激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力

    近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》，這是我國深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革的重大決策部署，將激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力。

　　日前，國家知識產(chǎn)權局負責人就總體方案出臺的原因、背景、過(guò)程、主要內容等接受了記者的采訪(fǎng)。

　　記者：我國為什么要開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革？

　　國家知識產(chǎn)權局：知識產(chǎn)權是國際經(jīng)貿往來(lái)和技術(shù)合作的通行規則。在國際上，一般知識產(chǎn)權包括了專(zhuān)利、商標、版權等內容。在我國，專(zhuān)利、商標、版權等分屬不同的行政部門(mén)管理。而多個(gè)部門(mén)分別管理不同類(lèi)別的知識產(chǎn)權造成管理職責不清，行政效率不高，行政資源分散，不利于全面、依法、嚴格保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的知識產(chǎn)權。

　　而且，多部門(mén)分別管理知識產(chǎn)權的模式，增加了市場(chǎng)主體創(chuàng )新和維權成本，已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候。實(shí)施知識產(chǎn)權綜合管理，可以打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)的全鏈條，有效加強技術(shù)創(chuàng )新成果供給，更有效促進(jìn)各類(lèi)資源向創(chuàng )新者集聚，增強我國經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力和活力。

　　從各國實(shí)踐看，對各類(lèi)知識產(chǎn)權實(shí)行綜合集中管理符合客觀(guān)規律和國際通行做法，世界知識產(chǎn)權組織188個(gè)成員國中（截至2016年年底）有181個(gè)國家實(shí)行綜合管理。當前，我國企業(yè)“走出去”步伐加快，保護海外知識產(chǎn)權利益的需求明顯增加，我國需要形成更加高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制機制，更好維護我國國家和企業(yè)利益。

　　記者：總體方案出臺的背景和過(guò)程是怎樣的？

　　國家知識產(chǎn)權局：開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)，是加快推動(dòng)知識產(chǎn)權強國建設，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和供給側結構性改革的迫切需要。

　　我國知識產(chǎn)權保護力度不夠、侵權易發(fā)多發(fā)，體制機制障礙是重要原因之一，所以亟須加強行政資源整合，按照一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責的要求，抓緊構建權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產(chǎn)權體制機制。

　　在2016年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組對開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)進(jìn)行了部署，明確要求國家知識產(chǎn)權局牽頭組織落實(shí)。按照相關(guān)部署要求，針對我國知識產(chǎn)權管理體制機制不完善、保護不夠嚴格、服務(wù)能力不強、對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略缺乏強有力支撐等突出問(wèn)題，國家知識產(chǎn)權局會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草了知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)總體方案。

　　2016年12月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十次會(huì )議，審議通過(guò)關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)總體方案。

　　2016年12月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)總體方案。

　　由此可見(jiàn)，“總體方案”是黨中央、國務(wù)院對深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革的重大決策部署，將改變我國知識產(chǎn)權管理多部門(mén)管理的舊格局，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，推動(dòng)形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產(chǎn)權體制機制。

　　記者：我國知識產(chǎn)權綜合管理改革方向和主要內容有哪些？

　　國家知識產(chǎn)權局：目前，實(shí)行知識產(chǎn)權綜合管理改革，就是要充分發(fā)揮專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權的引領(lǐng)作用，激勵全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，近期主要的任務(wù)目標有以下幾點(diǎn)：

　　一是實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護，結合綜合行政執法體制改革，整合優(yōu)化執法資源，統籌知識產(chǎn)權綜合行政執法，做好與知識產(chǎn)權司法工作的銜接。

　　二是整合知識產(chǎn)權公共服務(wù)資源，優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務(wù)供給，完善知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)。我國將構建體系完備、運轉高效的知識產(chǎn)權維權援助網(wǎng)絡(luò )。

　　三是建立健全知識產(chǎn)權評議、專(zhuān)利導航機制，完善知識產(chǎn)權風(fēng)險預警體系。我國將統籌制定實(shí)施知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，指導市場(chǎng)主體綜合運用專(zhuān)利、商標和版權組合策略，全方位、立體化地保護產(chǎn)品、技術(shù)、工業(yè)設計等知識產(chǎn)權，引導市場(chǎng)主體綜合運營(yíng)知識產(chǎn)權。另外，我國還將促進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，加快藥品等領(lǐng)域過(guò)期專(zhuān)利技術(shù)的有效應用。