關(guān)于印發(fā)《深圳市有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)行動(dòng)計劃（2025—2027年）》的通知

深工信〔2025〕44號

各有關(guān)單位：

　　《深圳市有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)行動(dòng)計劃（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。

　　深圳市工業(yè)和信息化局

　　2025年3月3日

深圳市有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)行動(dòng)計劃

（2025—2027年）

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東、深圳系列重要講話(huà)和重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)的決策部署，提升科技創(chuàng )新和新興產(chǎn)業(yè)競爭力，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育具有全球競爭力的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，為深圳加快建設具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現代化國際大都市提供有力支撐。

　　二、工作目標

　　構建瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)發(fā)現和培育壯大機制，聚焦“20+8”戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，多渠道挖掘發(fā)現，建立瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)梯度培育庫，圍繞金融、創(chuàng )新、場(chǎng)景、人才、市場(chǎng)等要素資源，持續健全“精準識別—梯度培育—生態(tài)賦能”的全鏈條培育服務(wù)體系，厚植瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)成長(cháng)沃土。到2027年，累計培育瞪羚企業(yè)1000家、獨角獸企業(yè)80家，將深圳建設成為具有國際影響力的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)集聚高地。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬嫿òl(fā)現挖掘評價(jià)機制。

　　1.重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)團隊及項目。聚焦“20+8”戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從創(chuàng )始團隊、產(chǎn)品技術(shù)、市場(chǎng)前景、資本認可度等多個(gè)維度發(fā)掘優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)團隊及項目。聯(lián)合頭部獵頭機構，重點(diǎn)關(guān)注核心成員具有大廠(chǎng)工作背景和知名高校教學(xué)或求學(xué)背景的創(chuàng )始團隊和初創(chuàng )企業(yè)，廣泛收集各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等賽事獲獎項目或團隊和知名研究機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟上榜企業(yè)，精確鎖定具有“硬核”科技、爆發(fā)式成長(cháng)潛力的企業(yè)和項目。

　　2.拓展市場(chǎng)化發(fā)現挖掘渠道。加強與頭部科技服務(wù)機構合作，聯(lián)合服務(wù)機構和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，在孵化企業(yè)、頭部創(chuàng )投基金投資企業(yè)中發(fā)掘好項目和好企業(yè)，充分運用人工智能和數據分析等新技術(shù)、新工具發(fā)現瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注高校院所科研成果轉化項目、頭部企業(yè)內部裂變和投資并購項目，特別是取得原創(chuàng )性、跨越性突破的成長(cháng)型優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)。

　　3.提升專(zhuān)業(yè)化遴選評價(jià)機制。組建瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)評價(jià)委員會(huì )，不斷優(yōu)化梯度遴選評價(jià)指標體系，每年遴選發(fā)現一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)梯度培育庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。組建瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，定制“服務(wù)資源包”，提供“一對一”服務(wù)，挖掘企業(yè)發(fā)展潛力并進(jìn)行選拔分級，形成培育梯隊，推動(dòng)不斷涌現瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。每年舉辦獨角獸企業(yè)發(fā)展大會(huì )，發(fā)布獨角獸企業(yè)系列榜單，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

　?。ǘ娀鹑谫x能支持。

　　4.有效發(fā)揮政府引導基金作用。支持投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技，各類(lèi)政策性基金優(yōu)先用于投資培育庫企業(yè)。依托金融機構，為每家瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，推廣“投貸聯(lián)動(dòng)”模式，按企業(yè)需求給予組合融資支持。推動(dòng)深圳并購基金聯(lián)盟搭建對接平臺。發(fā)揮前海股權交易中心“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板股權融資和上市培育功能，深入實(shí)施“星耀鵬城行動(dòng)”計劃，支持符合條件的培育庫企業(yè)登陸境內外資本市場(chǎng)。

　　5.構建風(fēng)險共擔機制。鼓勵銀行機構向培育庫企業(yè)投放“研發(fā)貸”“人才貸”等專(zhuān)屬金融產(chǎn)品。對支持培育庫企業(yè)的首貸、知識產(chǎn)權貸、信用貸等貸款，在發(fā)生不良時(shí)給予風(fēng)險補償。將培育庫企業(yè)納入支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃。鼓勵保險機構圍繞“20+8”戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目探索開(kāi)展保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng )新。探索建立深圳市科技創(chuàng )新種子基金風(fēng)險補償機制。

　?。ㄈ┩晟苿?chuàng )新生態(tài)支撐。

　　6.打造科創(chuàng )空間。構建“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂(lè )業(yè)空間保障體系，提供低成本、高品質(zhì)的研發(fā)和生產(chǎn)空間。支持瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)通過(guò)聯(lián)合拿地方式共同建設產(chǎn)業(yè)空間，鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)用途混合用地供應，實(shí)現“拿地即開(kāi)工”。支持瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)建設概念驗證中心、中小試基地，經(jīng)認定按政策給予支持。

　　7.構建協(xié)同創(chuàng )新平臺。支持獨角獸企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，承擔或參與市科技重大專(zhuān)項，開(kāi)展顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，并按政策給予資助。依托重大項目資源，向培育庫企業(yè)發(fā)放“訓力券”“語(yǔ)料券”“模型券”。對符合條件的培育庫企業(yè)研發(fā)費用按政策給予補貼。

　　8.推動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng )新與應用示范。積極推進(jìn)全時(shí)全域全行業(yè)應用場(chǎng)景開(kāi)放，定期發(fā)布應用場(chǎng)景機會(huì )清單，同等條件下，優(yōu)先考慮瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)的創(chuàng )新產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵政府重大工程、社會(huì )重大項目向瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)開(kāi)放應用場(chǎng)景。建立常態(tài)化的場(chǎng)景供需對接機制，定期組織培育庫企業(yè)與場(chǎng)景需求方開(kāi)展對接活動(dòng)，促進(jìn)雙方精準匹配合作。

　?。ㄋ模娀瘜?zhuān)項人才保障。

　　9.加大高層次人才支持力度。大力支持培育庫企業(yè)引進(jìn)培養高層次人才，同等條件下，優(yōu)先給予認定，并按政策給予相關(guān)待遇。推動(dòng)高等教育高水平特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合高端化發(fā)展，鼓勵高校設立“新工科”交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)，校企聯(lián)合培養企業(yè)所需人才，按培養人數給予補貼。

　　10.優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)。建立人才信用評價(jià)體系，對信用優(yōu)良的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)優(yōu)先給予職稱(chēng)評定、子女教育等支持。實(shí)施人才安居工程，構建“一張床、一間房、一套房”無(wú)憂(yōu)安居保障性住房供應體系，為人才提供住房保障。為外籍高端人才提供全方位、一站式簽證與居留服務(wù)。

　?。ㄎ澹┲ν卣箛鴥韧馐袌?chǎng)。

　　11.幫助企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)。對于瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、首版次軟件，按政策給予優(yōu)先支持。將瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)優(yōu)先納入政府采購白名單，支持參與重點(diǎn)項目政府采購。協(xié)助對接產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展。通過(guò)獨角獸企業(yè)發(fā)展大會(huì )、展會(huì )、論壇等形式多渠道展示企業(yè)最新創(chuàng )新成果。

　　12.支持企業(yè)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮出口信用保險風(fēng)險保障作用，支持企業(yè)加快拓展國際市場(chǎng)。對企業(yè)赴境外參加重點(diǎn)支持的展會(huì )，給予其實(shí)際發(fā)生展位費一定比例的資助。對培育庫企業(yè)在境外投資項目產(chǎn)生的前期費用、境外項目貸款利息、海外投資保險費用、境外經(jīng)貿合作區建設投入等方面給予一定比例的資金補貼。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織保障。市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局統籌推進(jìn)瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)發(fā)現和培育工作，推動(dòng)相關(guān)單位落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展具體舉措。根據工作需要，由分管市領(lǐng)導主持召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，研究部署重點(diǎn)工作舉措，協(xié)調解決重大問(wèn)題和困難。

　?。ǘ┩晟品?wù)機制。建立“一企一策”服務(wù)機制，搭建政企直通車(chē)平臺，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難、訴求和建議。聚焦企業(yè)差異化訴求和發(fā)展瓶頸，以及需要跨部門(mén)、跨層級協(xié)調解決的困難、訴求和建議，依法依規為企業(yè)量身定制個(gè)性化支持舉措。

　?。ㄈI(yíng)造良好監管環(huán)境。面向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)主體制定“沙盒監管”規則，依申請將新技術(shù)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)納入“沙盒監管”，為新技術(shù)應用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新模式推廣創(chuàng )造安全寬松環(huán)境。