技術(shù)平臺：保護知識產(chǎn)權的“千里眼”

    隨著(zhù)政府打擊侵權盜版力度的加大，我國版權保護環(huán)境整體向好。然而隨著(zhù)新技術(shù)的發(fā)展，不論是虛擬世界還是現實(shí)生活中，侵權盜版的形式越來(lái)越多，僅靠傳統手段很難打擊。在此背景下，一些應對侵權盜版行為的高科技手段也隨之涌現。

    在行政執法方面，山東省青島市文化市場(chǎng)行政執法局啟用了文化市場(chǎng)技術(shù)監控平臺，無(wú)論針對文化場(chǎng)所還是電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò )，都可實(shí)現遠程監控與管理；在技術(shù)取證方面，上海冠勇信息科技有限公司通過(guò)大數據視頻監測技術(shù)，幫助版權權利人維護自身權益。這些高科技手段突破了過(guò)去人工監管和取證的局限性，猶如“千里眼”和“探照燈”，讓侵權盜版行為無(wú)處遁形。

    核心提示

    在青島市文化市場(chǎng)行政執法局，有一套可以實(shí)時(shí)監控文化市場(chǎng)的“利器”，那便是籌建兩年多，并于2012年正式投入使用的文化市場(chǎng)技術(shù)監控平臺。它看上去很普通：只是由墻上懸掛的一面巨大的投影屏幕和幾臺電腦組成。但事實(shí)上，它連接著(zhù)上萬(wàn)個(gè)攝像頭，猶如“千里眼”般，全青島市文化、文物、新聞出版、版權、廣播電視等文化市場(chǎng)都在其掌控之中。這里也是青島市的12318舉報投訴中心，一旦接到舉報，執法人員就可以調取現場(chǎng)畫(huà)面，并前往舉報地點(diǎn)進(jìn)行調查和取證。

    記者近日來(lái)到青島市文化市場(chǎng)行政執法局采訪(fǎng)，在該局監控中心，工作人員現場(chǎng)給記者演示了監控過(guò)程：大屏幕上，一名執法人員正在某印刷廠(chǎng)檢查是否有侵權盜版印刷品，并通過(guò)電話(huà)將情況實(shí)時(shí)匯報給位于監控中心的工作人員。通過(guò)攝像機變換角度，工作人員從監控室就能清晰看到印刷廠(chǎng)內的情況。

    據了解，現在青島市的主要文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)安裝了上萬(wàn)個(gè)攝像頭，文化市場(chǎng)技術(shù)監控平臺可對全市1700多家網(wǎng)吧、32家游藝場(chǎng)所、廣播電視節目、重點(diǎn)圖書(shū)市場(chǎng)、重點(diǎn)印刷企業(yè)、星級酒店、衛星接收、重點(diǎn)文物保護單位等進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監控，大大提高了對文化市場(chǎng)違法違規行為的處置響應速度。不僅如此，系統通過(guò)采集、分析、綜合運用監管與執法過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)數據，以圖表、圖形、地圖等較直觀(guān)的形式，自動(dòng)生成設定項目的目前狀況及未來(lái)可能走向的預測，對文化執法重點(diǎn)關(guān)注方向進(jìn)行有效指導，為領(lǐng)導層提供決策依據。

    規范舉報與查處流程

    據青島市文化市場(chǎng)行政執法局局長(cháng)徐增敏介紹，青島市文化市場(chǎng)行政執法技術(shù)監管體系包含市級技術(shù)監控平臺和11區市監控分中心兩部分。主要包括網(wǎng)上執法辦案系統、技術(shù)監管系統、信息交流培訓及決策支持系統和監控指揮調度中心等4個(gè)功能模塊。其中網(wǎng)上執法辦案系統與青島市統一的行政執法平臺相銜接，主要實(shí)現了文化市場(chǎng)多渠道舉報投訴受理、日常巡查檢查、移動(dòng)執法及辦案、物證管理及數據統計等功能，并有效規范了4個(gè)方面的工作：

    一是規范舉報辦理程序。系統可以受理舉報投訴或轉辦案件，同時(shí)，完成從舉報自動(dòng)記錄到受理、轉辦、辦理、回復的全過(guò)程自動(dòng)流轉，提高了舉報處理的效率與水平。

    二是規范市場(chǎng)日常檢查巡查行為。系統根據文化執法特點(diǎn)，制定了包括日常巡查檢查計劃、現場(chǎng)檢查取證及立案查處等全過(guò)程一整套規范流程，并與其他系統一起在網(wǎng)上自動(dòng)流轉處理，既規范了日常巡查檢查行為，又提高了執法辦案效率。

     三是規范案件查處的自由裁量權。一方面，對文化執法370項處罰條款，根據情節輕重按照5個(gè)不同階次劃分為1700多個(gè)小項，整合到辦案系統中，變自由裁量為標準裁量，有效規范了自由裁量權；另一方面，案件處理的全過(guò)程，都在青島市網(wǎng)上監察系統的督查之下，保障了案件辦理的規范透明、高效公正，達到了秉公執法、科技防腐的目的。

    四是規范對監管對象的管理。系統在監管執法對象基本信息內容中，補充建立了在日常檢查中對監管對象各項經(jīng)營(yíng)行為綜合評價(jià)的評分評級系統，動(dòng)態(tài)調整檢查頻度。

    遠程監控廣播電視與網(wǎng)絡(luò )

    據介紹，文化市場(chǎng)技術(shù)監管系統主要是針對熱點(diǎn)領(lǐng)域的監管對象，采取不同技術(shù)手段實(shí)施的技術(shù)監管系統。目前包含主要文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的視頻監控、廣播及電視節目?jì)热輰?shí)時(shí)監管及網(wǎng)絡(luò )監管等3個(gè)子系統。

    通過(guò)視頻監控系統，可對主要文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行視頻監控。當這些地方發(fā)生違規行為時(shí)，執法人員可實(shí)時(shí)調取該網(wǎng)吧監控視頻進(jìn)行查看和回放，隨時(shí)進(jìn)行遠程取證。

    通過(guò)廣播及電視節目?jì)热輰?shí)時(shí)監管系統，一方面，可以自動(dòng)對青島市及區（市）共18個(gè)電視頻道、11個(gè)廣播頻道進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)接收并分類(lèi)記錄保存。另一方面，承擔相關(guān)職能的執法處室可隨時(shí)監視播出情況。當發(fā)現廣電方面違規現象或收到相關(guān)舉報時(shí)，執法人員可隨時(shí)調閱回放保存的節目?jì)热葸M(jìn)行取證。

    通過(guò)網(wǎng)絡(luò )監管系統，只要設置好“關(guān)鍵詞”，一旦網(wǎng)上出現侵權盜版音視頻或網(wǎng)絡(luò )游戲等，系統可以及時(shí)發(fā)現這些違法違規網(wǎng)站，并能獲取并初步定位IP地址，實(shí)現網(wǎng)上在線(xiàn)證據固定和留取等。必要時(shí)還可利用現場(chǎng)取證工具對其網(wǎng)站服務(wù)器進(jìn)行現場(chǎng)取證。有了這一系統，全市的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)出版機構、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)等單位都在有效監管范圍內。

根據統計，平臺成立一年多時(shí)，通過(guò)平臺查繳的各類(lèi)侵權盜版出版物達110余萬(wàn)冊，查處的各類(lèi)侵權案380余起。其中，“5?10”特大網(wǎng)絡(luò )侵犯著(zhù)作權案、“3?17”網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售盜版教輔案等，都是利用這一平臺查處的。有效的執法與服務(wù)，極大優(yōu)化了文化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，使青島市出版發(fā)行、廣播影視等傳統文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )、數字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為當地拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要支柱型產(chǎn)業(yè)。