為規范財政資金的管理，提升財政資金使用效益，推動(dòng)番禺區科技創(chuàng )新發(fā)展，我局起草了《廣州市番禺區科技創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
1.電子郵件：py84826039@163.com；
2.聯(lián)系電話(huà)：84693401；
3.郵寄方式：番禺區清河東路口岸大街11號區科工商信局408室，郵政編碼:511400；
4.意見(jiàn)反饋時(shí)間：2024年9月13日至10月12日。
為便于核實(shí)了解情況，請注明聯(lián)系人姓名、所屬單位和聯(lián)系電話(huà)。請在電子郵件主題和信封上注明“《廣州市番禺區科技創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)”。
附件：廣州市番禺區科技創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
廣州市番禺區科技工業(yè)商務(wù)和信息化局
2024年9月13日
附件 ：廣州市番禺區科技創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條【文件依據】為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕14號）、《廣州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)廣州市科技創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法的通知》的文件精神，規范和加強廣州市番禺區科技創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技專(zhuān)項資金）的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《番禺區區級財政專(zhuān)項資金管理辦法》（番府辦〔2020〕33號）等法律法規和相關(guān)規定，結合科技管理工作實(shí)際，遵循科技創(chuàng )新規律，制定本辦法。
第二條【資金設立】按照《番禺區區級財政專(zhuān)項資金管理辦法》，由區科技主管部門(mén)會(huì )同區財政局向區政府申請設立科技專(zhuān)項資金，并按規定及時(shí)對專(zhuān)項資金進(jìn)行清理，提出延續、調整或撤銷(xiāo)的建議。
第三條【適用范圍】本辦法所指科技專(zhuān)項資金指區級財政安排，用于支持我區科技創(chuàng )新發(fā)展，具有專(zhuān)門(mén)用途和績(jì)效目標，按法定程序納入區科技主管部門(mén)預算管理的財政預算資金。
第四條【遵循原則】科技專(zhuān)項資金的管理和使用遵循“突出重點(diǎn)、分類(lèi)支持、科學(xué)規范，注重績(jì)效”的原則?？蒲薪?jīng)費應堅持“尊重規律、優(yōu)化流程，充分放權、明確職責，強化激勵、突出績(jì)效”的管理重點(diǎn)。
第五條【分配及投入方式】科技專(zhuān)項資金實(shí)行因素分配與項目管理相結合的辦法，發(fā)揮財政資金的杠桿效應和導向作用，引導建立科技創(chuàng )新多元化投入機制，加快推進(jìn)科技金融深度融合，創(chuàng )新財政科研經(jīng)費投入和支持方式。
第二章 職責分工
第六條【區財政局】區財政局按照預算管理有關(guān)規定，審核、報批和下達專(zhuān)項資金預算，組織績(jì)效評價(jià)；監督管理平臺的信息公開(kāi)等；不直接參與具體科研項目審批。
第七條【區科技主管部門(mén)】區科技主管部門(mén)全面負責科技專(zhuān)項資金預算編制和執行，制定專(zhuān)項資金管理辦法，對專(zhuān)項資金執行情況承擔指導和監管責任。
第八條【科研項目承擔單位（補助申領(lǐng)單位）】科研項目承擔單位（補助申領(lǐng)單位）應加強財務(wù)管理，接受驗收考評、監督檢查和績(jì)效評價(jià)，還應按科技項目管理有關(guān)法規規章要求及協(xié)議約定履行相應的職責。
第三章 科技專(zhuān)項資金預算編制
第九條【編制要求】科技專(zhuān)項資金年度預算根據科技創(chuàng )新、年度工作計劃及區財政財力情況確定?？萍紝?zhuān)項資金實(shí)行財政項目庫管理，支持財政項目應有明確政策依據，沒(méi)有相關(guān)政策依據的原則上不得列入該專(zhuān)項資金預算。制定支持政策涉及科技專(zhuān)項資金的，應符合資金使用范圍且明確具體支持方式與標準。
第十條【使用范圍】區科技專(zhuān)項資金主要用于落實(shí)國家、省、市和區科技創(chuàng )新發(fā)展戰略，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)，推動(dòng)科技成果轉化。使用范圍包括：
?。ㄒ唬┲С謪^科技項目、區重點(diǎn)創(chuàng )新平臺建設。
?。ǘ┞鋵?shí)區科技創(chuàng )新政策補助，支持高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展、科技企業(yè)孵化載體構建、企業(yè)境內外直接融資等。
?。ㄈ┡嘤M(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才及團隊、開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)。
?。ㄋ模┩苿?dòng)產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉移轉化等。
?。ㄎ澹┥霞壵?、科技部門(mén)明確規定需區財政予以配套的相關(guān)科技專(zhuān)項資金。
?。┢渌?jīng)區政府批準的，在區科技專(zhuān)項資金中支出的經(jīng)費。
第十一條【績(jì)效目標】區科技主管部門(mén)建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制，強化績(jì)效評價(jià)結果應用，提高資金配置效率，提高區科技創(chuàng )新發(fā)展水平?？蒲许椖砍袚鷨挝话匆幎茖W(xué)合理設定績(jì)效目標，按區財政局要求完成績(jì)效目標評價(jià)工作。
第四章 科技專(zhuān)項資金執行及管理
第十二條【預算批復及下達】區級預算經(jīng)區人民代表大會(huì )批準后，區財政局應當及時(shí)向區科技主管部門(mén)批復預算?？萍紝?zhuān)項資金按照國庫集中支付有關(guān)規定辦理資金撥付手續，進(jìn)一步完善科研項目經(jīng)費撥付機制。
第十三條【預算調劑】科技專(zhuān)項資金預算一經(jīng)批復，要嚴格根據預算執行。嚴格控制不同預算科目、預算級次或者財政項目間的預算資金調劑。確需調劑的，按照項目支出預算管理要求執行。
第十四條【沉淀資金處理】科研項目經(jīng)費支出明顯滯后，且經(jīng)督促仍未整改到位的，區科技主管部門(mén)應根據相關(guān)規定采取暫緩撥付或停止撥付剩余資金等措施，避免資金沉淀。
第十五條【結余結轉資金】財政預算結余財政資金、財政項目支出連續兩年未用完的結轉財政資金、年終財政項目已完成或終止而形成的剩余財政資金應當收回財政統籌安排使用。屬于科研經(jīng)費的結余，按照區科技計劃項目管理辦法有關(guān)規定辦理。
第五章 科技專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)和監督管理
第十六條【績(jì)效管理及評價(jià)】區科技主管部門(mén)要建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制，強化績(jì)效評價(jià)結果應用，提高資金配置效率。區財政局按規定開(kāi)展組織績(jì)效目標審核，區科技主管部門(mén)和區財政局根據資金使用管理情況，適時(shí)開(kāi)展自評、復核和重點(diǎn)評價(jià)，將評價(jià)結果作為專(zhuān)項資金分配的重要依據。
第十七條【監督檢查】區科技主管部門(mén)、區財政局應當嚴格遵守財經(jīng)紀律，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)監督檢查。區科技主管部門(mén)對科研項目承擔單位和科研人員在科研經(jīng)費管理使用過(guò)程中出現的違規行為，按照相關(guān)規定進(jìn)行記錄、追責和懲戒。
第十八條【違規處置】區科技主管部門(mén)應督促科研項目承擔單位按規定接受紀檢監察機關(guān)、審計機關(guān)等部門(mén)的紀檢監察監督和審計監督，對科研項目承擔單位在資金使用過(guò)程中出現的弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，區科技主管部門(mén)、區財政局依職權按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》、《番禺區區級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等有關(guān)法律法規規章進(jìn)行處理，構成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。
第十九條【信息公開(kāi)】除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開(kāi)的外，區科技專(zhuān)項資金的分配、執行情況和項目實(shí)施結果等全過(guò)程信息按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”的原則予以公開(kāi)。
第六章 附則
第二十條【實(shí)施期限】本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
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