廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng )新政策措施的通知

穗府規〔2019〕5號

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快

促進(jìn)科技創(chuàng )新政策措施的通知

現將《關(guān)于進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng )新的政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。執行中遇到問(wèn)題，請徑向市科技局反映。

廣州市人民政府

2019年7月14日

關(guān)于進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng )新的政策措施

為全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號），深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，建設科技創(chuàng )新強市，加快提升我市自主創(chuàng )新能力，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，結合我市實(shí)際，制定以下政策措施。

一、構建高水平科技創(chuàng )新載體。以粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設為契機，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“廣州－深圳－香港－澳門(mén)”科技創(chuàng )新走廊建設，打造中新廣州知識城、廣州科學(xué)城、南沙科學(xué)城、琶洲人工智能與數字經(jīng)濟試驗區（含廣州大學(xué)城）“三城一區”創(chuàng )新核。加快珠三角國家自主創(chuàng )新示范區（廣州）、中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、南沙慶盛科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地、廣州國際生物島、白云湖數字科技城等載體建設。（牽頭單位：市科技局、各區政府，配合單位：市發(fā)展改革委）

二、支持國際一流創(chuàng )新平臺建設。爭取在琶洲建設人工智能與數字經(jīng)濟廣東省實(shí)驗室，支持廣州再生醫學(xué)與健康、南方海洋科學(xué)與工程等省實(shí)驗室及在穗高校、科研機構與香港大學(xué)、香港中文大學(xué)和香港科技大學(xué)等國（境）內外知名高校、科研院所合作，共同組建聯(lián)合研究中心、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗室、國際合作實(shí)驗室。支持港澳企業(yè)、高校參與廣州科技創(chuàng )新合作，成立名?！舐?lián)合實(shí)驗室，搭建“科學(xué)家、工程師、企業(yè)家”對接平臺和科技信息共享平臺，共同開(kāi)展基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委）

三、加強創(chuàng )新基礎能力建設。積極創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心，推動(dòng)人類(lèi)細胞譜系大科學(xué)研究設施、冷泉生態(tài)系統觀(guān)測與模擬實(shí)驗裝置等國家重大科技基礎設施建設。面向港澳地區有序開(kāi)放重大科技基礎設施，支持粵港澳超算聯(lián)盟發(fā)展，推動(dòng)超算跨境服務(wù)，打造“粵港澳超算資源共享圈”。聯(lián)合共設粵港澳大灣區（粵穗）開(kāi)放基金，市財政每年投入6000萬(wàn)元支持穗港澳聯(lián)合開(kāi)展基礎和應用基礎研究。支持香港科技大學(xué)（廣州）建設發(fā)展，鼓勵穗港澳高校、科研院所（機構）互設相應機構，在穗設立的相應機構可享受我市相關(guān)優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、教育局、財政局）

四、支持粵港澳（國際）青年創(chuàng )新工場(chǎng)、粵港澳高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，建設粵港澳大灣區（廣東）青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、粵澳青創(chuàng )國際產(chǎn)業(yè)加速器等一批港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，基地被認定為省級科技企業(yè)孵化器的，可直接享受我市相關(guān)優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市港澳辦，配合單位：市科技局）

五、面向港澳開(kāi)放市科技計劃（專(zhuān)項、基金）。允許港澳高校、科研機構牽頭或獨立申報市科技計劃。除涉及國家安全、秘密和利益的，港澳項目承擔單位獲得的科技成果與知識產(chǎn)權歸其所有，依合同約定使用管理，優(yōu)先選擇在我市產(chǎn)業(yè)化的可享受我市相關(guān)政策支持。（責任單位：市科技局、財政局）

六、協(xié)同推進(jìn)市財政科研資金跨境使用，允許項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。建立資金撥付綠色通道，單筆等值5萬(wàn)美元以上（不含5萬(wàn)美元）的，由市科技行政部門(mén)到稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行對外支付稅務(wù)備案后，憑合同（協(xié)議）、發(fā)票（支付通知）或其他相關(guān)單證在銀行辦理財政科研資金外匯收支業(yè)務(wù)；單筆等值5萬(wàn)美元及以下的（資金性質(zhì)不明確的除外），直接到相關(guān)銀行辦理?yè)芸钍掷m。港澳項目承擔單位應提供人民幣銀行賬戶(hù)，港澳銀行收取的管理費可從科研資金中列支。（牽頭單位：市科技局、財政局，配合單位：廣州市稅務(wù)局、人民銀行廣州分行）

七、完善港澳人才保障機制。推進(jìn)南沙粵港澳人才合作示范區建設，深化外籍人才永久居留積分試點(diǎn)，建立海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。（牽頭單位：市委組織部、南沙區政府，配合單位：市科技局、人力資源社會(huì )保障局）落實(shí)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）要求，按內地與香港個(gè)人所得稅稅負差額，對在穗工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才給予補貼，該補貼免征個(gè)人所得稅。（牽頭單位：市財政局、科技局、人力資源社會(huì )保障局，配合單位：市委組織部、廣州市稅務(wù)局、各區政府）

八、加強科技人才住房保障。按照職住平衡、就近建設、定向供應的原則，鼓勵各區以及用人單位等多主體供給，通過(guò)新增籌建、園區配建、城市更新等方式，在高校、科研機構、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等人才密集區建設人才住房。力爭3年內面向全市新增3萬(wàn)套人才公寓和公共租賃住房，優(yōu)先供給重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)中的人才使用。（責任單位：市住房城鄉建設局、規劃和自然資源局，各區政府）

九、提升服務(wù)科技企業(yè)能力。建立對口聯(lián)系工作制度，對科技創(chuàng )新企業(yè)各成長(cháng)階段給予多角度、全方位的精準服務(wù)。加強與香港金融機構的合作，在我市生物醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中挖掘一批符合條件的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)公司，組織赴港上市，推動(dòng)創(chuàng )新企業(yè)與境外多層次資本市場(chǎng)對接。（責任單位：市地方金融監管局、科技局）

十、探索建立符合國際規則的創(chuàng )新產(chǎn)品政府首購制度。根據財政部有關(guān)政策，加大對首次投放國內市場(chǎng)、具有核心知識產(chǎn)權但暫不具備市場(chǎng)競爭力的重大創(chuàng )新產(chǎn)品的采購力度；國有企業(yè)利用國有資金采購創(chuàng )新產(chǎn)品的，應參照上述規定執行。實(shí)施重大創(chuàng )新產(chǎn)品示范應用工程，為重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃等形成的重大創(chuàng )新產(chǎn)品提供應用場(chǎng)景。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國資委、科技局）

十一、放寬科技創(chuàng )新設施用地限制。通過(guò)“三舊”改造建設重大科技基礎設施、省實(shí)驗室、高新技術(shù)企業(yè)，以及新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間，在滿(mǎn)足基礎設施承載能力前提下，依法適當放寬地塊容積率限制，縮短規劃審批時(shí)間，提高規劃審批效率。（牽頭單位：市規劃和自然資源局、住房城鄉建設局，配合單位：市科技局）

十二、簡(jiǎn)化科技創(chuàng )新用地相關(guān)手續。逐步簡(jiǎn)化“三舊”改造項目地塊建設規劃審批流程。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、規劃和自然資源局，配合單位：市科技局）符合產(chǎn)業(yè)準入條件的創(chuàng )新主體，在結構安全、外觀(guān)良好、不影響周邊建筑使用、不改變主體結構、不增加容積率的前提下，臨時(shí)改變現有建筑使用功能用于創(chuàng )新活動(dòng)的，免于申領(lǐng)建設工程規劃許可證。（責任單位：市規劃和自然資源局）

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2019年7月24日印發(fā)