《外國專(zhuān)利代理機構在華設立常駐代表機構管理辦法》解讀

為規范外國專(zhuān)利代理機構在華常駐代表機構的設立及其業(yè)務(wù)活動(dòng)，保障常駐代表機構及其代表的合法權益，落實(shí)知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”規劃部署，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家知識產(chǎn)權局于2022年1月7日印發(fā)《外國專(zhuān)利代理機構在華設立常駐代表機構管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》，點(diǎn)擊了解詳情）?，F解讀如下。

一、制定背景

專(zhuān)利代理行業(yè)對標國際高標準，積極擴大開(kāi)放，提升服務(wù)國際化水平，關(guān)系到我國自主知識產(chǎn)權的質(zhì)量和水平，關(guān)系到提升我國經(jīng)濟實(shí)力、維護國家經(jīng)濟安全，對實(shí)現知識產(chǎn)權強國建設戰略目標具有重要現實(shí)意義。外國專(zhuān)利代理機構在我國境內設立常駐代表機構，既涉及專(zhuān)利代理行業(yè)規范發(fā)展，也涉及我國市場(chǎng)主體的創(chuàng )新成果能否在其他國家獲得有效保護。鑒于專(zhuān)利代理相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)性和法律性，有必要在積極擴大開(kāi)放的基礎上，依法依規對外國專(zhuān)利代理機構在華設立常駐代表機構進(jìn)行管理。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”規劃決策部署，為規范審批管理等工作的條件和程序，保障各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)依法履職，有必要加快制定落實(shí)《專(zhuān)利代理條例》第二十九條相關(guān)規定的規范性文件。

二、工作思路

《辦法》作為對外國專(zhuān)利代理機構在華設立常駐代表機構進(jìn)行管理的規范性文件，國家知識產(chǎn)權局在起草、制定過(guò)程中，主要堅持了以下工作思路：一是立足我國國情，適應專(zhuān)利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需要，積極擴大專(zhuān)利代理領(lǐng)域對外開(kāi)放。通過(guò)為外國專(zhuān)利代理機構在華設立常駐代表機構提供規范、便利、友好、透明的制度環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；二是落實(shí)好《專(zhuān)利代理條例》第二十九條的規定，強化制度支撐，保障外國專(zhuān)利代理機構在華常駐代表機構及其代表的合法權益，規范設立常駐代表機構許可的條件、程序等要求；三是明確法律責任，完善行為規范，加強常駐代表機構及其代表的事中事后監管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，凝聚各方力量，推動(dòng)專(zhuān)利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要內容

《辦法》共有四章十九條，各章分別是：總則，設立代表機構許可的條件、程序，代表機構的管理以及附則?！掇k法》主要包括以下內容：

（一）關(guān)于代表機構的基本規定

《辦法》明確了外國專(zhuān)利代理機構在華設立常駐代表機構的基本規定。一是明確了工作分工。外國專(zhuān)利代理機構在華設立的常駐代表機構，作為專(zhuān)利代理行業(yè)的有機組成部分，國家知識產(chǎn)權局和省級人民政府知識產(chǎn)權管理部門(mén)依法對代表機構及其代表進(jìn)行管理。二是確立了平等原則。代表機構在同等條件下，依法平等適用國家支持知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

（二）關(guān)于設立代表機構許可的條件和程序

在總結專(zhuān)利代理機構行政審批改革工作經(jīng)驗的基礎上，《辦法》細化了對外國專(zhuān)利代理機構常駐代表機構的審批、備案等管理制度?！掇k法》規定，外國專(zhuān)利代理機構在華設立常駐代表機構，應當經(jīng)國家知識產(chǎn)權局批準。國家知識產(chǎn)權局應當自受理申請之日起三個(gè)月內作出決定。外國專(zhuān)利代理機構應當自國家知識產(chǎn)權局批準之日起90日內，依法向登記機關(guān)申請設立登記。代表機構所在地的省級人民政府知識產(chǎn)權管理部門(mén)依法開(kāi)展代表機構備案工作。

（三）關(guān)于代表機構管理

針對代表機構及其代表可能出現的違法違規行為，《辦法》規定了代表機構或者代表依法應承擔的法律責任?！掇k法》規定，國家知識產(chǎn)權局和省級人民政府知識產(chǎn)權管理部門(mén)對存在違法違規行為的代表機構及其工作人員，可以進(jìn)行警示談話(huà)、提出意見(jiàn)，督促及時(shí)整改，依法予以查處，必要時(shí)依法移送有關(guān)部門(mén)處理。

相關(guān)鏈接：國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)《外國專(zhuān)利代理機構在華設立常駐代表機構管理辦法》的通知