廣東經(jīng)濟轉型，知識產(chǎn)權應當大任

    今年初，國務(wù)院曾頒布《深化實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃 （2014~2020年）》；年中，又布局北上廣三地要建立專(zhuān)門(mén)的知識產(chǎn)權法院。這一系列的部署，可看出國家對知識產(chǎn)權在制度和司法上的戰略重視。日前，長(cháng)期研究知識產(chǎn)權問(wèn)題的中南財經(jīng)大學(xué)原校長(cháng)、知識產(chǎn)權研究中心主任吳漢東教授在廣州中新知識城接受了本報記者的采訪(fǎng)，探討知識產(chǎn)權如何驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)問(wèn)題。

　　文/本報記者 王睿

　　中南財經(jīng)大學(xué)原校長(cháng)、

　　知識產(chǎn)權研究中心主任吳漢東

　　我國還沒(méi)有形成“崇尚創(chuàng )新”的保護知識產(chǎn)權的氛圍和意識。在相當長(cháng)的時(shí)間內，社會(huì )公眾對知識產(chǎn)權的認可程度還是不夠。

　　在我國，最大的問(wèn)題是知識產(chǎn)權保護的力度以及對侵權行為的遏制，還沒(méi)有達到足以彌補權利人的損失，也不足以遏止侵權人的行為—訴訟周期長(cháng)、賠償數額低。

　　要變成世界強國，標志之一就是要成為創(chuàng )新型國家，其次就是要成為一個(gè)法治國家。知識產(chǎn)權就是創(chuàng )新發(fā)展的基礎，同時(shí)也是保護創(chuàng )新的法律工具。

　　廣州的中新知識城集成了保護、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能起到引領(lǐng)和標桿作用，是值得復制的發(fā)展方向。

　　廣東過(guò)去經(jīng)濟大部分貢獻來(lái)自加工貿易，要更新?lián)Q代，必須轉變發(fā)展模式，就要靠知識產(chǎn)權。

　　法律構建：被動(dòng)變主動(dòng)的戰略性設計

　　記者：您研究知識產(chǎn)權問(wèn)題那么多年，您怎么評價(jià)我國在知識產(chǎn)權保護上的法律構建？

　　吳漢東：改革開(kāi)放之初，中美合作的時(shí)候，美國就提出要進(jìn)行知識產(chǎn)權保護，但是當時(shí)中國還沒(méi)有相關(guān)的法律，后來(lái)陸續頒布了《商標法》、《專(zhuān)利法》、《著(zhù)作權法》。1992年，中美發(fā)生了第一次知識產(chǎn)權沖突，這個(gè)沖突直接導致我們對本國的《專(zhuān)利法》、《商標法》進(jìn)行相關(guān)修改。2001年入世之前，又按照國際條約來(lái)全面修法。所以從上世紀八十年代末到入世之前，中國的相關(guān)知識產(chǎn)權法律構建，很大程度上是迫于國際社會(huì )對我們的壓力，這個(gè)過(guò)程是被動(dòng)的。但是中國在入世以后，特別是2008年實(shí)施知識產(chǎn)權戰略以后，就從被動(dòng)變成主動(dòng)的戰略性制度設計，這是很大的一個(gè)轉變。

　　記者：在這個(gè)轉變之下，我們對于知識產(chǎn)權的保護氛圍和環(huán)境怎樣？

　　吳漢東：我們非常全面地引進(jìn)了知識產(chǎn)權制度的硬件—法律，但軟件—文化環(huán)境、市場(chǎng)秩序等是很難復制的。目前來(lái)看，我們還沒(méi)有形成一個(gè)“崇尚創(chuàng )新”的保護知識產(chǎn)權的氛圍和意識。社會(huì )公眾對知識產(chǎn)權的認可程度還是不夠，對假冒盜版的寬容度依然太大，甚至持歡迎的態(tài)度。

　　記者：改變這種氛圍的緊迫性在哪里？

　　吳漢東：首先，保護知識產(chǎn)權是國際經(jīng)貿領(lǐng)域的游戲規則。其次，從保護知識產(chǎn)權長(cháng)遠來(lái)講，不利于文化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)如果不依托知識產(chǎn)權，是不會(huì )有投資者愿意對其進(jìn)行投資的。所以，對于中國來(lái)講，關(guān)于知識產(chǎn)權環(huán)境的塑造和養成顯得特別重要。

　　執法力度：提高法定賠償數額是積極信號

　　記者：我國在知識產(chǎn)權保護的司法上最突出的問(wèn)題是什么？

　　吳漢東：在我國，最大的問(wèn)題是知識產(chǎn)權保護的力度以及對侵權行為的遏制，還沒(méi)有達到足以彌補權利人的損失，也不足以遏止侵權人的行為—訴訟周期長(cháng)、賠償數額低。但我認為情況正在改善，而且前景越來(lái)越好。第一，在建設社會(huì )主義法治國家和進(jìn)行司法體制改革的背景下，在北上廣建立知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)法院，處理專(zhuān)門(mén)案件，證明中國要努力提升知識產(chǎn)權司法保護的水平，避免一案多判或者同案不同判的不良現象，這是進(jìn)步。第二，提高了法定賠償額度。2002年的《著(zhù)作權法》規定賠50萬(wàn)元，但是2010年的《專(zhuān)利法》把數額提高到100萬(wàn)元，剛剛修改的《商標法》要賠300萬(wàn)元以上，這就是一個(gè)非常好的信號。第三，對惡意侵權、大規模侵權規定了懲罰性賠償，懲罰性賠償可以比判定的賠償額度提高一到三倍，加大了侵權的成本。

　　記者：從目前基層法院的立案和審判來(lái)看，大部分的案例是國外品牌對國內侵權的訴訟，有人就認為其實(shí)是保護外國人的利益，您怎么看？

　　吳漢東：這一兩年來(lái)其實(shí)也有中國企業(yè)的知識產(chǎn)權受到國外的侵害。李克強總理今年曾在會(huì )議上說(shuō)過(guò)一句話(huà)：“中國對中外企業(yè)各類(lèi)主體的問(wèn)題上會(huì )一視同仁、同等保護?！边@就說(shuō)明知識產(chǎn)權的問(wèn)題上，沒(méi)有中外國籍之分，也沒(méi)有公私之分，不管你是外國的還是本土的，都會(huì )一視同仁。我們現在的商品經(jīng)濟是對外開(kāi)放的，所以再討論中國的知識產(chǎn)權保護是保護外國人的利益，是不合時(shí)宜的，也是不符合現實(shí)的。

　　短板：專(zhuān)利申請數量大 產(chǎn)業(yè)化程度低

　　記者：目前從專(zhuān)利申請、商標注冊的數量看，我國的現狀如何？

　　吳漢東：目前我國專(zhuān)利申請、商標注冊數量是全世界第一，體量非常大，這是毋庸置疑的。根據國家知識產(chǎn)權局公布的數據，2013年我國受理專(zhuān)利申請237.7萬(wàn)件，授權專(zhuān)利131.1萬(wàn)件。從2011年起，我國發(fā)明專(zhuān)利申請受理量躍居世界第一位。

　　記者：既然我們國家專(zhuān)利、商標申請注冊量已經(jīng)世界第一，那我國是否就能稱(chēng)之為“知識產(chǎn)權強國”呢？

　　吳漢東：只能說(shuō)“知識產(chǎn)權大國”而不能說(shuō)“知識產(chǎn)權強國”。因為知識產(chǎn)權的獲取不是最終目標，應將其轉化為現實(shí)有效的生產(chǎn)力。專(zhuān)利申請量和授權量是一方面，但從經(jīng)濟角度來(lái)看，專(zhuān)業(yè)實(shí)施率，也就是轉化為產(chǎn)業(yè)貢獻的比率才是最重要的。中國的知識產(chǎn)權不宜過(guò)多地在數量和規模上做文章，而應以質(zhì)取勝，以效益取勝。中國的知識產(chǎn)權尤其是與經(jīng)濟效益最密切相關(guān)的專(zhuān)利權的轉化現狀，最不容樂(lè )觀(guān)。知識產(chǎn)權怎么轉變成產(chǎn)業(yè)，如何有效地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉變，是目前中國知識產(chǎn)權保護問(wèn)題最突出的短板，這個(gè)問(wèn)題不解決，不足以成為“知識產(chǎn)權強國”。

　　記者：那要提高知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)轉化率要從哪些角度下功夫？

　　吳漢東：知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是美國經(jīng)濟的命脈。無(wú)論是蘋(píng)果、IBM還是迪士尼等等，都跟知識產(chǎn)權有非常大的關(guān)系，每年的產(chǎn)出是巨大的，這是一個(gè)最成功的模板。我認為，中國無(wú)論是專(zhuān)利、品牌、版權都應該跟經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，而不是為了取得GDP、一些數字和規模就滿(mǎn)足，必須要投入到產(chǎn)業(yè)里，而且高端的創(chuàng )新必須要注重市場(chǎng)化、應用化、商品化。我們也有高精尖的產(chǎn)品，可是不接地氣，是無(wú)法鋪開(kāi)生產(chǎn)的。

　　廣東：有建“知識產(chǎn)權強省”基礎

　　記者：目前審視國家的部署，哪些對知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化有利？

　　吳漢東：中國新一輪的知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃可以推動(dòng)這一進(jìn)程。國務(wù)院剛批下來(lái)為期七年的《深化實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃 （2014~2020年）》，在這七年期間，我相信中國的知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程會(huì )大有提升。另外，就拿廣州蘿崗的中新知識城來(lái)講，這樣的示范區集成了保護、服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以說(shuō)，這在全國都能起到一個(gè)引領(lǐng)和標桿作用，這是一個(gè)值得復制的發(fā)展方向。這樣的模式對于推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有非常大的作用。

　　記者：廣東在公共政策上應該如何保護和引導知識產(chǎn)權發(fā)展呢？

　　吳漢東：廣東現在提出“知識產(chǎn)權強省”的發(fā)展計劃，是符合廣東的地位和發(fā)展方向的。廣東大部分經(jīng)濟貢獻來(lái)自于加工貿易，而不是創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)上。廣東一直提出要升級換代，轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，就得依靠知識產(chǎn)權。這個(gè)轉型肯定是痛苦的，也存在失敗的風(fēng)險。但對廣東來(lái)說(shuō)，這種創(chuàng )新的轉變是有優(yōu)勢的。廣東積累了改革開(kāi)放豐富的經(jīng)驗和豐厚的物質(zhì)條件，這是很多省份不具備的。廣東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了相當成熟的程度，與國際市場(chǎng)的連接較之內地更為緊密，人們開(kāi)放的思想也更容易接納知識產(chǎn)權，這都是非常有利的條件，這也是為何國家會(huì )把很多知識產(chǎn)權示范區、司法保護的試點(diǎn)都率先在廣東推開(kāi)，廣東要利用好這些平臺。而且廣東目前的發(fā)展路徑，跟當年的日本是相似的：“引進(jìn)—吸收—再創(chuàng )新”。一開(kāi)始就是仿冒、仿造，但是日韓企業(yè)在轉變當中，更注重于“再創(chuàng )新”，這種模式也是廣東可資借鑒的。