加強知識產(chǎn)權保護助力東營(yíng)科學(xué)跨越新發(fā)展

東營(yíng)，黃河入海的地方，在這片共和國最年輕的土地上，在這座石油之城、生態(tài)之城，一支年輕的專(zhuān)利執法隊伍勇于擔當，奮發(fā)有為,為推進(jìn)黃藍戰略實(shí)施和生態(tài)文明典范城市建設書(shū)寫(xiě)著(zhù)華美的篇章。

2009年，東營(yíng)被首批列入國家“5.26”工程；2012年成為全國首批國家知識產(chǎn)權示范城市;同時(shí)被列為全國專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展戰略推進(jìn)計劃執法重大專(zhuān)項10個(gè)城市之一；東營(yíng)市知識產(chǎn)權局在全國專(zhuān)利執法工作績(jì)效考核中連續兩年名列國家前茅，位居副省級以下城市中第一；曾多次被國家知識產(chǎn)權局表彰為全國執法先進(jìn)集體，先后共有六人次被評為全國執法先進(jìn)個(gè)人；東營(yíng)市第五次黨代會(huì )明確提出“加強知識產(chǎn)權保護”；市領(lǐng)導先后4次對知識產(chǎn)權工作做出重要批示；省人大先后四次立法前調研到東營(yíng)，認為能出經(jīng)驗，善出典型。

公正辦案 保駕護航企業(yè)發(fā)展

近幾年，東營(yíng)市經(jīng)濟飛速發(fā)展，在區域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，東營(yíng)市的知識產(chǎn)權侵權案件數量也在與日俱增，2012年，東營(yíng)市知識產(chǎn)權局受理侵權案件26件，2013年受理侵權案件為63件，同比增長(cháng)142%。

在東營(yíng)市知識產(chǎn)權局審理的專(zhuān)利侵權案件中，涌現出了很多典型案例，其中信義集團被日本大?；瘜W(xué)株式會(huì )社訴摩擦材料發(fā)明專(zhuān)利侵權案是第一起涉外案件，引起了國家、省、市知識產(chǎn)權局高度重視，日方之前做了充分的證據準備，產(chǎn)品落入保護范圍幾率很大，敗訴將導致企業(yè)倒閉承擔巨額賠償。東營(yíng)市知識產(chǎn)權局執法人員通過(guò)反復、仔細的研究日方專(zhuān)利文件，制訂多套周密策略的應對方案，經(jīng)多次協(xié)商，最后日方撤訴，為東營(yíng)市企業(yè)贏(yíng)得了最有利的結果，避免了巨大的經(jīng)濟損失；在國際石油裝備會(huì )上，東營(yíng)市知識產(chǎn)權局及時(shí)處理了東營(yíng)企業(yè)訴淄博企業(yè)侵權案。針對會(huì )展期短，答辯時(shí)限長(cháng)，當事人來(lái)自不同地區，不能適用被告屬地管轄，按照現行法定無(wú)法及時(shí)作出決定，而糾紛雙方在現場(chǎng)的沖突，給會(huì )展造成惡劣影響，同時(shí)對當事人也顯失公平，東營(yíng)市知識產(chǎn)權局著(zhù)眼發(fā)展大局，通過(guò)追求法律精神，開(kāi)創(chuàng )性的適用法律，從立案到結案6小時(shí)給出明確判斷，最大限度化解了矛盾，有效地維護了東營(yíng)市企業(yè)的權利，并為東營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了良好的輿論環(huán)境；妥善處理了高原公司訴孚瑞特集團、勝興集團等一批石油裝備專(zhuān)利侵權案件，專(zhuān)利執法呈現“結案率高、辦案效率高、群眾滿(mǎn)意度高”三大特點(diǎn)，為全市企業(yè)挽回經(jīng)濟損失37.4億元，有效維護市場(chǎng)競爭秩序。

面對不斷增加的案件數量和不斷出現的新情況、新問(wèn)題，東營(yíng)市知識產(chǎn)權局不畏困難、勇于探索，注重案件審理的社會(huì )效果，始終站在公正的角度，站在企業(yè)的角度進(jìn)行調解，通過(guò)在辦案中準確地認定事實(shí)，恰當地運用法律，從穩定經(jīng)濟秩序的大局出發(fā)，助力區域企業(yè)發(fā)展。

加強執法 打造平安和諧東營(yíng)

“工欲善其事必先利其器”，劉仁豪局長(cháng)早在2000年就提出專(zhuān)利執法是立局之本，始終把執法工作擺在首位。

為了形成教育與懲罰相結合的服務(wù)執法模式，構建政府統一協(xié)調、橫向聯(lián)合、上下互動(dòng)，各部門(mén)形成合力齊抓共管的執法體系，東營(yíng)市知識產(chǎn)權局與市公安局聯(lián)合出臺了《打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為協(xié)作機制》,并聯(lián)合公安、工商等部門(mén)多次開(kāi)展執法檢查，形成了聯(lián)合執法的長(cháng)效機制。東營(yíng)市知識產(chǎn)權局牽頭成立了黃三角知識產(chǎn)權執法保護聯(lián)盟，簽署了知識產(chǎn)權發(fā)展與保護合作協(xié)議，相互通報維權案情，統一開(kāi)展執法行動(dòng)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，共同建設知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺、實(shí)現知識產(chǎn)權信息共享，有效整合周邊地市知識產(chǎn)權執法資源，維護了區域市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。近兩年，跨部門(mén)、跨地區聯(lián)合執法共開(kāi)展執法活動(dòng)15次，累計出動(dòng)執法車(chē)輛72輛次，執法人員260余人次，檢查商場(chǎng)、藥店35家、生產(chǎn)企業(yè)100余家，檢查商品3200余種，整改非法專(zhuān)利廣告和標記不規范的專(zhuān)利產(chǎn)品120件，查處假冒專(zhuān)利產(chǎn)品103件，取締非法專(zhuān)利代理機構1家。

2013年，東營(yíng)市知識產(chǎn)權局緊緊圍繞國家知識產(chǎn)權局《專(zhuān)利行政執法能力提升工程方案》這一主線(xiàn)，按照省局要求，大力開(kāi)展了執法“護航”專(zhuān)項行動(dòng)以及市場(chǎng)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權執法維權專(zhuān)項整治行動(dòng)，為5.26工程的執法示范工作奠定了堅實(shí)的基礎。東營(yíng)市知識產(chǎn)局先后聯(lián)合河口、墾利知識產(chǎn)權局對銀座超市、信譽(yù)樓等商場(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)利商品聯(lián)合執法檢查，并對全市藥品批發(fā)企業(yè)，藥品零售企業(yè)，醫療機構等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行了調研，形成了《東營(yíng)市藥品流通市場(chǎng)分布及知識產(chǎn)權保護工作狀況調研分析報告》。2013年，專(zhuān)項行動(dòng)共受理專(zhuān)利侵權糾紛案件63起，結案63起；查處假冒專(zhuān)利案件96件；在2013年第四屆中國（廣饒）國際橡膠輪胎暨汽車(chē)配件展覽會(huì )成功調解了吳志明與30家參展企業(yè)的專(zhuān)利糾紛，真正做到了為創(chuàng )新者護航，為廣大權利人護航，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)和重大項目護航，積極營(yíng)造東營(yíng)市創(chuàng )新、消費、投資與深化改革開(kāi)放的良好環(huán)境。

健全機制 加強知識產(chǎn)權保護體系

為了更好地履行專(zhuān)利執法的職能，加強對各項執法工作的組織領(lǐng)導，東營(yíng)市知識產(chǎn)權局先后起草、制定、印發(fā)了《東營(yíng)市知識產(chǎn)權局關(guān)于調整東營(yíng)市知識產(chǎn)權行政執法大隊人員的通知》《東營(yíng)市知識產(chǎn)權局關(guān)于成立東營(yíng)市專(zhuān)利侵權案件審理委員會(huì )的通知》《關(guān)于完善執法案件專(zhuān)家咨詢(xún)制度的決定》《關(guān)于開(kāi)展行政執法檔案管理執法檢查的實(shí)施方案》等一系列文件，并根據文件精神切實(shí)抓好落實(shí)工作；進(jìn)一步充實(shí)和調整了東營(yíng)市執法大隊成員，成立了東營(yíng)市知識產(chǎn)權執法工作領(lǐng)導小組，執法大隊成員增加到18人；成立了案件審理委員會(huì )，進(jìn)一步規范案件審理行為；為執法人員更新了執法服裝，配齊了筆記本、掃描儀、照相機等執法設備。截至目前，東營(yíng)市已初步建立起了一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規范化、信息化的執法隊伍。

沒(méi)有規矩不成方圓，東營(yíng)市知識產(chǎn)權局出臺了《東營(yíng)市知識產(chǎn)權局以公開(kāi)促公正實(shí)施辦法》，切實(shí)加強專(zhuān)利執法服務(wù)建設水平，提高專(zhuān)利執法透明度和公正性，以陽(yáng)光執法辦案回應人民群眾期待；制訂了《東營(yíng)市專(zhuān)利執法行為規范》，規定執法四個(gè)基本要求，開(kāi)庭三個(gè)準備，延期三種情況，出庭五種注意，庭審六種言行，調解六個(gè)要求等十一種行為規范。出臺執法主體資格確認、執法依據、執法職權分解等內容的《東營(yíng)市知識產(chǎn)權局行政執法制度》，制定《專(zhuān)利行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》，使專(zhuān)利行政執法有章可循。印發(fā)《關(guān)于加強企業(yè)專(zhuān)利保護工作的通知》，出臺了《東營(yíng)市企業(yè)專(zhuān)利預警制度》，強化企業(yè)專(zhuān)利保護，出臺《東營(yíng)市商業(yè)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)專(zhuān)利產(chǎn)品管理辦法》，在全市建立經(jīng)銷(xiāo)專(zhuān)利產(chǎn)品監督網(wǎng)絡(luò )，商業(yè)企業(yè)每月上報經(jīng)銷(xiāo)專(zhuān)利產(chǎn)品情況，對假冒專(zhuān)利以及違法專(zhuān)利廣告及時(shí)進(jìn)行立案查處。

新形勢，新任務(wù)，新思路，新發(fā)展。作為全國首批國家知識產(chǎn)權示范城市，豪情滿(mǎn)懷的東營(yíng)知識產(chǎn)權執法衛士將勇于擔當，開(kāi)拓奮進(jìn)，為東營(yíng)建設生態(tài)文明典范城市的宏偉大業(yè)，續寫(xiě)專(zhuān)利執法工作的新篇章。

 （白雪肖燕）