嚴格保護：厚植沃土塑造良好營(yíng)商環(huán)境

在歷史長(cháng)河中，5年只是短暫一瞬，而我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，卻實(shí)現了驚人一躍。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央圍繞加強知識產(chǎn)權保護，作出了一系列重大部署。習近平總書(shū)記多次強調，要完善知識產(chǎn)權保護和運用機制，加大知識產(chǎn)權保護力度，讓各類(lèi)人才的創(chuàng )新智慧競相迸發(fā)。黨的十八大提出，實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，加強知識產(chǎn)權保護。黨的十八屆三中全會(huì )提出，加強知識產(chǎn)權運用和保護，健全技術(shù)創(chuàng )新激勵機制，探索建立知識產(chǎn)權法院;黨的十八屆四中全會(huì )提出，完善激勵創(chuàng )新的產(chǎn)權制度、知識產(chǎn)權保護制度和促進(jìn)科技成果轉化的體制機制;黨的十八屆五中全會(huì )提出，深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，加強知識產(chǎn)權保護。知識產(chǎn)權保護，始終是知識產(chǎn)權工作的重點(diǎn)。

　　在黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2014—2020年）》等一系列重要文件中，也都對知識產(chǎn)權保護作出了重要部署。特別是《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》，首次以中央文件的形式明確提出，要讓知識產(chǎn)權制度成為激勵創(chuàng )新的基本保障，要實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度。這不僅實(shí)現了對知識產(chǎn)權在創(chuàng )新中的重要作用認識上的升華，也為我國知識產(chǎn)權保護樹(shù)立了一塊新的里程碑。

　　2017年7月17日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會(huì )議，進(jìn)一步對知識產(chǎn)權保護工作作出重要指示，強調產(chǎn)權保護特別是知識產(chǎn)權保護是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面。要完善知識產(chǎn)權保護相關(guān)法律法規，提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率;要加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度建設;要加大知識產(chǎn)權侵權違法行為懲治力度，讓侵權者付出沉重代價(jià);要調動(dòng)擁有知識產(chǎn)權的自然人和法人的積極性和主動(dòng)性，提升產(chǎn)權意識，自覺(jué)運用法律武器依法維權。

　　“總書(shū)記從營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)國家經(jīng)濟持續健康發(fā)展的需要出發(fā)，對知識產(chǎn)權工作作出重要指示。這充分體現了習近平總書(shū)記對知識產(chǎn)權工作的高度重視，具有很強的思想性、針對性和指導性，為做好知識產(chǎn)權工作提供了重要遵循?！痹?017年7月19日召開(kāi)的中共國家知識產(chǎn)權局黨組會(huì )議上，局黨組書(shū)記、局長(cháng)申長(cháng)雨暢談學(xué)習體會(huì )，帶領(lǐng)全局全系統干部職工撲下身子抓落實(shí)。

　　黨的十八大以來(lái)，全國知識產(chǎn)權系統認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，努力建立健全嚴格保護知識產(chǎn)權的政策體系和工作環(huán)境，著(zhù)力解決知識產(chǎn)權維權過(guò)程中存在的取證難、周期長(cháng)、成本高、賠償低、效果差等問(wèn)題，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護從不斷加強向全面從嚴轉變，依法保護權利人的合法權益，構建公平公正、開(kāi)放透明的法治和市場(chǎng)環(huán)境，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　大力推行“嚴保護”　侵權必付沉重代價(jià)

　　“對企業(yè)創(chuàng )新能力的保護，是激勵創(chuàng )新主體積極性的關(guān)鍵因素?！?014年全國兩會(huì )上，全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長(cháng)兼總裁董明珠呼吁強化知識產(chǎn)權保護。

　　“不保護知識產(chǎn)權，創(chuàng )新就是一句空話(huà)!”2016年全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、浙江吉利控股集團董事長(cháng)李書(shū)福的發(fā)言引人深思。

　　順應時(shí)代潮流，呼應社會(huì )期盼。正如企業(yè)家們所言，嚴格的知識產(chǎn)權保護，是維護公平市場(chǎng)競爭環(huán)境的基石。

　　5年來(lái)，我國高度重視對知識產(chǎn)權的保護，不僅形成了與國際通行規則相協(xié)調、比較完備的知識產(chǎn)權法律法規體系，還從國家層面出臺了一系列行之有效的政策，采取了一系列強有力的保護措施。

　　提高知識產(chǎn)權侵權法定賠償上限，是企業(yè)的共同呼聲，也是知識產(chǎn)權領(lǐng)域立法的大勢所趨。2015年12月，在國務(wù)院法制辦公開(kāi)征求意見(jiàn)的專(zhuān)利法修訂草案（送審稿）中，提出了增加懲罰性賠償、提高法定賠償額、加大行政執法力度、增設行政處罰措施，堅決遏制侵權等。目前，國務(wù)院法制辦在聽(tīng)取各界意見(jiàn)的基礎上，正積極修改專(zhuān)利法修訂草案（送審稿），以期形成更為完善的法律修改建議。

　　2016年11月29日，國家知識產(chǎn)權局出臺《關(guān)于嚴格專(zhuān)利保護的若干意見(jiàn)》，從加大打擊專(zhuān)利侵權假冒力度，提升專(zhuān)利保護的效率和質(zhì)量等方面提出33條有針對性的措施，這是我國知識產(chǎn)權主管部門(mén)圍繞嚴格知識產(chǎn)權保護，出臺的首份指導性文件，其目的就是要全面從嚴保護專(zhuān)利權，讓侵權者付出沉重代價(jià)。

　　作為知識產(chǎn)權制度建設的重要組成部分，知識產(chǎn)權地方立法緊緊圍繞嚴格保護，共同構建激勵創(chuàng )新的知識產(chǎn)權法律制度。近年來(lái)，安徽、湖南、浙江、武漢等省市根據形勢發(fā)展和區域知識產(chǎn)權工作需要，重新修訂了專(zhuān)利地方性法規，進(jìn)一步加大了執法力度和處罰力度，為加強知識產(chǎn)權保護筑牢法制保障。

　　統籌協(xié)調“大保護”　齊抓共管優(yōu)勢互補

　　知識產(chǎn)權保護是一個(gè)復雜的系統工程?，F實(shí)中，很難用單一模式實(shí)現對所有知識產(chǎn)權類(lèi)型的保護，也很難用單一手段實(shí)現對所有環(huán)節的保護。這注定知識產(chǎn)權保護不會(huì )是“獨角戲”，而是需要唱響“合奏曲”。

　　立足這一現實(shí)，國家知識產(chǎn)權局積極聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，綜合運用審查授權、行政執法、司法裁判、仲裁調解、行業(yè)自律、社會(huì )監督等各種保護渠道，形成齊抓共管的工作局面，努力形成知識產(chǎn)權保護的合力。特別是進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權保護的統籌協(xié)調機制，充分發(fā)揮國務(wù)院知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì )議的統籌協(xié)調職能，加強國家層面和地方層面的知識產(chǎn)權保護聯(lián)動(dòng)，加快構建行政執法和司法保護兩條途徑“優(yōu)勢互補、有機銜接”的工作模式，深化知識產(chǎn)權保護的區域協(xié)作和國際合作，初步形成了協(xié)調、順暢、高效的知識產(chǎn)權大保護工作格局。

　　專(zhuān)項調查顯示，近年來(lái)，當專(zhuān)利權人面對侵權行為時(shí)，43.4%選擇行政途徑，39.5%選擇協(xié)商途徑，16.3%選擇司法途徑。2015年，我國專(zhuān)利行政執法辦案總量已經(jīng)與司法民事一審案件量基本相當。5年來(lái)，全國僅專(zhuān)利行政執法辦案總量就累計達到了14.1萬(wàn)件，是前五年的近8.5倍;知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度由2012年的63.69分提升到2016年的72.38分，知識產(chǎn)權保護也實(shí)現了從理念、思路到機制的全面升級。

　　精準發(fā)力“快保護”　縮短周期提高效率

　　隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，創(chuàng )新成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的節奏越來(lái)越快，知識產(chǎn)權保護如何順應這一發(fā)展新趨勢，是世界各國普遍面臨的新挑戰。5年來(lái)，我國堅持知識產(chǎn)權保護效果與保護效率并重，滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展新需求。

　　念好“快字訣”，打造“快車(chē)道”。國家知識產(chǎn)權局積極推進(jìn)快速維權機制建設，加快推進(jìn)集快速審查、快速確權、快速維權于一體的知識產(chǎn)權保護中心建設，提供知識產(chǎn)權維權“一站式”服務(wù)，降低權利人的維權成本，縮短權利人的維權周期。截至目前，全國建立的知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心數量已達24個(gè)，涉及高端裝備制造、生物醫藥、機器人及智能硬件等多個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和燈飾、家紡、家具、家電、陶瓷、制筆等多個(gè)領(lǐng)域。

　　同時(shí)，全國知識產(chǎn)權系統還針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權發(fā)生快、隱蔽性強、證據易滅失等問(wèn)題，積極完善線(xiàn)上線(xiàn)下和跨區域執法協(xié)作機制，提高行政執法效率。

　　在2017廣東知識產(chǎn)權交易博覽會(huì )上，來(lái)自全國19個(gè)城市及知識產(chǎn)權強市創(chuàng )建市的代表共同簽署了《電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權聯(lián)合執法宣言》，拓寬聯(lián)合執法渠道。

　　浙江省知識產(chǎn)權局充分發(fā)揮中國電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權協(xié)作調度（浙江）中心作用，與各協(xié)作省市協(xié)同作戰，加大對制假源頭、重復侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度。有效解決了電商領(lǐng)域專(zhuān)利侵權跨省執法困難、線(xiàn)上線(xiàn)下割裂的痛點(diǎn)。

　　一視同仁“同保護”　塑造良好營(yíng)商環(huán)境

　　加強知識產(chǎn)權保護，不僅是我國履行國際義務(wù)的需要，更是構建創(chuàng )新型國家、服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的需要。5年來(lái)，知識產(chǎn)權管理部門(mén)充分認識知識產(chǎn)權保護在塑造良好營(yíng)商環(huán)境方面的重要作用，依法對各類(lèi)市場(chǎng)主體和創(chuàng )新主體的知識產(chǎn)權進(jìn)行同等保護，讓所有的市場(chǎng)主體和創(chuàng )新主體都感受到公平正義。

　　“對國內企業(yè)和國外企業(yè)的知識產(chǎn)權一視同仁、同等保護，對國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的知識產(chǎn)權一視同仁、同等保護，對大企業(yè)和小微企業(yè)的知識產(chǎn)權一視同仁、同等保護，對單位和個(gè)人的知識產(chǎn)權一視同仁、同等保護?！鄙觊L(cháng)雨在2017中國專(zhuān)利年會(huì )開(kāi)幕式上表示。

　　2016年，美國高通公司聯(lián)合貴州省政府投資18.5億元成立高端服務(wù)器芯片研發(fā)合資公司，并決定在貴州設立控股公司，統籌其在中國的投資業(yè)務(wù)。外資公司選擇在中國“安營(yíng)扎寨”，與我國通過(guò)加強知識產(chǎn)權保護營(yíng)造規范有序的市場(chǎng)環(huán)境關(guān)聯(lián)緊密。正如高通公司高級副總裁馬克·斯奈德所說(shuō)，中國實(shí)施知識產(chǎn)權強國戰略，讓我們看到了中國政府保護知識產(chǎn)權的決心。

　　推動(dòng)我國融入世界經(jīng)濟發(fā)展，不僅需要更高水平的“引進(jìn)來(lái)”，還需要更大力度的“走出去”。5年來(lái)，我國不斷完善海外知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺，持續發(fā)布相關(guān)國家和地區知識產(chǎn)權制度環(huán)境等信息，支持企業(yè)廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權跨國交易，推動(dòng)有自主知識產(chǎn)權的服務(wù)和產(chǎn)品走向海外。

　　“當前中國經(jīng)濟正處于動(dòng)能轉換、結構調整的重要時(shí)刻，創(chuàng )新成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力，作為激勵和保障創(chuàng )新的基本制度，知識產(chǎn)權正在受到更多的關(guān)注和重視?！笔澜缰R產(chǎn)權組織副總干事王彬穎指出，中國政府和中國的企業(yè)界日益重視知識產(chǎn)權的孕育和保護，營(yíng)造出了良好的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng )新環(huán)境。隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的深入實(shí)施，中國的知識產(chǎn)權保護有望進(jìn)一步加大，這將為中國企業(yè)走向國際創(chuàng )造更有利的環(huán)境。

　　5年砥礪奮進(jìn)，知識產(chǎn)權成為國際經(jīng)貿“標配”，創(chuàng )新發(fā)展“剛需”。嚴格知識產(chǎn)權保護激發(fā)了全社會(huì )的創(chuàng )新活力，催生出更加蓬勃的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱潮。我們期待在不久的將來(lái)，全社會(huì )“尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法”的知識產(chǎn)權文化蔚然成風(fēng)，更多創(chuàng )新者通過(guò)知識產(chǎn)權保護真正獲益。（知識產(chǎn)權報　記者　王宇）