)，我國高校院所創(chuàng )新成果轉化不暢、大量專(zhuān)利“束之高閣”的問(wèn)題普遍存在。對此，長(cháng)期在高校工作的全國人大代表、天津大學(xué)校長(cháng)李家俊深有所感?！霸斐蛇@種局面最直接的原因是法律法規不夠完善，還有就是創(chuàng )新成果轉化中介機構數量少、水平低、人才缺?！崩罴铱”硎?，深化科技管理體制改革，是充分釋放創(chuàng )新潛能的關(guān)鍵。李家俊認為，“十三五”期間，我國應大力推進(jìn)創(chuàng )新成果轉化，這需要政府、企業(yè)、高校、科研機構和技術(shù)轉移中介機構共同努力，打破壁壘，為經(jīng)濟提質(zhì)增效升級做出更大貢獻。

　　“在加快高?？萍汲晒D化方面，可以建立實(shí)施‘校企科技特派員制度’?！闭f(shuō)到打破科技成果轉化的壁壘，全國政協(xié)委員、成都市政協(xié)副主席李鈾結合自己的調研情況，提出了建議?！霸诰唧w措施上，高校在遴選特派員的過(guò)程中，要將高校教師是否擁有自主知識產(chǎn)權作為主要標準，特派員在企業(yè)依靠專(zhuān)利等入股的比例由個(gè)人與企業(yè)雙方協(xié)商，特派員與企業(yè)應共同開(kāi)展科技成果轉化和合作研發(fā)等，并明確知識產(chǎn)權歸屬?！崩钼櫿f(shuō)，這種“校企科技特派員”能夠加強知識產(chǎn)權交易等信息資源共享，能夠使創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的生態(tài)系統更加完善。

　　除了高校，科技成果轉化難的“痼疾”在企業(yè)中也一直存在。作為企業(yè)家，全國人大代表、江蘇康緣集團有限責任公司董事長(cháng)肖偉就結合自身的工作實(shí)踐提出建議，要進(jìn)一步探索加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的培育機制，加快知識產(chǎn)權市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化推廣步伐?！爸挥羞@樣，才能更好地激勵科研成員開(kāi)展成果轉移轉化的熱情，發(fā)揮全社會(huì )的創(chuàng )新發(fā)展合力作用?！?肖偉說(shuō)。

　　實(shí)際上，近年來(lái)，圍繞知識產(chǎn)權助力科技成果轉化的工作，我國已陸續出臺了一系列政策措施。其中，去年10月，修改后的促進(jìn)科技成果轉化法施行，將科技成果轉化和知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用作為立項和驗收的重要內容和依據。今年年初的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，則是從科技成果的知識產(chǎn)權歸屬政策方面發(fā)力制定了相關(guān)措施，以明晰的收入分配歸屬來(lái)調整各方利益關(guān)系，進(jìn)一步調動(dòng)了相關(guān)人員的積極性。據全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼在前述記者會(huì )上的介紹，近日，國務(wù)院又頒布了《實(shí)施促進(jìn)科技成果轉化法若干規定》，下一步的工作就是要把這些法律法規和相關(guān)政策的落實(shí)扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)到位。

　　撬動(dòng)資本實(shí)現價(jià)值

　　“當前我國發(fā)明專(zhuān)利申請量已躍居世界第一，但在核心技術(shù)知識產(chǎn)權擁有量、企業(yè)知識產(chǎn)權應用能力和知識產(chǎn)權形成的競爭力等方面，卻與發(fā)達國家相比還有較大差距。如何加強知識產(chǎn)權的轉移轉化，讓知識產(chǎn)權真正體現出自己的價(jià)值？”全國人大代表、中國石化集團勝利石油管理局局長(cháng)、勝利油田分公司總經(jīng)理孫煥泉在今年全國兩會(huì )期間提出了這樣的疑問(wèn)。孫煥泉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，打通轉化的關(guān)鍵一步，在于完善市場(chǎng)需求導向機制和市場(chǎng)價(jià)值激勵機制。在具體建議方面，孫煥泉提出，推進(jìn)交易方式創(chuàng )新，促進(jìn)知識產(chǎn)權供需對接，暢通轉化渠道，同時(shí)建立合理激勵機制，形成以市場(chǎng)價(jià)值為基礎的股權、期權和收益分成等多元化的經(jīng)濟激勵政策。

　　“在科技成果轉化過(guò)程中，應當探索建立科技成果轉化融資保險?！痹谌珖f(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席陳小平看來(lái)，目前國內科技成果轉化過(guò)程中的保險資源開(kāi)發(fā)與利用還存在不足，保險作用尚沒(méi)有充分發(fā)揮。在陳小平提出的科技成果轉化融資保險建議中，以科技成果的知識產(chǎn)權等為核心，可以積極開(kāi)發(fā)利用社會(huì )資本參與科技成果轉化融資保險服務(wù)，共擔風(fēng)險，共享成果，同時(shí)探索建立科技成果轉化保險補償引導基金，并設置科技成果轉化融資保險的專(zhuān)業(yè)公司及其專(zhuān)業(yè)的基金管理公司。

　　全國人大代表、黃河科技學(xué)院院長(cháng)楊雪梅則認為，我國雖然從法律法規層面上對科技成果轉化給予了保障和引導，但是在實(shí)際操作上還存在掣肘，從而造成科技與經(jīng)濟無(wú)法深度融合。楊雪梅以自己調研中發(fā)現的情況為例說(shuō)：“比如，雖然科技成果轉化收益可以以股權的形式給到科技人員，但目前執行時(shí)，從知識產(chǎn)權入股之日就要交所得稅，這時(shí)科技人員還未拿到分紅，并不具備交稅的能力?！倍鴮Υ?，楊雪梅給出的建議是，制定普惠性激勵自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用的財稅優(yōu)惠政策，同時(shí)建立財政引導、社會(huì )參與的科技成果轉化投入機制，采取“間接有償”的投入方式及“市場(chǎng)評價(jià)”的分配方式，撬動(dòng)社會(huì )資本參與科技成果轉化。

　　無(wú)論是政策措施的鋪路，還是金融手段的搭橋，代表委員們把打通科技成果轉化出路的要素，都聚集在了知識產(chǎn)權工作上。就像代表委員們所言，在當前我國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的過(guò)程中，向科技成果轉化要效益、求轉型，就務(wù)必要著(zhù)力推進(jìn)知識產(chǎn)權制度的創(chuàng )新改革試驗，強化分配制度的知識價(jià)值導向，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在科技成果轉化中的重要作用。知識產(chǎn)權制度是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下科技成果轉移轉化的前提和基礎，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在激勵創(chuàng )新、促進(jìn)創(chuàng )新成果合理分享方面的關(guān)鍵作用，為加速科技成果轉化“架橋鋪路”，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉型升級。（本報記者  王 宇  馮 飛）