各縣（市、區）科技局，肇慶高新區、肇慶新區科技主管部門(mén)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實(shí)的若干措施》（粵科改字〔2021〕7號）等文件要求，更好地幫助企業(yè)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策，現啟動(dòng)2023年企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目技術(shù)鑒定工作，有關(guān)事項通知如下：
一、鑒定對象
?。ㄒ唬╉椖砍袚鷨挝豁毷窃诒臼凶缘木哂歇毩⒎ㄈ速Y格的企業(yè)，具有實(shí)施研發(fā)的場(chǎng)地、人才、技術(shù)設備等條件，有比較健全的科研、財務(wù)和知識產(chǎn)權等管理制度。
?。ǘ┍敬窝邪l(fā)費稅前加計扣除項目技術(shù)鑒定僅對企業(yè)沒(méi)把握、難判斷的存疑項目進(jìn)行技術(shù)鑒定。有關(guān)鑒定結果會(huì )與稅務(wù)機關(guān)共享。
?。ㄈ┢髽I(yè)承擔的政府科研項目，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項目，不再需要鑒定。
二、鑒定方式及時(shí)間
?。ㄒ唬╉椖胯b定工作由肇慶市生產(chǎn)力促進(jìn)中心具體負責。形式審查由所在地科技管理部門(mén)負責，如資料不齊造成無(wú)法鑒定的，不接受異議申請。請申請企業(yè)務(wù)必按照通知要求提供資料，請縣級科技管理部門(mén)嚴格做好審核把關(guān)。
申報企業(yè)需要向所在地科技主管部門(mén)提交紙質(zhì)資料一式三份。所在地科技主管部門(mén)審核并加蓋公章后，匯總項目并填寫(xiě)《肇慶市企業(yè)研發(fā)項目技術(shù)鑒定申請匯總表》（附件1），報肇慶市生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
?。ǘ╄b定申報時(shí)間和方式：項目鑒定常年受理，市科技局將視收集到的項目數量多少，擇期組織專(zhuān)家鑒定?？h級科技部門(mén)請于每月25日前報送紙質(zhì)資料到肇慶市生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
?。ㄈ椖胯b定結果存有異議的企業(yè)，可于公布鑒定結果的五日內向市科技局提出申訴申請，逾期將不受理。
三、鑒定材料及要求
?。ㄒ唬┵Y料清單，相關(guān)企業(yè)提供的資料應包括但不限于以下：
1.肇慶市企業(yè)研發(fā)項目技術(shù)鑒定申請表（附件2）。
2.項目計劃書(shū)。每個(gè)項目必須提供項目計劃書(shū)（申報書(shū)、方案或類(lèi)似材料），計劃書(shū)應包括但不限于以下內容：現有先進(jìn)產(chǎn)品（技術(shù)、工藝）簡(jiǎn)介、定性定量的研發(fā)技術(shù)目標、研發(fā)對行業(yè)推動(dòng)作用，以及研發(fā)進(jìn)度、經(jīng)費投入和人員安排等。計劃書(shū)及相關(guān)材料必須包含能反映鑒定年度發(fā)生的相關(guān)研發(fā)工作。
3.立項證明。企業(yè)內部立項決議必須經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì )或董事會(huì )等級別的會(huì )議通過(guò)，并包含必要的信息；政府立項項目必須為縣級（含）以上科技立項，并包含有研究開(kāi)發(fā)階段。
4.項目過(guò)程證明材料。證明材料包括但不限于查新報告、委托（合作）研究開(kāi)發(fā)項目的合同或協(xié)議、設計記錄、模具、裝備調試記錄、翻譯資料、試驗數據、試驗報告、研討記錄、研發(fā)活動(dòng)照片（包含說(shuō)明）等證明材料。每個(gè)項目至少提供兩類(lèi)及以上的過(guò)程證明材料。
委托（合作）研究開(kāi)發(fā)項目的合同或協(xié)議應規定參與各方的權利與義務(wù)，費用結算、承擔、分攤等方法，研究成果或收益的處理方法，受托方或合作方或成員單位的稅務(wù)登記號、企業(yè)名稱(chēng)、詳細地址、征管稅務(wù)局等內容。
5.項目主要研發(fā)費用支出證明。包括新產(chǎn)品設計費、新工藝規程制定費以及與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的技術(shù)圖書(shū)資料費、資料翻譯費，從事研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費用，專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設備的折舊費或租賃費，專(zhuān)門(mén)用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開(kāi)發(fā)及制造費，勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的現場(chǎng)試驗費，以及其他相關(guān)費用的憑證。每個(gè)項目至少提供兩類(lèi)及以上的主要研發(fā)費用支出憑證。
6.項目結果（水平）證明材料。包括成果鑒定、專(zhuān)利申請或授權、軟件登記、著(zhù)作權（版權）、第三方檢測報告、用戶(hù)（包括行業(yè)協(xié)會(huì )、同行）對項目新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的評價(jià)、企業(yè)內部試驗數據報告、檢測報告等證明材料，企業(yè)需結合實(shí)際情況根據項目的研發(fā)階段進(jìn)行提供。
?。?）成果鑒定、檢測報告應包含與現有先進(jìn)技術(shù)、工藝或產(chǎn)品進(jìn)行對比的內容。
?。?）對于既是過(guò)程證明材料又與結果（水平）有關(guān)的證明材料，請企業(yè)適當選擇，自行分類(lèi)。
?。?）如項目研發(fā)失敗，結果（水平）證明材料改為研發(fā)失敗證明材料，請提供因客觀(guān)原因導致項目失敗以及失敗后應盡職責（例如：調整預算支出，對原有試驗材料另行安排等）的證明材料。
7.項目驗收資料。如項目已完成驗收，應提供經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì )或董事會(huì )等級別的會(huì )議通過(guò)的驗收意見(jiàn)。
上述資料清單中的1至5項為必須提供，6、7視項目研發(fā)階段提供，專(zhuān)家鑒定環(huán)節將重點(diǎn)審查項目計劃書(shū)是否包含必要的內容，以及是否符合政策導向，重點(diǎn)審查過(guò)程證明材料、結果（水平）證明材料、主要研發(fā)費用支出證明材料的真實(shí)性、完整性和充分性。
?。ǘ┵Y料要求
1.申請資料中的證明材料必須為原件復印件，原件需自留備查。
2.證明材料必須真實(shí)、完備、充分，不能自相矛盾，且能形成證據鏈以證明是有計劃、有目標、有過(guò)程、有結果（水平）的研究開(kāi)發(fā)項目。
四、其他事項
為更好地享受研發(fā)費稅前加計扣除政策，企業(yè)在日常管理中應做好資料留存備查工作，留存資料應至少包括：
?。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除：
1.自主、委托、合作研究開(kāi)發(fā)項目計劃書(shū)和企業(yè)有權部門(mén)關(guān)于自主、委托、合作研究開(kāi)發(fā)項目立項的決議文件；
2.自主、委托、合作研究開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)機構或項目組的編制情況和專(zhuān)業(yè)人員名單；
3.經(jīng)科技行政主管部門(mén)登記的委托、合作研究開(kāi)發(fā)項目的合同；
4.從事研發(fā)活動(dòng)的人員和用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設備、無(wú)形資產(chǎn)的費用分配說(shuō)明（包括工作使用情況記錄及費用分配計算證據材料）；
5.集中研發(fā)項目研發(fā)費決算表、集中研發(fā)項目費用分攤明細情況表和實(shí)際分享收益比例等資料；
6.研發(fā)項目輔助明細賬和研發(fā)項目匯總表；
7.企業(yè)如已取得地市級（含）以上科技行政主管部門(mén)出具的鑒定意見(jiàn)，應作為留存備查資料；
8.研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表。
?。ǘ┢髽I(yè)為獲得創(chuàng )新性、創(chuàng )意性、突破性的產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng )意設計活動(dòng)而發(fā)生的相關(guān)費用加計扣除：
1.創(chuàng )意設計活動(dòng)相關(guān)合同；
2.創(chuàng )意設計活動(dòng)相關(guān)費用核算情況的說(shuō)明。
五、聯(lián)系方式
肇慶市生產(chǎn)力促進(jìn)中心：張桂娜，2899832；
市科技局高新技術(shù)科：盧柳堅、趙善通，2899813。
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附件1：肇慶市企業(yè)研發(fā)項目技術(shù)鑒定申請匯總表.xls
附件2：肇慶市企業(yè)研發(fā)項目技術(shù)鑒定申請表.doc
肇慶市科學(xué)技術(shù)局
2023年2月7日
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