深入貫徹落實(shí)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快促進(jìn)科
技創(chuàng )新政策措施的通知》（穗府規〔2019〕5 號），進(jìn)一步推動(dòng)
產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導行業(yè)龍頭企業(yè)建設高水平企業(yè)研究院，研
發(fā)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動(dòng)行業(yè)整體技術(shù)水平提升，為建設
粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心和科技創(chuàng )新強市提供重要支撐，
特制定本行動(dòng)方案。
一、對象范圍
高水平企業(yè)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)研究院），是依托我市具有較
強綜合研發(fā)實(shí)力和技術(shù)創(chuàng )新能力、在行業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的大
型龍頭企業(yè)建設的，能為我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐作用的
技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)機構（可以是獨立法人或企業(yè)內設機構）。
二、總體目標任務(wù)
按照統一標準、強化布局、緊貼產(chǎn)業(yè)、優(yōu)中擇優(yōu)的原則，我
市在 3 年內培育不少于 30 家在行業(yè)內具有相當影響力和話(huà)語(yǔ)權
的高水平研究院。
（一）建設高水平企業(yè)研發(fā)平臺。支持企業(yè)依托現有研發(fā)基
礎，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，建設國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新
中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心（工程實(shí)驗
室）、企業(yè)技術(shù)中心等國家級平臺。
（二）突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)
研發(fā)攻關(guān)，集中力量攻克“卡脖子”問(wèn)題，補足產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條，提
高關(guān)鍵零部件和重大裝備自給率；銜接國家和省市創(chuàng )新戰略布
局，大力開(kāi)展前沿技術(shù)研究和共性技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有核心
自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng )新產(chǎn)品；積極參與國家、省、市科
技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，提升廣州企業(yè)創(chuàng )新實(shí)力。
（三）探索創(chuàng )新管理新模式。創(chuàng )新管理模式、規范管理制度、
建設創(chuàng )新文化，加快戰略、產(chǎn)品、組織、機制等全面創(chuàng )新，不斷
提高研發(fā)能力和效率，持續提升企業(yè)軟實(shí)力；聚焦對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)
展有重大影響、能帶來(lái)重大經(jīng)濟社會(huì )效益的高端人才群體，加大
引進(jìn)和培育力度，鼓勵研究院與企業(yè)、高等院校、科研機構共享
和培養人才。協(xié)同開(kāi)展科技成果轉化，促成更多科技成果實(shí)現市
場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。
（四）增強行業(yè)話(huà)語(yǔ)權。積極加入國際行業(yè)組織或聯(lián)盟，爭
取國際標準制修訂主導權，提高產(chǎn)品國際競爭力，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng )新
發(fā)展和轉型升級；積極舉辦、參加國際學(xué)術(shù)論壇和會(huì )議，提升國
際交流水平、樹(shù)立企業(yè)國際形象；積極主持國家和行業(yè)標準制修
訂工作，組織開(kāi)展技術(shù)交流培訓和成果推廣工作，推動(dòng)行業(yè)共同
進(jìn)步。
三、建設標準
研究院采取“先建設、后登記”工作機制，由依托企業(yè)自主建
設、自主管理，符合條件后向市科技局申請登記。登記工作常年
接受申請，市科技局定期組織核實(shí)。
（一）研究院建設依托主體須是在我市內具有獨立法人資格
的企業(yè)，或在我市納統納稅的非獨立法人資格企業(yè)。鼓勵企業(yè)自
建或與高等院校、科研院所聯(lián)合組建研究院；聯(lián)合組建的各單位
間應簽訂聯(lián)合建設協(xié)議，明確依托企業(yè)和參建單位的權利與義
務(wù)。每家企業(yè)集團限申請一個(gè)研究院，申報主體可為企業(yè)集團，
也可為下屬企業(yè)，同集團內不得重復申請。
（二）企業(yè)擁有至少 1 個(gè)已批準建設或已驗收的市級（含）
以上創(chuàng )新載體（包括重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中
心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)機構等）。
（三）企業(yè)上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于 5 億元，且上一年
度經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核的稅前加計扣除研發(fā)費用不低于 5000 萬(wàn)元。
（四）研究院具備基礎研發(fā)條件和設施，研發(fā)專(zhuān)用場(chǎng)地面積
不少于 500 平方米，研發(fā)設備及專(zhuān)用軟件現值不低于 500 萬(wàn)元。
（五）研究院負責人（院長(cháng)）應具有正高級以上職稱(chēng)或博士
學(xué)位，具備主持市級（含）以上科技計劃項目經(jīng)驗；專(zhuān)職研發(fā)人
員不少于 50 人。
（六）企業(yè)在其申報領(lǐng)域擁有不少于 10 件自主知識產(chǎn)權（包
括發(fā)明專(zhuān)利、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家
一級中藥保護品種、軟件著(zhù)作權、集成電路布圖設計專(zhuān)有權）。
（七）研究院已有效整合企業(yè)內外部各類(lèi)創(chuàng )新資源，有完整
的組織架構，有穩定的研發(fā)經(jīng)費投入保障機制，在科研管理和成
果轉化等方面有良好基礎。
（八）企業(yè)近 3 年內無(wú)環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權和稅務(wù)等違法
行為。
四、登記流程
（一）自主申請。企業(yè)應按要求提交登記申請，材料要求真
實(shí)、有效、規范。
（二）審查核實(shí)。市科技局根據建設標準組織對申報材料進(jìn)
行形式審查，并開(kāi)展現場(chǎng)核實(shí)?，F場(chǎng)核實(shí)主要考察企業(yè)提供的申
報材料是否與企業(yè)實(shí)際情況相符。
（三）公示登記。市科技局根據現場(chǎng)核實(shí)意見(jiàn)，確定擬登記
的高水平企業(yè)研究院名單，向社會(huì )公示 5 個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)
異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，予以登記。
五、主要措施
（一）支持研究院自主選題承擔科技項目。市科技創(chuàng )新發(fā)展
專(zhuān)項中設立高水平研究院建設專(zhuān)題，向完成登記的研究院開(kāi)放申
報。每年每家研究院可提出 1 項項目建議，由研究院自由選題、
自主設計、自行組織，由市科技局組織專(zhuān)家論證評估，每年擇優(yōu)
支持不超過(guò) 10 個(gè)項目，每個(gè)項目資助 200 萬(wàn)元，所需資金在市
科技創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項資金中安排。
（二）鼓勵研究院參與重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃。鼓勵研究院主動(dòng)
對接國家、省、市戰略布局，大力開(kāi)展應用基礎、前沿技術(shù)、產(chǎn)
業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)研究院牽頭申報市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計
劃。在市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃制定、指南編寫(xiě)中充分聽(tīng)取企業(yè)研究
院的意見(jiàn)和建議。在項目評審、結題驗收等環(huán)節更多吸收企業(yè)研
究院專(zhuān)家參與。支持研究院帶動(dòng)提升全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和配套
水平，促進(jìn)大型龍頭企業(yè)、關(guān)鍵核心企業(yè)、科技中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )
新、融通發(fā)展。
（三）支持研究院持續升級發(fā)展。鼓勵研究院根據粵港澳大
灣區國際科技創(chuàng )新中心建設和廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極牽頭
承擔相關(guān)項目任務(wù)，對研究院承接國家和省重大項目布局、創(chuàng )建
國家和省級創(chuàng )新載體、參加國家和省級科技獎評選等，給予優(yōu)先
推薦權。
（四）鼓勵研究院創(chuàng )新管理模式。支持研究院參照借鑒我市
推動(dòng)省實(shí)驗室的政策措施創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵研究院引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人
才，與企業(yè)、高等院校、科研機構共享和培養人才。引導研究院
向承載行業(yè)共性技術(shù)研究、具備獨立法人資格的新型研發(fā)機構發(fā)
展。
（五）支持研究院擴大行業(yè)影響。鼓勵研究院主持國家和行
業(yè)標準制修訂工作，組織開(kāi)展技術(shù)交流培訓和成果推廣工作，推
動(dòng)行業(yè)共同進(jìn)步。鼓勵研究院加強國際科技交流合作，加入國際
行業(yè)組織或聯(lián)盟，爭取國際標準制修訂主導權，積極舉辦、參加
國際學(xué)術(shù)論壇和會(huì )議樹(shù)立企業(yè)國際形象。推動(dòng)研究院進(jìn)一步促進(jìn)
粵港澳大灣區科技創(chuàng )新要素流動(dòng)，與海內外高校、科研機構或跨
國企業(yè)建立研發(fā)合作，設立海外研發(fā)分支機構。
（六）市財政資助資金按《廣州市科技創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項資金管
理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng )新的政策措施》等相關(guān)管
理辦法規范使用，市科技局會(huì )同各相關(guān)部門(mén)加強事中事后監管。
研究院發(fā)生重大變化的（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生
變化），應在發(fā)生之日起 3 個(gè)月內主動(dòng)將有關(guān)情況向市科技局報
告。研究院在申請登記過(guò)程中有弄虛作假和其他違反相關(guān)規定行— 6 —
為的，將被撤銷(xiāo)資格，3 年內不得再次申請登記。被撤銷(xiāo)資格的
研究院，將按規定追回已享受的資金支持，并記入科技誠信檔案。
六、附則
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期 3 年。
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