電商立法還有多少功課要做
發(fā)布時(shí)間：2015.08.17 新聞來(lái)源：廣州惟恒知識產(chǎn)權服務(wù)有限公司 商標注冊 專(zhuān)利申請 版權登記 知識產(chǎn)權顧問(wèn) 高新科技/產(chǎn)學(xué)研項目申報
記者從知情人士處獲悉，電子商務(wù)法立法進(jìn)展順利，有望在今年年底完成草案的起草工作，形成針對電子商務(wù)領(lǐng)域系統的法律法規。據介紹，正在起草中的《電子商務(wù)法》(草案)涉及電子商務(wù)監管體系、電子商務(wù)市場(chǎng)準入與退出、數據電文和電子合同、電子支付、知識產(chǎn)權保護、消費者權益保護、爭端解決機制、網(wǎng)絡(luò )安全和跨境電商等內容。一旦草案完成，將征求各部門(mén)、地方、電商企業(yè)、協(xié)會(huì )、專(zhuān)家等意見(jiàn)，在2016年6月前，提交全國人大財經(jīng)委全體會(huì )議討論。(《經(jīng)濟參考報》2015年5月13日)
伴隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的蓬勃發(fā)展，國內電子商務(wù)獲得了爆炸式的增長(cháng)，2014年網(wǎng)上零售額達到了27898億元，占社會(huì )消費品零售總額的10%，也就是說(shuō)，人們日常消費中10%是通過(guò)網(wǎng)購，而且還以年30%～40%的速度增長(cháng)。不過(guò)，伴隨電子商務(wù)發(fā)展，網(wǎng)購假冒偽劣商品也大量出現，已經(jīng)成為電子商務(wù)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。今年年初，國家工商總局發(fā)布了一份《2014年下半年網(wǎng)絡(luò )交易商品定向監測結果》，指出淘寶網(wǎng)的正品率僅為37.25%。網(wǎng)購商品假冒偽劣等問(wèn)題成為無(wú)法逃避的話(huà)題。
此前，全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員尹中卿在十二屆全國人大三次會(huì )議記者會(huì )上表示，電子商務(wù)法是本屆全國人大財經(jīng)委員會(huì )承擔的一項立法任務(wù)?！澳壳拔覀円呀?jīng)起草完成了電子商務(wù)法立法大綱。因為電子商務(wù)目前正處在蓬勃發(fā)展的初期，新情況、新問(wèn)題層出不窮，所以立法中主要考慮的是以鼓勵創(chuàng )新和競爭為主，兼顧規范和管理的需要?！?/span>
盡管電子商務(wù)立法已經(jīng)倡議了多年，但一直未有進(jìn)展。此番正式提上議程，社會(huì )輿論聚焦在立法難題解讀、主體權責平衡、監管方式調整等內容，而法律界人士的分析也讓我們看到了電商立法的背后依然有很多工作要做。
一方面，行業(yè)監管政出多頭，電商無(wú)所適從，稅收管理如何與實(shí)體店銜接存在技術(shù)難題。電子商務(wù)法必須處理好和其他現有法律的關(guān)系。比如在市場(chǎng)準入方面，要與現行的商事登記制度相銜接;在數據技術(shù)上要與現行的電子簽名法相銜接;另一方面，電商市場(chǎng)秩序、誠信體系建設全靠自律，交易安全支付面臨安全和便利雙重考驗，在糾紛解決機制上也存在與現行消費者權益保障法相銜接的現實(shí)問(wèn)題。
網(wǎng)絡(luò )交易不是法外之地，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺要擔負起重要的責任，也要按照法律和規矩來(lái)辦，要講誠信、講信用，要維護消費者的利益。第三方交易平臺要對網(wǎng)店切實(shí)負起責任，加強自律和內部的監管。目前，對于電商的監控義務(wù)只是散見(jiàn)于部門(mén)規章及規范性文件中，其中有代表性的是國家工商總局2010年頒布的“網(wǎng)絡(luò )商品交易管理辦法”，規定了提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，就是電商應建立假貨監控制度，但具體如何明確以及有無(wú)法律責任，都沒(méi)有說(shuō)明，約束力并不強。隨著(zhù)電子商務(wù)的發(fā)展，全國各地加強和創(chuàng )新電子商務(wù)管理工作不斷深入，好的做法需要及時(shí)總結提煉上升為法律，暴露出來(lái)的法律制度上的不足需要及時(shí)彌補。
近年來(lái)電商飛速發(fā)展，假貨問(wèn)題成為制約其發(fā)展的瓶頸，在很大程度上也反映了傳統監管方式難以適應互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新的尷尬。電子商務(wù)快速發(fā)展帶來(lái)了很多問(wèn)題，比如資金監管、質(zhì)量安全、知識產(chǎn)權保護、信息安全、信用評價(jià)、交易保證金、虛假廣告、投訴解決機制、垃圾廣告等，急需通過(guò)立法對網(wǎng)絡(luò )交易予以規范。一方面，電子商務(wù)立法要重視網(wǎng)絡(luò )自治的特點(diǎn)，重視電子交易的規律和特點(diǎn)，既解決信息技術(shù)對我國法律制度帶來(lái)的挑戰和機遇，也要解決電子商務(wù)發(fā)展的需要，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留有余地;另一方面，電子商務(wù)立法要借鑒國外互聯(lián)網(wǎng)立法的先進(jìn)經(jīng)驗，以戰略眼光看待電商立法，提升電商立法層級和前瞻性，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)資源管理、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )信息安全、個(gè)人信息保護、防治網(wǎng)絡(luò )犯罪等各個(gè)方面的完備的互聯(lián)網(wǎng)法律體系。
蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)和結構調整的重要著(zhù)力點(diǎn)。通過(guò)加強立法促進(jìn)電子商務(wù)持續健康發(fā)展勢在必行。全國人大財經(jīng)委成立了起草小組，對電子商務(wù)立法所涉及的問(wèn)題進(jìn)行系統調研，已經(jīng)起草完成電子商務(wù)法立法大綱。目前初步確定了五項原則：一是保障各方權益;二是規范市場(chǎng)秩序;三是電商企業(yè)行業(yè)自律;四是線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同監管;五是鼓勵創(chuàng )新發(fā)展。
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