代表委員聚焦保障創(chuàng )新者合法權益 保護知識產(chǎn)權

發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力。3月7日，習近平總書(shū)記在參加廣東代表團審議時(shí)的重要講話(huà)擲地有聲。

唯創(chuàng )新者進(jìn)，唯創(chuàng )新者強，唯創(chuàng )新者勝。創(chuàng )新型國家建設需要千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)“創(chuàng )新者”，身處這個(gè)“創(chuàng )時(shí)代”，每一位創(chuàng )新者的合法權益如何得到保障？今年的政府工作報告提出，強化知識產(chǎn)權保護，實(shí)行侵權懲罰性賠償制度。

保護知識產(chǎn)權就是在點(diǎn)亮創(chuàng )新的“火種”，如何織密這張保護網(wǎng)，代表委員們各抒己見(jiàn)。

一種藥品的困局：

補齊法律法規“短板”

作為蜚聲業(yè)內的制藥“大咖”，每次赴京參會(huì )，全國人大代表、貝達藥業(yè)股份有限公司董事長(cháng)兼首席執行官丁列明被媒體提問(wèn)最多的問(wèn)題之一就是知識產(chǎn)權保護。過(guò)去3年，他曾連續帶來(lái)3份關(guān)于知識產(chǎn)權保護方面的建議。

為什么如此執著(zhù)？在醫藥領(lǐng)域深耕多年，他深知創(chuàng )新不易，每種新藥的研發(fā)，平均需要投入10多億元資金，耗時(shí)10多年。盡管?chē)鴥葎?chuàng )新藥享有20年的專(zhuān)利保護期，但當這些創(chuàng )新藥真正上市，完成市場(chǎng)培育后的“有效專(zhuān)利保護期”通常只剩下5年左右?！斑@么短的時(shí)間，企業(yè)很難收回研發(fā)成本，更別提盈利，一些對創(chuàng )新毫無(wú)貢獻者卻可以坐享其成，這對辛辛苦苦搞研發(fā)的創(chuàng )新者太不公平?！?/p>

這些年的奔走呼吁，丁列明代表收到了“回響”，去年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創(chuàng )新的意見(jiàn)》中，開(kāi)展藥品專(zhuān)利期限補償制度試點(diǎn)、探索建立藥品專(zhuān)利鏈接制度等嘗試，讓創(chuàng )新者看到了知識產(chǎn)權保護的新動(dòng)向。

“不讓創(chuàng )新者吃虧，就是對他們的尊重?！倍×忻鞔碚J為，知識產(chǎn)權保護制度是創(chuàng )新原動(dòng)力的基本保障，司法是保護知識產(chǎn)權最有效、最根本、最權威的手段，這就需要提高立法的質(zhì)量，提升法律法規前瞻性，補齊各方面短板，政府工作報告中對知識產(chǎn)權保護的重視讓他十分期待。

一部小說(shuō)的糾紛：

加大侵權懲罰力度

知識產(chǎn)權“侵權易、維權難”，不少知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域專(zhuān)家認為，違法成本過(guò)低已經(jīng)成為知識產(chǎn)權保護的核心問(wèn)題和制約知識產(chǎn)權運用的瓶頸。根據中國社科院披露,目前國內侵犯知識產(chǎn)權的違法成本較低，以專(zhuān)利侵權案件損害賠償訴訟為例，平均賠償數額僅為7.96萬(wàn)元。而在一些國家，同類(lèi)型專(zhuān)利訴訟案件的賠償額平均高達2940萬(wàn)元。

去年8月，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院首次開(kāi)庭，審理的第一案就是一部小說(shuō)的網(wǎng)絡(luò )傳播權糾紛案，在全國人大代表、浙江網(wǎng)絡(luò )作家協(xié)會(huì )副主席蔣勝男看來(lái)，這起案件很具有代表性?！敖陙?lái)網(wǎng)絡(luò )文學(xué)發(fā)展迅速，市場(chǎng)化勢頭強勁，但在網(wǎng)絡(luò )文學(xué)作品被改編成影視劇的過(guò)程中，卻因為低廉的侵權成本和高昂的維權成本，導致侵權現象屢禁不止?！笔Y勝男代表介紹說(shuō)，作為原創(chuàng )作者，個(gè)體在有組織、有經(jīng)驗、有計劃的侵權團隊面前屬于弱勢群體，近期更是屢屢發(fā)生作者維權反被指控侵犯侵權者名譽(yù)的情況。她建議，國家應該加大對侵犯知識產(chǎn)權的懲罰力度，讓侵權者受到應有的法律制裁。

全國政協(xié)委員、省知識產(chǎn)權局副局長(cháng)王堅說(shuō)，政府工作報告提出的“懲罰性賠償”是指由法庭所作出的賠償數額超出實(shí)際損害數額的賠償，是加重賠償的一種原則，其目的是在針對被告過(guò)去故意的侵權行為造成的損失進(jìn)行彌補之外，對被告進(jìn)行處罰以防止將來(lái)重犯。

知識產(chǎn)權侵權賠償過(guò)低與賠償額度認定難有關(guān)，王堅委員建議，可以采用市場(chǎng)價(jià)值評估法來(lái)科學(xué)評估賠償數額。對惡意侵權者或重復侵權者，應實(shí)行“懲罰性賠償”，加大震懾威力，以激勵創(chuàng )新、維護公平的市場(chǎng)競爭秩序。

一種業(yè)態(tài)的挑戰：

構建協(xié)同維權機制

“我在一個(gè)社交平臺上買(mǎi)過(guò)一條裙子，照片看起來(lái)像正品，買(mǎi)回來(lái)才發(fā)現是假冒偽劣產(chǎn)品?！币晃晦k服裝企業(yè)的全國人大代表講述的不愉快的網(wǎng)購體驗，引發(fā)了很多人的共鳴。近年來(lái)，電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的迅猛崛起給知識產(chǎn)權保護帶來(lái)全新的挑戰——侵犯知識產(chǎn)權行為更加隱蔽，同時(shí)呈現出跨區域甚至跨國境的特點(diǎn)，造成企業(yè)和個(gè)人的維權周期長(cháng)、舉證難。

全國人大代表、國和控股集團有限公司董事長(cháng)陳乃科帶來(lái)的一份議案，就將關(guān)注點(diǎn)對準了如何推動(dòng)制定跨境知識產(chǎn)權保護新規則上，“目前在跨境電商領(lǐng)域，國際上尚未制定統一規范的知識產(chǎn)權國際公約，各國由于電商發(fā)展水平不一，原則立場(chǎng)又不同，加劇了通過(guò)法律規范、協(xié)同開(kāi)展跨境電商知識產(chǎn)權保護的難度?！痹谒磥?lái)，加快構建知識產(chǎn)權保護跨區域合作機制，直接關(guān)系到電子商務(wù)的健康發(fā)展。

2015年修訂的《浙江省專(zhuān)利條例》率先將電商領(lǐng)域專(zhuān)利侵權納入地方性法規；2016年，國家知識產(chǎn)權局在浙江成立了全國首個(gè)電商專(zhuān)利執法調度中心——中國電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權協(xié)作調度（浙江）中心，探索開(kāi)展跨區域電商領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權協(xié)作；去年，杭州、寧波知識產(chǎn)權法庭分別在杭州、寧波兩地正式掛牌成立，實(shí)行跨行政區劃管理模式和知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件“三合一”審判體制。

陳乃科代表認為，這些都是構建知識產(chǎn)權保護跨區域合作機制的有益嘗試，今后類(lèi)似的探索還應上升到更高的層面，順應電子商務(wù)全球化趨勢，建立國家間的合作平臺和機制。（李攀 翁杰 何蘇鳴）