廣東省國家標準化綜合改革試點(diǎn)建設方案

為全面實(shí)施標準化戰略，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意山西、江蘇、山東、廣東省開(kāi)展國家標準化綜合改革試點(diǎn)工作的復函》（國辦函〔2018〕25號）要求，制定以下方案。     

　　一、總體要求    

　　（一）指導思想。     

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，全面實(shí)施標準化戰略，深入推進(jìn)標準化工作改革創(chuàng )新，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，以先進(jìn)標準助力廣東創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，充分發(fā)揮標準化在便利經(jīng)貿往來(lái)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步、規范社會(huì )治理中的基礎性、戰略性作用，為全國深化標準化工作改革提供試點(diǎn)經(jīng)驗和示范引領(lǐng)，為實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”提供技術(shù)支撐。     

　　（二）基本原則。     

　　1．統籌管理，分工負責。參照國家機構設置和國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì )議制度模式，健全省標準化協(xié)調推進(jìn)聯(lián)席會(huì )議制度，構建統一管理、分工協(xié)作的標準化工作機制。推動(dòng)標準化工作納入各部門(mén)重點(diǎn)工作。     

　　2．市場(chǎng)為主，政府引導。深入推進(jìn)標準化管理體制機制改革，釋放市場(chǎng)活力，優(yōu)化政府管理，構建引領(lǐng)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)標準體系，提高先進(jìn)標準供給能力和質(zhì)量，以先進(jìn)標準支撐供給側結構性改革和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。     

　　3．接軌國際，引領(lǐng)發(fā)展。主動(dòng)對接“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，推動(dòng)建立國際化的標準化對話(huà)平臺和合作機制，拓展國際標準化合作新空間，提升廣東參與國際標準化工作的能力和影響力，服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設。     

　　4．協(xié)調推進(jìn)，全面提升。統籌協(xié)調各方資源和力量，營(yíng)造和優(yōu)化標準化法治環(huán)境，夯實(shí)標準化工作基礎，全面提升標準化服務(wù)能力和企業(yè)標準化水平，積極探索適合全國標準化改革發(fā)展的經(jīng)驗成果。     

　　（三）創(chuàng )建目標。     

　　到2020年，構建起政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與、協(xié)同推進(jìn)的標準化工作格局，建立適應經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )治理需求，具有廣東特色、國內領(lǐng)先、與國際接軌的標準化管理體制和先進(jìn)標準體系，標準化改革創(chuàng )新取得突出成效，標準化戰略全面深入實(shí)施，標準的引領(lǐng)性、先進(jìn)性、適用性明顯增強，對經(jīng)濟社會(huì )的貢獻率和國際競爭力顯著(zhù)提升。     

　　——建成先進(jìn)標準體系示范區。適應省情、與國際接軌、核心技術(shù)指標先進(jìn)、引領(lǐng)帶動(dòng)現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合綠色發(fā)展要求的先進(jìn)標準體系基本建立，地方標準、團體標準、企業(yè)聯(lián)盟標準和企業(yè)產(chǎn)品標準核心技術(shù)指標明顯優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準，先進(jìn)標準在農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì )事業(yè)各領(lǐng)域的覆蓋率明顯提高。實(shí)施“先進(jìn)標準+”工程，促進(jìn)標準化與各領(lǐng)域深度融合發(fā)展。發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標準體系規劃與路線(xiàn)圖10個(gè)，推動(dòng)600家企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標建設，60個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)“廣東優(yōu)質(zhì)”先進(jìn)標準認證。     

　　——建成標準引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展先行區。技術(shù)標準創(chuàng )新納入廣東實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略總體布局，標準化改革創(chuàng )新融入珠三角國家自主創(chuàng )新示范區建設。建立以企業(yè)為主體，標準化技術(shù)機構、技術(shù)標準創(chuàng )新基地、標準驗證檢驗檢測點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )（含分技術(shù)委員會(huì )、工作組和技術(shù)對口單位，下同）為支撐，高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、標準化服務(wù)機構廣泛參與的技術(shù)標準創(chuàng )新體系，基本形成與廣東建設國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心基本框架相適應的標準化支撐能力。標準、科研、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，科研成果、專(zhuān)利技術(shù)和技術(shù)標準轉化機制不斷完善。建設國家及省級技術(shù)標準創(chuàng )新基地20個(gè)、國家及省級標準驗證檢驗檢測點(diǎn)10個(gè)，在重點(diǎn)行業(yè)培育30家大型骨干企業(yè)建立研發(fā)與標準“三同步”（即科研與標準研究同步、科技成果轉化與標準制定同步、科技成果產(chǎn)業(yè)化與標準實(shí)施同步，下同）機制。     

　　——建成國際標準化活動(dòng)集聚區。構建粵港澳大灣區區域標準化合作機制，推動(dòng)標準聯(lián)通“一帶一路”，全面提升技術(shù)性貿易措施應對能力，標準支撐貿易便利化、外貿轉型升級的作用進(jìn)一步強化。國際、國家專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )數量持續增長(cháng)，主導或參與國際標準研制的能力不斷增強，承接國際標準化活動(dòng)的水平和影響力明顯提升，形成以標準、技術(shù)、質(zhì)量為核心的國際競爭新優(yōu)勢。推動(dòng)10個(gè)國際和國家專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )或對口單位落戶(hù)廣東，主導或參與研制60項各類(lèi)國際標準。     

　　——建成標準化治理體制現代化引領(lǐng)區?；拘纬煞鲜袌?chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律、適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的標準化法規體系，建立地方立法和政策制定引用先進(jìn)標準的工作機制，標準供給成為制度供給的重要來(lái)源和具體形式。建立統一協(xié)調、運行高效、政府與市場(chǎng)共治的標準化管理體制，強制性標準得到嚴格執行，標準制定、實(shí)施、監督和比對評價(jià)的社會(huì )參與度明顯提高。標準化服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，標準化服務(wù)能力明顯提升。企業(yè)標準化工作自主性、主動(dòng)性和有效性顯著(zhù)提高，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度全面實(shí)施。     

　　二、主要任務(wù)    

　　（一）建立與現代產(chǎn)業(yè)相適應的先進(jìn)標準體系，有力支撐供給側結構性改革。     

　　1．先進(jìn)標準+轉型升級。實(shí)施化解產(chǎn)能過(guò)剩標準支撐工程，針對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，完善和嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等市場(chǎng)準入標準，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)標準提升工程，在家電、陶瓷、紡織服裝等傳統制造業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)政府引導、行業(yè)協(xié)會(huì )組織、企業(yè)參與的形式，組建產(chǎn)業(yè)標準聯(lián)盟，制訂實(shí)施先進(jìn)的團體標準和企業(yè)聯(lián)盟標準，推動(dòng)技術(shù)改造與先進(jìn)標準互融互促，按照“先進(jìn)標準—技術(shù)改造—做強產(chǎn)業(yè)”模式，促進(jìn)傳統產(chǎn)品向智能化產(chǎn)品轉型。實(shí)施消費品安全標準“筑籬”工程，做好重要消費品質(zhì)量和標準比對提升，組織制定一批“廣東優(yōu)質(zhì)”團體標準。     

　　2．先進(jìn)標準+現代制造。推動(dòng)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶建成先進(jìn)標準集聚區。在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域實(shí)施“工業(yè)強基”工程，開(kāi)展關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等共性和關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)和標準研制。在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域實(shí)施新動(dòng)能標準領(lǐng)航工程，制定實(shí)施4K超高清視頻、環(huán)境保護、工業(yè)機器人、氫能等一批產(chǎn)業(yè)標準體系規劃與路線(xiàn)圖；建立標準需求“直通車(chē)”機制，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。在珠三角制造業(yè)聚集區推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，制定工業(yè)APP分類(lèi)、邊緣層數據分類(lèi)與使用、工業(yè)知識封裝、接口協(xié)議等一批基礎標準和關(guān)鍵技術(shù)標準，推動(dòng)兩化融合管理體系貫標試點(diǎn)示范，建設一批智能制造試點(diǎn)示范項目，促進(jìn)制造業(yè)向智能化轉型。大力推行綠色制造標準，創(chuàng )建一批綠色工廠(chǎng)、綠色設計產(chǎn)品、綠色園區和綠色供應鏈等綠色制造示范。     

　　3．先進(jìn)標準+現代服務(wù)。以先進(jìn)標準促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平提升，推動(dòng)現代金融、現代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準化建設。推動(dòng)物流集聚區與產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐融合發(fā)展，實(shí)施物流標準化示范工程，推進(jìn)國家示范物流園標準化建設，實(shí)現物流業(yè)降本增效。研究制定電子商務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵標準，在大型電子商務(wù)平臺推行產(chǎn)品標準明示鑒證制度。以先進(jìn)標準促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，推動(dòng)養老服務(wù)、文化服務(wù)、法律服務(wù)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的標準化建設。     

　　4．先進(jìn)標準+現代農業(yè)。實(shí)施農業(yè)標準化戰略，推行綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，制定重要農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)規劃與路線(xiàn)圖，建設農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，用先進(jìn)標準助推農產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。推動(dòng)農業(yè)科技成果標準轉化，制定嶺南水果、茶葉、蠶桑等一批具有廣東特色的農產(chǎn)品標準。加快現代農業(yè)基礎設施標準化建設，提高農業(yè)標準化生產(chǎn)普及程度，推進(jìn)粵東西北地區高標準現代農業(yè)示范基地建設。加快冷鏈物流和服務(wù)規范標準建設，推動(dòng)冷鏈物流設施和技術(shù)裝備標準化，在農產(chǎn)品電商、珠三角冷鏈物流配送、粵東西北初級農產(chǎn)品田頭冷庫和冷鏈物流區標準化等方面先行先試。大力推行“公司+農戶(hù)”模式，建設一批綜合性農業(yè)標準化示范基地，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力提升農產(chǎn)品加工標準化水平，以農產(chǎn)品初加工為重點(diǎn)，完善農產(chǎn)品采后預處理、貯藏保鮮、分等分級、商品化處理等亟需的標準。開(kāi)展新型城鎮化和農村綜合改革標準化試點(diǎn)創(chuàng )建工作，全面推進(jìn)廣州市、深圳光明新區、江門(mén)臺山水步鎮新型城鎮化標準化試點(diǎn)項目建設和茂名高州市農村綜合改革（美麗鄉村）標準化試點(diǎn)項目建設。     

　　5．先進(jìn)標準+社會(huì )治理。統一政府大數據編碼、格式標準，規范數據交換接口，建設“數字政府”政務(wù)數據標準，推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)標準化，推動(dòng)政務(wù)信息資源跨地域、跨部門(mén)、跨層級共享交換，提升市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。推行基本公共服務(wù)標準化，以城鄉一體化為重點(diǎn)，健全交通運輸、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生等基本公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域標準。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作，開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化試點(diǎn)。加快社會(huì )信用標準建設，提高社會(huì )管理科學(xué)化水平。推動(dòng)有條件的城市參照可持續發(fā)展國際標準（ISO 37000系列），開(kāi)展綜合管廊、海綿城市、市容環(huán)境等方面的標準化建設。建設一批國家和省級社會(huì )管理與公共服務(wù)標準化試點(diǎn)示范項目，不斷提升政府服務(wù)質(zhì)量。     

　　（二）建立促進(jìn)科技進(jìn)步的先進(jìn)標準體系，有力支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。     

　　6．加快構建標準創(chuàng )新體系。將技術(shù)標準創(chuàng )新納入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展工作考核體系，推動(dòng)珠三角國家自主創(chuàng )新示范區建設技術(shù)標準創(chuàng )新高地。建立標準創(chuàng )新型企業(yè)培育機制，支持企業(yè)瞄準國際新技術(shù)和市場(chǎng)新需求加大標準研制投入。構建開(kāi)放協(xié)調的軍民標準深度融合發(fā)展體系，推動(dòng)軍民標準轉化采用，聯(lián)合攻關(guān)研制一批具有影響力的軍民通用基礎標準。鼓勵各類(lèi)標準創(chuàng )新載體深度參與標準化工作，充分發(fā)揮珠三角地區標準和技術(shù)資源優(yōu)勢，形成以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以標準為紐帶的產(chǎn)學(xué)研一體化標準聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、標準研制、資源共享、市場(chǎng)推廣、品牌培育共享。開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)“樹(shù)標提質(zhì)”行動(dòng)，支持高新技術(shù)企業(yè)組建技術(shù)標準聯(lián)盟，主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準研制，把高新技術(shù)企業(yè)數量?jì)?yōu)勢轉化為標準創(chuàng )新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。     

　　7．推動(dòng)標準、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)標準與科技互動(dòng)，制定實(shí)施科技成果評價(jià)地方標準體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域制定實(shí)施標準體系規劃與路線(xiàn)圖，通過(guò)規劃產(chǎn)業(yè)標準布局助力重大科技攻關(guān)；積極爭取國家科技計劃和省市重大科技專(zhuān)項支持重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵標準的研制，將先進(jìn)標準作為相關(guān)科研項目的重要評價(jià)指標和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審依據，把標準創(chuàng )新納入科技獎勵和科技成果評價(jià)指標體系，加強對財政資金設立的應用類(lèi)科技項目承擔單位的科技成果標準化、產(chǎn)業(yè)化引導。推動(dòng)專(zhuān)利與標準相結合，實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)標準化工程，加強對標準采用必要專(zhuān)利的研究，將自給技術(shù)的標準轉化率作為專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化評審的重要指標，引導企業(yè)將自主核心專(zhuān)利融入技術(shù)標準。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)、高等院校、科研組織知識產(chǎn)權管理方面的國家標準，提升企業(yè)知識產(chǎn)權制度運用水平，實(shí)現技術(shù)、標準、專(zhuān)利協(xié)同發(fā)展。在重大科技專(zhuān)項、重點(diǎn)行業(yè)、大中型骨干企業(yè)中大力推廣科技創(chuàng )新與標準“三同步”，強化標準化對產(chǎn)品研發(fā)的指導作用和產(chǎn)業(yè)培育的引領(lǐng)作用。     

　　8．建設高水平標準創(chuàng )新載體。依托產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢，加強標準化資源與科技、產(chǎn)業(yè)資源對接，在智能制造、高端裝備制造、4K超高清視頻、人工智能等領(lǐng)域，建設一批國家及省級技術(shù)標準創(chuàng )新基地。依托國家質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）中心、檢驗檢測機構，建設一批國家及省級標準驗證檢驗檢測點(diǎn)，開(kāi)展標準技術(shù)指標驗證工作，提升標準技術(shù)指標的科學(xué)性和先進(jìn)性。依托高等院校、科研院所、各類(lèi)孵化器、大中型骨干企業(yè)，建設一批開(kāi)放型科技成果和核心專(zhuān)利技術(shù)標準轉化平臺，推動(dòng)科技成果和核心專(zhuān)利技術(shù)轉化為先進(jìn)標準。     

　　（三）建立便利經(jīng)貿往來(lái)的先進(jìn)標準體系，有力支撐開(kāi)放型經(jīng)濟新體制構建。     

　　9．推動(dòng)標準聯(lián)通“一帶一路”。大力推動(dòng)政策、規則、標準“三位一體”聯(lián)通，建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的管理模式。推廣全國首個(gè)檢驗檢疫公共服務(wù)標準化試點(diǎn)成果，以國境口岸公共衛生安全、生態(tài)環(huán)境安全、貨物質(zhì)量安全及公共技術(shù)等為重點(diǎn)，建立涵蓋標準化體系、支撐平臺和評價(jià)機制的檢驗檢疫公共服務(wù)標準化框架。推動(dòng)以標準為重要內容的質(zhì)量技術(shù)基礎互聯(lián)互通，帶動(dòng)優(yōu)勢裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)能走出去。加大對國際標準跟蹤、評估和轉化力度，積極參與“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家和主要貿易國標準一致性工作。主動(dòng)對接并大力支持企業(yè)及其他各類(lèi)主體參與“一帶一路”沿線(xiàn)主要貿易出口國家和地區的標準研制。     

　　10．構建大灣區區域標準化合作機制。依托粵港澳大灣區建設，搭建大灣區區域標準化高端合作機制與平臺，加強區域標準化工作對話(huà)合作，促進(jìn)標準、信息、技術(shù)、人才等資源共享，推進(jìn)大灣區各城市之間的標準融合，逐步縮小區域間質(zhì)量技術(shù)標準水平差異。整合大灣區標準化優(yōu)勢資源，鼓勵區域內學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )等社會(huì )組織以及具有行業(yè)領(lǐng)域性的技術(shù)創(chuàng )新平臺共同發(fā)起成立標準聯(lián)盟，制定突出區域特點(diǎn)、體現質(zhì)量水平、在區域內各城市間廣泛適用的團體標準和企業(yè)聯(lián)盟標準。充分發(fā)揮廣東產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和港澳國際化優(yōu)勢，共同開(kāi)展國際標準預研，在主導重點(diǎn)國際標準制定上取得新突破，以標準先行的主動(dòng)贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)和國際競爭的主動(dòng)。     

　　11．強化技術(shù)性貿易措施應對能力。出臺支持企業(yè)應對技術(shù)性貿易措施的政策，構建政府支持、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構支撐、社會(huì )各方廣泛參與的技術(shù)性貿易風(fēng)險援助機制。建立廣東應對技術(shù)性貿易措施公共服務(wù)平臺，整合對外貿易數據信息資源，提高應對技術(shù)性貿易措施有效性。圍繞廣東對外貿易重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和目標市場(chǎng)，加強對美國、歐盟等主要出口市場(chǎng)及“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家和主要貿易國的技術(shù)性貿易措施的跟蹤、翻譯、傳遞工作，為企業(yè)特別是中小企業(yè)及時(shí)提供國外技術(shù)性貿易壁壘預警信息和應對解決方案，實(shí)現出口貿易風(fēng)險預警監測常態(tài)化。     

　　12．拓展國際標準化合作新空間。爭取一批國際、國家專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )落戶(hù)廣東，支持企業(yè)及其他各類(lèi)主體主導或參與國際標準和國外先進(jìn)標準研制。推進(jìn)中醫藥、納米技術(shù)和新一代通訊技術(shù)（5G）等國際標準的研制。加強與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會(huì )（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際標準化機構的合作。加快推進(jìn)深圳、珠海創(chuàng )建標準國際化創(chuàng )新城市工作。     

　　（四）深入推進(jìn)標準化改革創(chuàng )新，不斷提升先進(jìn)標準有效供給能力和質(zhì)量。     

　　13．建立健全高規格標準化議事協(xié)調機構。強化對標準化工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，完善省級標準化協(xié)調推進(jìn)聯(lián)席會(huì )議制度，統籌推進(jìn)全省標準化重大改革和研究解決標準化工作重大問(wèn)題。完善標準化行政主管部門(mén)統一管理和有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理的標準化工作機制，明確標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)的標準化工作職責。推動(dòng)建立重要地方標準聽(tīng)證制度，以及邀請人大代表、政協(xié)委員和消費者代表參與重要地方標準制修訂的工作機制，增強標準各相關(guān)方參與度。     

　　14．建立標準實(shí)施第三方評估監督機制。全面推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，有序推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標準“領(lǐng)跑者”制度。支持標準化技術(shù)機構和標準驗證檢驗檢測點(diǎn)開(kāi)展標準技術(shù)指標比對評價(jià)，建立“廣東優(yōu)質(zhì)”先進(jìn)標準體系。建立團體標準、企業(yè)聯(lián)盟標準和企業(yè)產(chǎn)品標準監督檢查機制，加大對標準化違法行為的執法力度。推動(dòng)開(kāi)展標準化工作績(jì)效評估和體現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量的標準化指數研究，以政府購買(mǎi)服務(wù)方式組織第三方機構開(kāi)展評估工作。發(fā)布廣東省地方標準化發(fā)展情況白皮書(shū)，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì )組織和消費者對標準實(shí)施情況的監督作用，共同推進(jìn)標準化工作。     

　　15．增強標準化服務(wù)能力。建設省標準信息公共服務(wù)平臺，統一向社會(huì )免費公開(kāi)省級地方標準，為企業(yè)及其他各類(lèi)主體參與國際、國內標準制修訂等標準化活動(dòng)提供指引和渠道。建立“廣東標準云”，利用云計算等信息技術(shù)手段，加強對標準化大數據的收集、儲備、挖掘、分析，提高標準化工作對市場(chǎng)需求的適應性，為政府部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)政策提供標準化數據支撐。開(kāi)展標準化技術(shù)機構改革，實(shí)現標準、認證認可、檢驗檢測協(xié)同發(fā)展。加快省標準館建設，建成國內領(lǐng)先、國際一流的標準信息和標準化活動(dòng)基地。培育市場(chǎng)化運作的標準事務(wù)所，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供標準信息、標準體系構建、標準編制、標準比對、貫標培訓等定制化標準技術(shù)解決方案。     

　　16．提升企業(yè)標準化水平。支持和引導企業(yè)推行綜合標準化，加強對企業(yè)標準化工作分類(lèi)指導，強化企業(yè)標準化主體責任意識。支持大型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準研制，主導或參與國際標準化活動(dòng)；引導中小微企業(yè)采用國際標準和國外先進(jìn)標準，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。支持企業(yè)建立促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和適應市場(chǎng)競爭需要的企業(yè)標準化工作機制，鼓勵和指導企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)納入企業(yè)標準、企業(yè)聯(lián)盟標準和團體標準，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調發(fā)展。     

　　17．加強人才隊伍建設。設立省標準化工作咨詢(xún)委員會(huì )，構建全面實(shí)施標準化戰略高級智庫。支持省專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )吸納兩院院士、全國科技領(lǐng)軍人物、行業(yè)內有重大影響的資深專(zhuān)家，以及對口的專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的主任委員、副主任委員和秘書(shū)長(cháng)作為委員，提高廣東專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的權威性和影響力。將省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標準化人才培養納入省人才發(fā)展戰略，推進(jìn)標準化人才培養，支持高等院校開(kāi)設標準化專(zhuān)業(yè)和課程并列入相關(guān)人才培養計劃，支持各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院開(kāi)展標準化培訓。在有條件的城市建立國際標準化人才培訓基地，為廣東企事業(yè)單位國際標準化工作提供個(gè)性化定制式教育培訓服務(wù)。依據《國家引進(jìn)海外高層次人才參考目錄》，引進(jìn)一批廣東重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域急需的標準化知識基礎扎實(shí)、外語(yǔ)水平高且熟悉國際規則的高端復合型人才。     

　　18．營(yíng)造良好法治環(huán)境。加快《廣東省標準化條例》及配套規章立改廢工作。指導設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)根據本行政區域的特殊需要，制定本行政區域的地方標準。優(yōu)化地方標準制修訂流程，對社會(huì )需求迫切的省地方標準開(kāi)通“綠色通道”，明確政府、企業(yè)、第三方社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )等標準化工作主體的權責，推動(dòng)落實(shí)標準化改革創(chuàng )新成果。擴大先進(jìn)標準實(shí)施范圍，建立地方性法規、政府規章和規范性文件對先進(jìn)標準的引用機制。     

　　三、實(shí)施步驟    

　　堅持整體推進(jìn)與分步實(shí)施現結合，協(xié)同有序推進(jìn)各項改革試點(diǎn)任務(wù)，分為以下三個(gè)階段實(shí)施。     

　　（一）第一階段（2018年）。推進(jìn)標準化改革創(chuàng )新各項制度建設，開(kāi)展《廣東省標準化條例》及相關(guān)規章制度立改廢工作，省出臺支持標準化政策；推動(dòng)建立省標準化信息公共服務(wù)平臺和“廣東標準云”。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，有序推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標準“領(lǐng)跑者”制度，開(kāi)展電子商務(wù)平臺產(chǎn)品標準明示鑒證工作。推動(dòng)實(shí)施各項標準監督制度，提高地方標準、團體標準、企業(yè)聯(lián)盟標準和企業(yè)產(chǎn)品標準的符合性和先進(jìn)性。推動(dòng)“廣東優(yōu)質(zhì)”在部分領(lǐng)域試點(diǎn)示范。     

　　（二）第二階段（2019年）。完善標準、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展機制，建立地方性法規、政府規章和規范性文件對先進(jìn)標準的引用機制。推進(jìn)國家及省級技術(shù)標準創(chuàng )新基地、標準驗證檢驗檢測點(diǎn)和各項試點(diǎn)示范項目建設。團體標準和企業(yè)聯(lián)盟標準制修訂機制成熟。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標準體系規劃與路線(xiàn)圖陸續制定實(shí)施，重要領(lǐng)域核心標準不斷完善。標準化技術(shù)機構改革繼續推進(jìn)，更多廣東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際、國家專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )和對口單位落戶(hù)廣東。廣東應對國外技術(shù)性貿易措施成效初顯。     

　　（三）第三階段（2020年）。“先進(jìn)標準+”工程深入推進(jìn)，先進(jìn)標準在支撐供給側結構性改革、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制等方面發(fā)揮重要作用。推行綜合標準化工作機制，企業(yè)標準化主體意識不斷增強，參與標準化活動(dòng)的主動(dòng)性、有效性明顯提升，標準化服務(wù)業(yè)能力不斷提升?；浉郯拇鬄硡^區域標準化合作機制進(jìn)一步完善，廣東先進(jìn)標準對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的影響力不斷強化。     

　　四、保障措施    

　　省政府成立省長(cháng)擔任組長(cháng)的全面實(shí)施標準化戰略領(lǐng)導小組（國家標準化綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導小組），建立健全統一領(lǐng)導、分工負責、協(xié)同推進(jìn)的標準化工作機制。省政府標準化行政主管部門(mén)統一管理全省標準化工作，負責牽頭制定全省標準化工作支持政策，分解工作任務(wù)，明確責任主體，抓好各項改革任務(wù)的督促落實(shí)。省政府各有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本部門(mén)本行業(yè)標準化工作，負責建立標準化工作與本部門(mén)本行業(yè)業(yè)務(wù)工作同規劃、同推進(jìn)、同落實(shí)機制，研究提出本部門(mén)本行業(yè)標準化需求，組織推進(jìn)本部門(mén)本行業(yè)標準化工作。     

　　把標準化工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。繼續在省科學(xué)技術(shù)獎中增設“國家通用標準和計量科學(xué)技術(shù)”學(xué)科，適當擴大獎勵規模。優(yōu)化標準化戰略專(zhuān)項資金管理和使用，按照支持國家質(zhì)檢中心建設的標準支持落戶(hù)我省的國家級標準化研究中心和技術(shù)性貿易措施應對中心建設。將國家標準化綜合改革試點(diǎn)工作作為我省全面深化改革的重要內容，加大宣傳報道力度，提升社會(huì )各界標準化意識，營(yíng)造社會(huì )關(guān)注、各界參與的良好工作氛圍。     

　　建立省部推進(jìn)國家標準化綜合改革試點(diǎn)建設協(xié)調工作機制，積極爭取國家層面政策支持。    

　　附件：廣東省國家標準化綜合改革試點(diǎn)建設方案任務(wù)分解表