G20：以創(chuàng )新引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展

“本屆峰會(huì )對創(chuàng )新的重視程度前所未有?！闭缫獯罄?zhù)名經(jīng)濟學(xué)家杰拉奇所言，伴隨著(zhù)二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十一次峰會(huì )于9月4日至5日在杭州舉行，各國對G20在新形勢下發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展作用寄予了厚望。

　　G20杭州峰會(huì )的主題為“構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟”。有關(guān)專(zhuān)家表示，創(chuàng )新發(fā)展已經(jīng)成為G20的第一主題，G20對創(chuàng )新發(fā)展和知識產(chǎn)權的研討和探索引起了廣泛關(guān)注。

　　創(chuàng )新能力位居前列

　　G20創(chuàng )新在全球經(jīng)濟中占有多大比重？根據世界銀行和聯(lián)合國教科文組織的最新統計數據，僅G20中19個(gè)國家的研發(fā)投入就占全球的87.3%，每百萬(wàn)人口研發(fā)人員均值是世界平均水平的2.09倍，高技術(shù)產(chǎn)品出口額占全世界的71.7%，知識產(chǎn)權使用費占全球的75.6%，科技期刊論文發(fā)表量占全世界的76.2%，專(zhuān)利申請量占世界的96.6%。

　　由此可見(jiàn)，G20幾乎就是世界經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。當今世界，全球經(jīng)濟面臨低增長(cháng)困境，各國紛紛將目光聚焦于創(chuàng )新上。創(chuàng )新在G20成員追求新一輪經(jīng)濟增長(cháng)與綜合治理的進(jìn)程中，將扮演創(chuàng )造新需求、驅動(dòng)新供給和促進(jìn)全球發(fā)展的關(guān)鍵角色。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展理念正在成為G20的共識?？梢哉f(shuō)，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，而科技創(chuàng )新是其中的核心環(huán)節。在G20框架下探討和實(shí)施科技創(chuàng )新，激發(fā)科技創(chuàng )新的引領(lǐng)活力，對于全球可持續發(fā)展具有十分重要的意義。

　　在這樣的大背景下，知識產(chǎn)權作為創(chuàng )新的基本保障和重要支撐，其作用日益受到高度重視，也就在情理之中了。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是國際貿易，與知識產(chǎn)權都有著(zhù)不解之緣，在持續發(fā)展的國際貿易中，世界貿易組織（WTO）《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》（TRIPs協(xié)議）作為共同遵守的規則，也伴隨著(zhù)創(chuàng )新形勢的變化在不斷發(fā)展。

　　近年來(lái)，國際貿易與知識產(chǎn)權保護之間的互相作用更加密切。如平衡有效的知識產(chǎn)權保護和執法體系能促進(jìn)合法貿易，同時(shí)能確保打擊非法的侵權貿易行為，尤其是侵犯專(zhuān)利權、假冒商標商品和盜版商品，這在G20日益密切的國際貿易中日益凸顯。此外，G20納入了諸多包含知識產(chǎn)權條款的雙邊和地區貿易協(xié)議。截至2015年底，WTO區域貿易協(xié)議數據庫已包含143份納入了知識產(chǎn)權條款的區域貿易協(xié)議，許多G20經(jīng)濟體已成為這些協(xié)議的遵守者和執行者。

　　同時(shí)，與知識產(chǎn)權密切相關(guān)的高技術(shù)出口在G20中雖然差異很大，但總體出口呈現上升趨勢。在世界銀行制定的“高技術(shù)出口”貿易類(lèi)別中，含有航天航空、計算機、制藥、科學(xué)設備以及電子機械。在G20中這類(lèi)產(chǎn)品的出口比例差異很大，中國、法國和韓國的出口超過(guò)其商品貿易的1/4，其中，中國在這類(lèi)出口中的加工成分仍然比例較高。但是，正如世界經(jīng)濟學(xué)界大多數人所認為的，創(chuàng )新正在改變著(zhù)這一切，伴隨著(zhù)發(fā)展中國家創(chuàng )新能力與知識產(chǎn)權實(shí)力的增強，G20發(fā)展中國家在國際貿易中的地位正在提升，對世界經(jīng)濟的貢獻也在增加。

　　提升企業(yè)創(chuàng )新效益

　　在工業(yè)社會(huì )發(fā)展的歷史上，企業(yè)作為創(chuàng )新主體，對經(jīng)濟的貢獻有目共睹。因此，鼓勵企業(yè)創(chuàng )新、提高其知識產(chǎn)權實(shí)力，同樣在G20創(chuàng )新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)不可忽視的作用。企業(yè)是創(chuàng )新的主要活力源泉，是G20各成員培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力的主要載體。因此，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新成為G20各國實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重要途徑。當前，G20各成員都通過(guò)戰略導向、政策引領(lǐng)和加大投入、發(fā)揮企業(yè)和科研機構的主體作用、加強知識產(chǎn)權保護、培育創(chuàng )新型人才等方面，積極推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng )新，不斷提升企業(yè)創(chuàng )新能力，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的換代升級，使得G20在激烈的市場(chǎng)競爭中維持了顯著(zhù)的競爭優(yōu)勢。

　　在英國，鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造與運用的特征十分明顯。英國學(xué)者保爾·芒圖認為：“發(fā)明是一回事，會(huì )經(jīng)營(yíng)利用發(fā)明創(chuàng )造成果卻是另一回事?！痹谒磥?lái)，如果說(shuō)發(fā)明家負責發(fā)明，那么企業(yè)家則負責運用發(fā)明創(chuàng )造的成果。甚至有學(xué)者認為，英國的工業(yè)革命“不是在新科學(xué)新知識觸發(fā)下發(fā)生的技術(shù)大改造，而是把人類(lèi)已有的知識用于生產(chǎn)，使生產(chǎn)突然間發(fā)生飛躍?！蹦菚r(shí)英國涌現出一批勇于創(chuàng )新的企業(yè)家，他們不僅大膽接受新技術(shù)新發(fā)明，而且積極促進(jìn)發(fā)明成果的運用。正因如此，英國得以開(kāi)啟工業(yè)革命。同時(shí)，這也依賴(lài)于政府鼓勵對發(fā)明成果運用的制度安排。首先，英國較早確立了知識產(chǎn)權制度；其次，英國人形成了獨有的工業(yè)民族精神，即“合理謀利”精神，這成為孕育英國企業(yè)家創(chuàng )新精神的文化環(huán)境。新興的市民等級以追求財富為目標，不再像傳統農民那樣固守“穩定”，而是追求“合理謀利”。企業(yè)依法運用知識產(chǎn)權進(jìn)行市場(chǎng)競爭，對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了良好的促進(jìn)作用。

　　在法國，鼓勵企業(yè)創(chuàng )新解決了經(jīng)濟發(fā)展中的短板問(wèn)題。統計顯示，在世界前1000家大型企業(yè)中，法國僅占45家，即平均百萬(wàn)居民人均擁有0.7家；而美國占424家，即平均百萬(wàn)居民人均1.4家；日本占207家，即平均百萬(wàn)居民人均1.6家。法國政府意識到，需要通過(guò)創(chuàng )新引領(lǐng)，打造一批新的世界級的創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)才能強化其經(jīng)濟地位。在諸多政策中，“中小企業(yè)協(xié)約”就是希望通過(guò)對優(yōu)秀創(chuàng )新性中小企業(yè)的扶持以催生新的大型創(chuàng )新企業(yè)集團。其面向具有成長(cháng)潛力的創(chuàng )新型中小企業(yè)，使中小企業(yè)與“大型機構”在自愿的基礎上簽署協(xié)約，充分利用大型科研機構或大型企業(yè)的創(chuàng )新資源、創(chuàng )新成果。這一舉措有力促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng )新的開(kāi)展。

　　就G20各成員的經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程來(lái)看，一個(gè)國家或地區的創(chuàng )新發(fā)展成功與否，主要取決于市場(chǎng)資源配置和政府投融資政策是否有效配合。作為世界各國研究和效仿的典范，美國硅谷的成功經(jīng)驗值得借鑒。美國國家創(chuàng )新體系最為突出的特點(diǎn)是，千方百計讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化的主體，政府除了保證適合科學(xué)研究的社會(huì )環(huán)境外，更注重通過(guò)提供創(chuàng )新資金、稅收優(yōu)惠等方式促進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng )新。二戰后，美國政府科研經(jīng)費投入一直位居世界前列。同時(shí)，美國政府的稅收激勵政策也對企業(yè)界積極創(chuàng )新起了很大作用。美國稅法明確規定，只要捐贈給政府下屬的基礎研究機構、教育機構和獨立的公益研究機構的款項，都可以獲得相應的減稅待遇。此外，政府還采取研發(fā)抵稅、加速折舊、投資抵免等多種優(yōu)惠方式鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng )新，并盡可能使其成為常態(tài)化機制。由此，美國多年來(lái)始終在發(fā)明專(zhuān)利授權量保持世界首位，其中企業(yè)的貢獻占有很大比例。

　　但有專(zhuān)家認為，G20企業(yè)在創(chuàng )新中也面臨著(zhù)許多新的困境。首先，全球化的競爭壓力給企業(yè)帶來(lái)了前所未有的創(chuàng )新壓力。在全球化背景下，企業(yè)只有不斷地創(chuàng )新自身的核心技術(shù)，才能夠在國際市場(chǎng)上立足。近年來(lái)，隨著(zhù)全球競爭壓力加劇，企業(yè)的技術(shù)替代時(shí)間不斷縮短，逐年加快的創(chuàng )新速度使企業(yè)的創(chuàng )新壓力空前巨大。其次，由于國際經(jīng)濟秩序、地緣政治等原因，在一定程度上阻礙了全球聯(lián)合協(xié)作創(chuàng )新，限制了企業(yè)創(chuàng )新能力的發(fā)揮。再次，創(chuàng )新成果轉化低效降低了企業(yè)創(chuàng )新潛力。一些國家為了激勵企業(yè)快速創(chuàng )新，增加創(chuàng )新成果，出臺了不合理的引導政策。而這些政策往往又起了揠苗助長(cháng)的作用，造成科技成果與市場(chǎng)需求脫節，限制了創(chuàng )新成果的轉化。

　　然而，可以預見(jiàn)的是，G20對企業(yè)創(chuàng )新的重視程度將不斷提升，而且國家間的企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新步伐也將進(jìn)一步加快。此外，中小企業(yè)正逐步成為G20推動(dòng)創(chuàng )新的強勁力量，自主創(chuàng )新結合信息化推廣將成為企業(yè)提升創(chuàng )新效率的重要途徑。針對G20企業(yè)的上述創(chuàng )新趨勢，有關(guān)專(zhuān)家認為，各國應采取進(jìn)一步的措施來(lái)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新。通過(guò)營(yíng)造良好的創(chuàng )新生態(tài)系統，激活企業(yè)的創(chuàng )新活力；通過(guò)明確企業(yè)創(chuàng )新主體地位，提升企業(yè)的創(chuàng )新效益；通過(guò)推動(dòng)聯(lián)合創(chuàng )新，來(lái)打造創(chuàng )新的完整鏈條；通過(guò)轉變企業(yè)創(chuàng )新理念，來(lái)增強企業(yè)的自主創(chuàng )新能力。

　　全球經(jīng)濟活力之源

　　G20創(chuàng )新對世界經(jīng)濟的引領(lǐng)作用日漸凸顯。有關(guān)專(zhuān)家認為，在當前全球經(jīng)濟增長(cháng)乏力的關(guān)鍵時(shí)期，G20應責無(wú)旁貸地肩負起實(shí)現世界經(jīng)濟穩健增長(cháng)的重任。G20成員必須推動(dòng)結構調整，鼓勵創(chuàng )新，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，來(lái)帶動(dòng)全球經(jīng)濟走向健康持續的增長(cháng)。

　　梳理近年來(lái)G20成員出臺的激勵創(chuàng )新及知識產(chǎn)權的政策舉措，主要體現在以下幾個(gè)方面。一是鼓勵開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，通過(guò)學(xué)科交叉、大科學(xué)工程、跨領(lǐng)域跨國界的團隊協(xié)作產(chǎn)生前瞻性、基礎性、系統性的創(chuàng )新成果。利用新興技術(shù)直接產(chǎn)生或者與其它領(lǐng)域交叉融合產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)，如將科技創(chuàng )新與文化創(chuàng )意深度融合，互相促進(jìn)形成新興產(chǎn)業(yè)。二是充分認識和利用“互聯(lián)網(wǎng)+數據+現實(shí)世界”帶來(lái)的變革?；ヂ?lián)網(wǎng)是信息社會(huì )的重要高速公路。數據是互聯(lián)網(wǎng)上儲運的“貨物”?；ヂ?lián)網(wǎng)將儲運的空間距離感和時(shí)間延遲感大幅度降低。這些特性使得知識和信息傳播具有空前的廣度、深度和速度，傳統生產(chǎn)力集成及其效益倍增，科技創(chuàng )新成果井噴式涌現和智能技術(shù)廣泛應用成為可能和常態(tài)。三是鼓勵青少年創(chuàng )新。具備高科技創(chuàng )新素養的青少年必然帶來(lái)高水平的科技創(chuàng )新成果，進(jìn)而支撐一個(gè)國家科技創(chuàng )新能力的強盛。四是鼓勵培養杰出人才。人才是開(kāi)展科技創(chuàng )新的根基，要培養富有創(chuàng )新精神、具有國際視野的高水平、高層次創(chuàng )新型人才隊伍。五是加強科技創(chuàng )新的社會(huì )環(huán)境建設。大力培育鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng )新文化，推動(dòng)形成“人人想創(chuàng )新、事事靠創(chuàng )新、處處有創(chuàng )新、人人能創(chuàng )新”的良好氛圍。同時(shí)，圍繞上述目標，加強知識產(chǎn)權保護，建立健全有利于創(chuàng )新成果收益分配的制度，均為政策體系構建的重點(diǎn)。

　　“G20成員有能力也有責任擔當開(kāi)放型世界經(jīng)濟的領(lǐng)軍者?！眹H商會(huì )主席哈羅德·麥格勞三世的看法，代表了國際社會(huì )的主流觀(guān)點(diǎn)。以創(chuàng )新引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展，需要G20成員同國際社會(huì )一道堅定信念，著(zhù)手行動(dòng)。人們相信，在建設創(chuàng )新、開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)、包容型世界經(jīng)濟的新形勢下，只有創(chuàng )新發(fā)展，才能為世界經(jīng)濟帶來(lái)更多合作共贏(yíng)和發(fā)展機遇，為增進(jìn)人類(lèi)福祉作出更大的貢獻。