為創(chuàng )新主體營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境

加強知識產(chǎn)權保護，是《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出的要點(diǎn)之一，這既是加快知識產(chǎn)權強國建設的重要著(zhù)力點(diǎn)，也是廣大創(chuàng )新主體和社會(huì )公眾關(guān)心的熱點(diǎn)。因此，認真貫徹《意見(jiàn)》，落實(shí)相關(guān)任務(wù)，構建知識產(chǎn)權大保護格局，有利于實(shí)行更加嚴格的知識產(chǎn)權保護，加強新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護，這無(wú)論是對于強國建設還是創(chuàng )新發(fā)展都具有重要意義。

    近年來(lái)，我國著(zhù)力構建行政保護與司法保護兩條途徑“優(yōu)勢互補、有機銜接”的保護模式，有效保障了知識產(chǎn)權權利人的合法權益，保護了創(chuàng )新主體從事創(chuàng )新活動(dòng)的積極性，在實(shí)踐中發(fā)揮著(zhù)積極有效的作用，顯示了強大的生命力，并且得到國際社會(huì )的普遍認可。但是，伴隨著(zhù)科技發(fā)展和市場(chǎng)競爭的加劇，知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域的新問(wèn)題、新矛盾不斷出現，廣大創(chuàng )新主體迫切希望加強專(zhuān)利行政執法，加強知識產(chǎn)權保護力度，構建知識產(chǎn)權大保護格局，保障創(chuàng )新發(fā)展?！兑庖?jiàn)》的相關(guān)部署，為“十三五”及今后一段時(shí)間加強知識產(chǎn)權保護指明了方向。

    事實(shí)上，《意見(jiàn)》提出的任務(wù)，與黨中央、國務(wù)院的大政方針一脈相承。近年來(lái)，伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，加強知識產(chǎn)權保護、提高自主創(chuàng )新能力，成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的內在要求。黨的十八大明確提出，要深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，加強知識產(chǎn)權保護；黨的十八屆三中全會(huì )強調，要加強知識產(chǎn)權保護，健全技術(shù)創(chuàng )新激勵機制；黨的十八屆四中全會(huì )提出，要全面推進(jìn)依法治國，完善激勵創(chuàng )新的產(chǎn)權制度、知識產(chǎn)權保護制度和促進(jìn)科技成果轉化的體制機制；黨的十八屆五中全會(huì )指出，要深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，加強知識產(chǎn)權保護；2015年3月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》指出，要讓知識產(chǎn)權制度成為創(chuàng )新發(fā)展的基本保障。新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設，知識產(chǎn)權保護工作面臨更新、更高的要求。

    加強知識產(chǎn)權保護，加快構建知識產(chǎn)權大保護格局，應從以下三個(gè)方面入手。

    一是要完善制度建設。要繼續推進(jìn)專(zhuān)利法第四次修改，推進(jìn)《職務(wù)發(fā)明條例》《專(zhuān)利代理條例》等法規的修訂，從依法治國的高度完善知識產(chǎn)權保護制度，構建知識產(chǎn)權大保護格局的法律基礎。

    二是要抓住重點(diǎn)，持續推進(jìn)?！兑庖?jiàn)》從5個(gè)方面部署了實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護的任務(wù)，即要加大知識產(chǎn)權侵權行為的懲治力度、加大知識產(chǎn)權犯罪的打擊力度、建立健全知識產(chǎn)權保護的預警防范機制、加強新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護、規制知識產(chǎn)權濫用行為等，這對于推動(dòng)依法保護知識產(chǎn)權、嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的違法犯罪行為、構建知識產(chǎn)權大保護格局具有現實(shí)意義。

    三是要著(zhù)重研究新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護。在大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新形勢下，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域不斷出現，為知識產(chǎn)權保護帶來(lái)了新課題。要及時(shí)抓住機遇，認真研究，制定措施，大膽嘗試，深化改革，在積極完善植物新品種、生物遺傳資源及其相關(guān)傳統知識、數據庫保護和國防知識產(chǎn)權等相關(guān)法律制度的同時(shí)，加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數據等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護規則研究，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規，還要注重制定眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌的知識產(chǎn)權保護政策，從廣度和深度上努力構建知識產(chǎn)權大保護格局。

總之，只有深刻地理解和扎實(shí)地貫徹《意見(jiàn)》，構建知識產(chǎn)權大保護格局，才能實(shí)現加強知識產(chǎn)權保護的任務(wù)，更好地激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，為創(chuàng )新主體參與市場(chǎng)競爭營(yíng)造良好的法律環(huán)境，加快由知識產(chǎn)權大國向知識產(chǎn)權強國的轉變。（孫國瑞，作者系北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授）