歐盟智庫發(fā)表的最新研究報告說(shuō)，法國政府控制的專(zhuān)利基金正在有目的的展開(kāi)一項新的貿易戰。在這種貿易戰中，專(zhuān)利基金先是購買(mǎi)和囤積大量技術(shù)專(zhuān)利，再針對外國公司提起專(zhuān)利侵權訴訟，以達到與反傾銷(xiāo)、反補貼調查一樣的貿易救濟效果。
撰寫(xiě)報告的歐洲政治經(jīng)濟研究中心（ECIPE）主任牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）對21世紀經(jīng)濟報道說(shuō)：這是一項新的反傾銷(xiāo)策略。當歐盟將再也無(wú)法針對中國發(fā)起反傾銷(xiāo)調查的時(shí)候，法國政府正在購買(mǎi)技術(shù)專(zhuān)利，來(lái)針對亞洲技術(shù)公司發(fā)起訴訟。
法國政府在2011年3月出資建立了主權專(zhuān)利基金France Brevets。此基金擁有一億歐元的資本來(lái)建立專(zhuān)利池，目的是支持法國公司、大學(xué)和研究機構經(jīng)營(yíng)專(zhuān)利資產(chǎn)。目前，France Brevets已經(jīng)對韓國和臺灣地區的企業(yè)采取了此種行動(dòng)。
一般來(lái)說(shuō)，歐盟委員會(huì )擁有代表歐盟對外發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補貼等貿易救濟調查的唯一權力。而像法國這樣的歐盟成員國則繞過(guò)歐盟委員會(huì )，通過(guò)國家支持的專(zhuān)利基金發(fā)起專(zhuān)利訴訟的方式，賦予了自身展開(kāi)“曲線(xiàn)”貿易救濟的合法權力。
去年12月，France Brevets在美國起訴韓國LG和臺灣HTC專(zhuān)利侵權。而如果被判侵權成立，LG和HTC則將面臨懲罰。牧山浩石對21世紀經(jīng)濟報道說(shuō)，這是為了阻止兩家公司的手機出口。最新的消息說(shuō)，France Brevets已經(jīng)在今年8月中旬與LG達成協(xié)議，而協(xié)議細節并未得到披露。
報告說(shuō)，盡管如此，像法國等中等經(jīng)濟規模的國家用起這種手段來(lái)并沒(méi)有太大效果，反倒給予了經(jīng)濟大國使用同樣手段的合法性；諸如像中國這樣的大國也正在通過(guò)研發(fā)基金、公共采購競爭政策等來(lái)建立自己的主權專(zhuān)利基金。
牧山浩石對21世紀經(jīng)濟報道說(shuō)：“我們警告法國政府，以中國的經(jīng)濟規模，他們能夠獲得更大的專(zhuān)利池，而法國會(huì )輸掉這場(chǎng)貿易戰?！?/span>
這種專(zhuān)利訴訟常常發(fā)生在信息通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)，而原本這個(gè)產(chǎn)業(yè)是最大的擁護自由貿易的行業(yè)。從1996年，這個(gè)行業(yè)就已經(jīng)利用WTO的平臺，開(kāi)始在發(fā)達和發(fā)展中國家中進(jìn)行減稅談判。但是在經(jīng)濟危機的影響下，亞洲、歐洲和美國的政府持續的使用基金來(lái)支持進(jìn)一步的研發(fā)，以爭奪新的經(jīng)濟增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
報告舉例說(shuō)，歐盟更新了《研究和技術(shù)發(fā)展框架計劃》，在至2020年的7年時(shí)間里要投資800億歐元，投資額環(huán)比增長(cháng)了58%；美國對大學(xué)和聯(lián)邦政府基礎研究的投入增長(cháng)了16%，約為900億美元。中國在專(zhuān)利戰中的意圖也非常清晰。地方政府也已經(jīng)建立了專(zhuān)利池，比如北京的中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園。
之后，這類(lèi)主權專(zhuān)利基金有了新動(dòng)向，才引發(fā)了對新貿易戰的擔憂(yōu)。這份研究報告說(shuō)，主權專(zhuān)利基金更多的攫取來(lái)自其他國家的專(zhuān)利，而不是推廣他們自己的。
例如，法國的France Brevets獲得了來(lái)自美國、中國、日本、韓國和一些歐盟成員國的專(zhuān)利；專(zhuān)利覆蓋范圍也相對廣泛，比如智能手機、平板電腦、臺式電腦和電視等。韓國的Intellectual Discovery則獲得了國內和國外價(jià)值2.5億美元的約3800項專(zhuān)利，覆蓋移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )、云計算和電池等。
主權專(zhuān)利基金的第二個(gè)新動(dòng)向，是更趨向于支持政治性目的，而不是傳統的推動(dòng)創(chuàng )新。報告說(shuō)，諸如法國的France Brevets，和韓國的Intellectual Discovery基金甚至承認，他們是針對外國競爭者的報復性工具。
報告說(shuō)，主權專(zhuān)利基金因此就成為了另一種貿易保護主義。當歐盟的貿易救濟決策受到其他貿易或者外交政策的影響而難以繼續時(shí)，主權專(zhuān)利基金就為成員國通過(guò)專(zhuān)利訴訟，為本國進(jìn)行貿易救濟提供了可能途徑。
但是報告提出擔憂(yōu)說(shuō)，這種專(zhuān)利訴訟手段導致了專(zhuān)利的“軍備競賽”：中國的國有企業(yè)每年大約提交2.3萬(wàn)項專(zhuān)利申請，而較小或中等規模的經(jīng)濟體，比如法國、韓國等是難以在這種專(zhuān)利的軍備競賽中勝出的。
同時(shí)，專(zhuān)利軍備也會(huì )導致兩敗俱傷，因為雙方都能在某種程度上提供專(zhuān)利受到侵害的證據。(特派記者 陸振華 布魯塞爾報道)
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