出版管理條例

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對出版活動(dòng)的管理，發(fā)展和繁榮有中國特色社會(huì )主義出版事業(yè)，保障公民依法行使出版自由的權利，促進(jìn)社會(huì )主義精神文明和物質(zhì)文明建設，根據憲法，制定本條例。

　　第二條　在中華人民共和國境內從事出版活動(dòng)，適用本條例。
　　本條例所稱(chēng)出版活動(dòng)，包括出版物的出版、印刷或者復制、進(jìn)口、發(fā)行。
　　本條例所稱(chēng)出版物，是指報紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物等。

　　第三條　出版事業(yè)必須堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，弘揚民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國際文化交流，豐富和提高人民的精神生活。

　　第四條　從事出版活動(dòng)，應當將社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相結合。

　　第五條　公民依法行使出版自由的權利，各級人民政府應當予以保障。
　　公民在行使出版自由的權利的時(shí)候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法確定的基本原則，不得損害國家的、社會(huì )的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。

　　第六條　國務(wù)院出版行政部門(mén)負責全國的出版活動(dòng)的監督管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責分工，負責有關(guān)的出版活動(dòng)的監督管理工作。
　　縣級以上地方各級人民政府負責出版管理的行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)出版行政部門(mén))負責本行政區域內出版活動(dòng)的監督管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)的出版活動(dòng)的監督管理工作。

　　第七條　出版行政部門(mén)根據已經(jīng)取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌違法從事出版物出版、印刷或者復制、進(jìn)口、發(fā)行等活動(dòng)的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以檢查與違法活動(dòng)有關(guān)的物品；對有證據證明是與違法活動(dòng)有關(guān)的物品，可以查封或者扣押。

　　第八條　出版行業(yè)的社會(huì )團體按照其章程，在出版行政部門(mén)的指導下，實(shí)行自律管理。

　　第二章　出版單位的設立與管理

　　第九條　報紙、期刊、圖書(shū)、音像制品和電子出版物等應當由出版單位出版。

　　本條例所稱(chēng)出版單位，包括報社、期刊社、圖書(shū)出版社、音像出版社和電子出版物出版社等。
　　法人出版報紙、期刊，不設立報社、期刊社的，其設立的報紙編輯部、期刊編輯部視為出版單位。

　　第十條　國務(wù)院出版行政部門(mén)制定全國出版單位總量、結構、布局的規劃，指導、協(xié)調出版事業(yè)發(fā)展。

　　第十一條　設立出版單位，應當具備下列條件：
　　(一)有出版單位的名稱(chēng)、章程；
　　(二)有符合國務(wù)院出版行政部門(mén)認定的主辦單位及其主管機關(guān)；
　　(三)有確定的業(yè)務(wù)范圍；
　　(四)有30萬(wàn)元以上的注冊資本和固定的工作場(chǎng)所；
　　(五)有適應業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構和符合國家規定的資格條件的編輯出版專(zhuān)業(yè)人員；
　　(六)法律、行政法規規定的其他條件。
　　審批設立出版單位，除依照前款所列條件外，還應當符合國家關(guān)于出版單位總量、結構、布局的規劃。

　　第十二條　設立出版單位，由其主辦單位向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門(mén)提出申請；省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門(mén)審核同意后，報國務(wù)院出版行政部門(mén)審批。

　　第十三條　設立出版單位的申請書(shū)應當載明下列事項：
　　(一)出版單位的名稱(chēng)、地址；
　　(二)出版單位的主辦單位及其主管機關(guān)的名稱(chēng)、地址；
　　(三)出版單位的法定代表人或者主要負責人的姓名、住址、資格證明文件；
　　(四)出版單位的資金來(lái)源及數額。
 　　設立報社、期刊社或者報紙編輯部、期刊編輯部的，申請書(shū)還應當載明報紙或者期刊的名稱(chēng)、刊期、開(kāi)版或者開(kāi)本、印刷場(chǎng)所。
　　申請書(shū)應當附具出版單位的章程和設立出版單位的主辦單位及其主管機關(guān)的有關(guān)證明材料。

　　第十四條　國務(wù)院出版行政部門(mén)應當自收到設立出版單位的申請之日起90日內，作出批準或者不批準的決定，并由省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門(mén)書(shū)面通知主辦單位；不批準的，應當說(shuō)明理由。

　　第十五條　設立出版單位的主辦單位應當自收到批準決定之日起60日內，向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門(mén)登記，領(lǐng)取出版許可證。登記事項由國務(wù)院出版行政部門(mén)規定。
　　出版單位經(jīng)登記后，持出版許可證向工商行政管理部門(mén)登記，依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

　　第十六條　報社、期刊社、圖書(shū)出版社、音像出版社和電子出版物出版社等應當具備法人條件，經(jīng)核準登記后，取得法人資格，以其全部法人財產(chǎn)獨立承擔民事責任。
　　依照本條例第九條第三款的規定，視為出版單位的報紙編輯部、期刊編輯部不具有法人資格，其民事責任由其主辦單位承擔。

　　第十七條　出版單位變更名稱(chēng)、主辦單位或者其主管機關(guān)、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立，出版新的報紙、期刊，或者報紙、期刊變更名稱(chēng)、刊期的，應當依照本條例第十二條、第十三條的規定辦理審批手續，并到原登記的工商行政管理部門(mén)辦理相應的登記手續。
　　出版單位除前款所列變更事項外的其他事項的變更，應當經(jīng)主辦單位及其主管機關(guān)審查同意，向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門(mén)申請變更登記，并報國務(wù)院出版行政部門(mén)備案后，到原登記的工商行政管理部門(mén)辦理變更登記。

　　第十八條　出版單位終止出版活動(dòng)的，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，并報國務(wù)院出版行政部門(mén)備案后，到原登記的工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記。

　　第十九條　圖書(shū)出版社、音像出版社和電子出版物出版社自登記之日起滿(mǎn)180日未從事出版活動(dòng)的，報社、期刊社自登記之日起滿(mǎn)90日未出版報紙、期刊的，由原登記的出版行政部門(mén)注銷(xiāo)登記，并報國務(wù)院出版行政部門(mén)備案。
　　因不可抗力或者其他正當理由發(fā)生前款所列情形的，出版單位可以向原登記的出版行政部門(mén)申請延期。

　　第二十條　圖書(shū)出版社、音像出版社和電子出版物出版社的年度出版計劃及涉及國家安全、社會(huì )安定等方面的重大選題，應當經(jīng)所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門(mén)審核后報國務(wù)院出版行政部門(mén)備案；涉及重大選題，未在出版前報備案的出版物，不得出版。具體辦法由國務(wù)院出版行政部門(mén)制定。
　　期刊社的重大選題，應當依照前款規定辦理備案手續。

　　第二十一條　出版行政部門(mén)應當加強對本行政區域內出版單位出版活動(dòng)的日常監督管理。
　　出版單位應當按照國務(wù)院出版行政部門(mén)的規定，將從事出版活動(dòng)的情況向出版行政部門(mén)提出書(shū)面報告。

　　第二十二條　出版單位不得向任何單位或者個(gè)人出售或者以其他形式轉讓本單位的名稱(chēng)、書(shū)號、刊號或者版號、版面，并不得出租本單位的名稱(chēng)、刊號。

　　第二十三條　出版單位發(fā)行其出版物前，應當按照國家有關(guān)規定向國家圖書(shū)館、中國版本圖書(shū)館和國務(wù)院出版行政部門(mén)免費送交樣本。

　　第三章　出版物的出版
　　第二十四條　公民可以依照本條例規定，在出版物上自由表達自己對國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會(huì )事務(wù)的見(jiàn)解和意愿，自由發(fā)表自己從事科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作和其他文化活動(dòng)的成果。
　　合法出版物受法律保護，任何組織和個(gè)人不得非法干擾、阻止、破壞出版物的出版。

　　第二十五條　出版單位實(shí)行編輯責任制度，保障出版物刊載的內容符合本條例的規定。

　　第二十六條　任何出版物不得含有下列內容：
　　(一)反對憲法確定的基本原則的；
　　(二)危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整的；
　　(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
　　(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結,或者侵害民族風(fēng)俗、習慣的；
　　(五)宣揚邪教、迷信的；
　　(六)擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；
　　(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
　　(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
　　(九)危害社會(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的；
　　(十)有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

　　第二十七條　以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì )公德的行為和違法犯罪的行為的內容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容。

　　第二十八條　出版物的內容不真實(shí)或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權益受到侵害的，其出版單位應當公開(kāi)更正，消除影響，并依法承擔其他民事責任。
　　報紙、期刊發(fā)表的作品內容不真實(shí)或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權益受到侵害的，當事人有權要求有關(guān)出版單位更正或者答辯，有關(guān)出版單位應當在其近期出版的報紙、期刊上予以發(fā)表；拒絕發(fā)表的，當事人可以向人民法院提起訴訟。

　　第二十九條　出版物必須按照國家的有關(guān)規定載明作者、出版者、印刷者或者復制者、發(fā)行者的名稱(chēng)、地址，書(shū)號、刊號或者版號，出版日期、刊期以及其他有關(guān)事項。
　　出版物的規格、開(kāi)本、版式、裝幀、校對等必須符合國家標準和規范要求，保證出版物的質(zhì)量。

　　第三十條　任何單位和個(gè)人不得偽造、假冒出版單位名稱(chēng)或者報紙、期刊名稱(chēng)出版出版物。

　　第三十一條　中學(xué)小學(xué)教科書(shū)由國務(wù)院教育行政部門(mén)審定或者組織審定，其出版、印刷、發(fā)行單位由省級以上人民政府出版行政部門(mén)、教育行政部門(mén)會(huì )同價(jià)格主管部門(mén)以招標或者其他公開(kāi)、公正的方式確定；其他任何單位或者個(gè)人不得從事中學(xué)小學(xué)教科書(shū)的出版、印刷、發(fā)行業(yè)務(wù)。具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院出版行政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院教育行政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)規定。

　　第四章　出版物的印刷或者復制和發(fā)行

　　第三十二條　從事出版物印刷或者復<