中國反壟斷機構在汽車(chē)、白酒等行業(yè)進(jìn)行了多輪轟轟烈烈的執法后，將下一階段的關(guān)注重點(diǎn)確定為與知識產(chǎn)權相關(guān)的領(lǐng)域。
對此，國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局局長(cháng)張漢東表示，對濫用知識產(chǎn)權行為的反壟斷規制，不同的國家以及國家的不同時(shí)期都會(huì )有不同的選擇，中國目前需要在強調知識產(chǎn)權保護的同時(shí)，加強對知識產(chǎn)權濫用的反壟斷執法。
據了解，醫藥、汽車(chē)后市場(chǎng)、農業(yè)機械等產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權領(lǐng)域，壟斷行為高發(fā)，加強對這些行業(yè)的反壟斷執法將是未來(lái)的趨勢。
實(shí)際上，在專(zhuān)利濫用方面，近期已經(jīng)有人向執法機關(guān)反映關(guān)于一些專(zhuān)利藥定價(jià)的問(wèn)題，對此有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行調研。
在中國社科院美國研究所舉行的“反壟斷與知識產(chǎn)權研討會(huì )”上，中國社科院美國研究所所長(cháng)鄭秉文表示，中國是技術(shù)輸入大國，一些發(fā)達國家和跨國企業(yè)一方面強推專(zhuān)利、知識產(chǎn)權標準，另一方面設置知識產(chǎn)權壁壘，攫取高額許可費。因此，中國在切實(shí)加強知識產(chǎn)權保護的同時(shí)，如果發(fā)現有企業(yè)以實(shí)施知識產(chǎn)權保護為名，削弱競爭，攫取不正當利益，應當學(xué)好用好反壟斷這個(gè)手段。
近年來(lái)，國際大藥廠(chǎng)瞄準中國，源源不斷地向中國出口高效高價(jià)藥品，搶占國內高端藥品市場(chǎng)，導致中國民族藥業(yè)難以進(jìn)行有效競爭。而市場(chǎng)競爭缺失，造成了專(zhuān)利藥“漫天要價(jià)”的現象泛濫。
專(zhuān)利藥的問(wèn)題在一定程度上反映出中國在知識產(chǎn)權領(lǐng)域遭遇的尷尬處境。在“反壟斷與知識產(chǎn)權研討會(huì )”上，商務(wù)部反壟斷局的一位官員在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，歐盟和美國是中國最主要的技術(shù)引進(jìn)國，這也決定了中國很多高科技產(chǎn)業(yè)受制于人。也同時(shí)意味著(zhù)，知識產(chǎn)權許可人如果在專(zhuān)利方面做出不當行為，中國將會(huì )是受影響最大的市場(chǎng)。
“如今全球已經(jīng)進(jìn)入知識經(jīng)濟時(shí)代，世界各國無(wú)不更加注重保護和促進(jìn)創(chuàng )新，在制度層面探索鼓勵創(chuàng )新的有效途徑，知識產(chǎn)權制度通過(guò)賦予權利人排他性的權利，刺激智力成果的商業(yè)化傳播，從而鼓勵創(chuàng )新的積極性，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高整個(gè)社會(huì )的發(fā)展水平?！睆垵h東表示。
對于反壟斷執法會(huì )不會(huì )與知識產(chǎn)權保護產(chǎn)生沖突，張漢東認為，這有種可能，《反壟斷法》和知識產(chǎn)權保護的有些目標是一致的，都是為了促進(jìn)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步。但是如果權利人不適當地擴張權利的邊界和范圍，采用不適當的方式行使權利，可能會(huì )給技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)阻礙。這就違背知識產(chǎn)權保護的初衷，因此需要通過(guò)《反壟斷法》對濫用知識產(chǎn)權行為進(jìn)行規制，使知識產(chǎn)權制度的運行不偏離正常軌道。
上述商務(wù)部反壟斷局官員還表示，在保護知識產(chǎn)權的過(guò)程中，知識產(chǎn)權和反壟斷法應該保持一定的平衡，這雙方任何一個(gè)不能夠壓倒性地超越另一個(gè)。知識產(chǎn)權的不當使用有可能會(huì )違反《反壟斷法》，而反壟斷的過(guò)度執法也可能會(huì )導致知識產(chǎn)權動(dòng)力的被壓制和不足，帶來(lái)不平衡發(fā)展，影響整體經(jīng)濟的發(fā)展。
如何拿捏這個(gè)“度”將成為下階段執法的關(guān)鍵。有法律專(zhuān)家表示，應該合理區分濫用知識產(chǎn)權與反壟斷規制。以知識產(chǎn)權保護為由進(jìn)行壟斷肯定是濫用知識產(chǎn)權的一種，但并不是所有的濫用知識產(chǎn)權都屬于壟斷。一旦被認定壟斷，相關(guān)部門(mén)會(huì )找上門(mén)來(lái)，影響的是商業(yè)模式，更關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，如果沒(méi)有辦法證明企業(yè)濫用支配地位，一般不能輕易判定其實(shí)施了知識產(chǎn)權壟斷行為。
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