關(guān)于組織申報2021年度東莞市傳統產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化改造項目的通知

一、申報對象

我市食品飲料、服裝紡織、家具行業(yè)企業(yè)利用自動(dòng)化生產(chǎn)設備進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步優(yōu)化工藝技術(shù)流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，實(shí)現“減員、增效、提質(zhì)、保安全”目標的項目。

食品飲料、服裝紡織、家具行業(yè)企業(yè)按行業(yè)大類(lèi)代碼確定所屬行業(yè)，其中食品飲料加工制造業(yè)：13，14，15，紡織服裝制造業(yè)：17，18，家具制造業(yè)：21。

二、申報條件

申報自動(dòng)化改造的項目，企業(yè)應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）已在東莞市辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨立法人資格和健全的財務(wù)管理制度。

（二）企業(yè)注冊登記成立滿(mǎn)一年并已投產(chǎn)，企業(yè)新成立一年以?xún)鹊耐度氩患{入資助范圍。

（三）項目在2021年1月1日后實(shí)施。

（四）項目設備投入200萬(wàn)元（含）以上，項目設備投入的資助范圍為購置設備、儀器及配套軟件的費用（扣除可抵扣稅款部分）。

（五）所申報的項目已完工。

（六）申報企業(yè)不存在財政專(zhuān)項資金不予資助的情形。

三、資助方式與標準

按照設備投入總額最高給予20%的資助，單個(gè)項目最高資助500萬(wàn)元。

具體資助比例根據扶持資金的預算規模和實(shí)際企業(yè)申報額度等因素確定，資金用完即止。

企業(yè)每年度只能申報一個(gè)自動(dòng)化改造項目。一個(gè)項目原則上只能申報一項專(zhuān)項資金（含省、市安排的專(zhuān)項資金）。

四、申報材料

（一）資金申請表。

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件、法人代表身份證復印件。

（三）申報年度的上一年度財務(wù)審計報告（稅審報告）或財務(wù)報表。

（四）自動(dòng)化改造項目投入明細表。

（五）項目設備投入相應的合同、發(fā)票（報關(guān)單）和銀行付款憑證（銀行承兌匯票）復印件。

（六）申報設備的全景照片及銘牌照片。

（七）項目投入500萬(wàn)元以上的，需提供經(jīng)鎮街統計部門(mén)蓋章確認或從系統打印帶統計部門(mén)水印的《固定資產(chǎn)投資項目情況》（206表）。

（八）屬于規模以上工業(yè)企業(yè)的，需提供《調查單位基本情況表》（101-1表）。屬于規模以下工業(yè)企業(yè)的，需提供由統計部門(mén)出具的所屬行業(yè)代碼的證明文件。

（九）項目責任承諾書(shū)。

五、工作流程

（一）組織申報

鎮街（園區）指揮部組織企業(yè)登陸“企莞家”，進(jìn)行網(wǎng)上資金申報，匯總企業(yè)紙質(zhì)申報資料。

（二）鎮街初審

鎮街（園區）指揮部初審，將審核意見(jiàn)連同企業(yè)申報資料， 公文報市指揮部及市工信局。

（三）項目審核

1.市工信局組織專(zhuān)家或委托第三方服務(wù)機構對申報項目進(jìn) 行現場(chǎng)驗收認定，核查評估項目實(shí)施情況；委托第三方審計機構對通過(guò)驗收認定的項目開(kāi)展財務(wù)審計，核定項目投入。

2.征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；

3.形成擬資助名單，通過(guò)“企莞家”平臺向社會(huì )公示 3 天。

（四）審批撥付

市指揮部工業(yè)調度組審議資金使用計劃，提交市指揮部批準 同意后，市工信局將資金撥付企業(yè)。

六、項目投入的財務(wù)審核規則

（一）投入的資助期限

項目投入的計算期為2021年1月1日至2021年12月31日期間，發(fā)票、銀行憑證、銘牌的時(shí)間需要同時(shí)滿(mǎn)足以下規則：

1．合同簽訂日期在2020年1月1日至2021年12月31日期間；

2．發(fā)票（報關(guān)單）開(kāi)具日期在2021年1月1日至2021年12月31日期間；自制設備零部件的發(fā)票，開(kāi)具日期在2020年7月1日至2021年12月31日期間；

3．銀行付款（銀行承兌匯票）時(shí)間在2020年7月1日至驗收認定當日之前；

4．設備銘牌上記載的生產(chǎn)日期（或出廠(chǎng)日期）在2019年1月1日至驗收認定當日之前。

（二）以下設備或投入不納入資助范圍

1．除機械手和機器人外，單臺（套）設備不含稅價(jià)格低于10萬(wàn)元的設備（配套軟件不受此限制），其中織機的不含稅價(jià)價(jià)格不低于2萬(wàn)元；

2．二手設備；

3．所有權或使用權不屬于本申報企業(yè)的設備。

4．與項目不直接相關(guān)的各種輔助設備，非生產(chǎn)直接相關(guān)的各種測試及研發(fā)設備，叉車(chē)、行車(chē)、吊車(chē)、計算機等通用設備，模具、配件等耗材；

5. 供電、供水、供熱、制冷、通風(fēng)、廠(chǎng)房改造、環(huán)境環(huán)保改造等工程及基礎建設項目等相關(guān)設備；

6．技術(shù)指標和自動(dòng)化程度低于市場(chǎng)應用平均水平的設備。

（三）設備銘牌的核定

1．除自制設備外，所有國產(chǎn)設備（包括非標設備、定制設備）應有廠(chǎng)家銘牌，銘牌上應有設備型號、生產(chǎn)廠(chǎng)家、生產(chǎn)日期等基本信息，其中非標設備和定制設備的銘牌上可以不標注型號。對無(wú)銘牌或者銘牌上基本信息不完整且無(wú)其他佐證材料的設備，一律不予資助。

設備銘牌必須是由原生產(chǎn)廠(chǎng)家制作。廠(chǎng)家為所生產(chǎn)的設備補制銘牌的，需出具加蓋廠(chǎng)家公章的證明文件。

如發(fā)現申報企業(yè)與設備生產(chǎn)廠(chǎng)家為匹配財政資金申報條件而專(zhuān)門(mén)制作與設備實(shí)際出廠(chǎng)信息不符的銘牌的，按提供虛假申報材料處理，同時(shí)，我局將會(huì )同有關(guān)職能部門(mén)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規處理。申報企業(yè)偽造或委托他人偽造銘牌基本信息來(lái)騙取財政資金的，經(jīng)專(zhuān)家組確認后，列入黑名單，并按市“科技東莞”專(zhuān)項資金管理辦法有關(guān)規定進(jìn)行處理。

2．進(jìn)口設備的銘牌或標簽的規格，應符合出產(chǎn)地的有關(guān)法律或規定。

3．申報企業(yè)的固定資產(chǎn)卡不視為銘牌。

（四）設備資助范圍不超出現場(chǎng)驗收認定專(zhuān)家組的設備審核結論。

（五）專(zhuān)家組根據企業(yè)所提供的《項目投入明細表》所記載的設備數量來(lái)認定，表格中設備數量與實(shí)際不符的，以現場(chǎng)認定數量為準。

（六）申報企業(yè)須提供有簽字蓋章的合同或訂單供審計用，否則對應的設備不納入資助范圍。

（七）通過(guò)融資租賃購買(mǎi)設備并已取得設備所有權的，申報企業(yè)已支付的設備首期款及已支付的設備本金部分可納入項目投入資助范圍，利息、保險費、保證金不納入資助范圍；租賃設備的本金和利息根據設備購銷(xiāo)合同、租賃合同及發(fā)票審核確認，對于部分融資租賃公司開(kāi)具的發(fā)票未清楚載明設備型號、設備本金和利息金額（如單純填寫(xiě)“融資租賃費用”）等情況，須要求融資租賃公司提供相關(guān)明細說(shuō)明并蓋章確認；必要時(shí)，通過(guò)函證形式進(jìn)行確認。

（八）對于發(fā)票與合同、銘牌等記載的設備規格型號不相一致的情況，以參與驗收認定的技術(shù)專(zhuān)家確認結果為準，如技術(shù)專(zhuān)家未在現場(chǎng)確認，由設備生產(chǎn)商（發(fā)票開(kāi)具方）提供相關(guān)證明材料確認；必要時(shí)，通過(guò)函證形式進(jìn)行確認。

（九）使用現金方式支付的投入，現金支付的部分不予認可。

（十）申報企業(yè)股東以設備作為其增資或增股的投入，不予認可。

（十一）使用銀行承兌匯票方式支付的投入，設備商收到支票的時(shí)間應在項目實(shí)施期內，并且須提供背書(shū)流程以及設備生產(chǎn)商收到匯票的收據，如委托簽收的，還須提供授權委托書(shū)；必要時(shí)，通過(guò)函證形式進(jìn)行確認。

（十二）通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)購置的設備，申報企業(yè)能提供關(guān)聯(lián)企業(yè)購買(mǎi)設備的合同、發(fā)票和付款憑證復印件，以及本企業(yè)向關(guān)聯(lián)企業(yè)的付款憑證的，則無(wú)需提供第三方機構出具的資產(chǎn)評估報告。若關(guān)聯(lián)企業(yè)購買(mǎi)設備的價(jià)格較低的，按孰低原則確認。

（十三）由企業(yè)自制的設備，以及企業(yè)從關(guān)聯(lián)方購入的由關(guān)聯(lián)方自制的設備，需按自制設備提供證明材料，以參與驗收認定的技術(shù)專(zhuān)家所確認的材料及耗材清單為審核依據。其中，企業(yè)從境外關(guān)聯(lián)方購入的由關(guān)聯(lián)方自制的設備，需另提供第三方機構出具的資產(chǎn)評估報告。

（十四）除進(jìn)口設備外，項目支出須提供發(fā)票聯(lián)，抵扣聯(lián)不予認可；發(fā)票聯(lián)質(zhì)押在銀行、設備租賃公司等其他機構的，可由企業(yè)短期借出，由會(huì )計師事務(wù)所加蓋審核章、留存復印件再歸還。

（十五）對于采用電子報關(guān)未能提供含海關(guān)簽章的紙質(zhì)版《海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單》的，由會(huì )計師事務(wù)所在《海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅專(zhuān)用繳款書(shū)》、《海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)》原件上蓋審核章并留存電子報關(guān)單。

（十六）進(jìn)口設備的價(jià)值按與設備生產(chǎn)商簽訂的設備購銷(xiāo)合同記載價(jià)格、《海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)》記載的完稅價(jià)格及申報金額孰低原則確認。

（十七）項目申報設備須在我局委托的第三方審計機構完成財務(wù)審計之前計入企業(yè)“固定資產(chǎn)”會(huì )計科目核算。

（十八）企業(yè)在同一合同中涉及購置多臺設備，若在該合同條款中未明確約定單臺設備付款進(jìn)度，也未在銀行付款憑證上清晰顯示單臺設備付款進(jìn)度的，則該合同的所有設備均按合同整體付款進(jìn)度來(lái)確定每臺設備的已付款金額。

七、工業(yè)機器人定義

參照《關(guān)于印發(fā)廣東省機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2015-2017年）的通知》（粵經(jīng)信創(chuàng )新〔2015〕453號）的定義，工業(yè)機器人是指：工業(yè)自動(dòng)化中使用的、固定式或移動(dòng)式、具有三軸及三軸以上可重復編程、多用途的自動(dòng)控制操作機以及工廠(chǎng)用AGV 運輸車(chē)。納入自動(dòng)化改造項目資助范圍的工業(yè)機器人包括：機器人本體、數控系統、機器人零部件等。

八、責任與義務(wù)

（一）項目申報企業(yè)是項目質(zhì)量的責任主體，無(wú)論項目最終是否獲得資助，申報企業(yè)均需要對所提交的項目申報資料的真實(shí)性、完整性、有效性負責。

（二）項目申報單位有下列行為之一的，停止撥付財政資助資金，追繳已撥付的財政資助資金，取消單位5年內申報財政資助資金的資格，并處被騙取財政資金10％以上50％以下的罰款。構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：

1．提供虛假資料或憑證騙取財政資助資金的；

2．將與實(shí)際支出內容不相符的票據入賬騙取財政資助資金的；

3．將同一筆經(jīng)費支出多頭記賬，在不同的項目重復列支騙取財政資助資金的。

九、其他說(shuō)明

（一）實(shí)施自動(dòng)化改造的企業(yè)是項目申報及責任主體，要求由實(shí)施自動(dòng)化改造項目的企業(yè)獨立自主申報，并且只有企業(yè)的工作人員才可以參加項目的驗收認定。

（二）以往年度申報過(guò)程中因不符合條件被剔除的設備，不得以改變形式的方式重新申報，否則，項目直接作不通過(guò)處理。

（三）網(wǎng)上申報上傳的附件，應按照類(lèi)別劃分，有序整理，PDF、圖表資料應使用掃描儀錄入，確保有較高的分辨率和良好的清晰度。

（四）驗收認定過(guò)程中，要求企業(yè)法人代表到場(chǎng)并簽名確認，法人代表因故不能出席的，應書(shū)面委托其他代表出席（格式見(jiàn)附件3）。

（五）驗收認定過(guò)程中，如發(fā)現任何涉嫌造假行為，將直接中止驗收認定程序。

（六）網(wǎng)上審查環(huán)節，市工信局、第三方服務(wù)機構對項目提出修改補充意見(jiàn)，申報單位須在5個(gè)自然日內進(jìn)行修改補充并重新提交，逾期按放棄申報資格處理。

（七）申報單位應按要求準備好現場(chǎng)驗收認定的有關(guān)材料，自第三方服務(wù)機構在申報系統中確認可以對該項目開(kāi)展驗收認定之日起5個(gè)自然日內，申報單位應向第三方服務(wù)機構提出已完成本項目驗收認定材料準備工作的反饋，第三方服務(wù)機構收到反饋后擬定驗收日程。申報單位逾期未提出反饋的，按放棄申報資格處理。

（八）驗收認定結束后，申報單位原則上需在5個(gè)自然日內整理并提交完備的申報資料至第三方服務(wù)機構（涉及需補充境外財務(wù)相關(guān)資料的，可延長(cháng)至10個(gè)自然日內提交），并配合會(huì )計師事務(wù)所完成項目的財務(wù)審計工作。逾期未交，該項目按放棄申報資格處理。