關(guān)于印發(fā)廣州南沙開(kāi)發(fā)區（自貿區南沙片區）制度創(chuàng )新促進(jìn)辦法的通知

穗南開(kāi)管辦規〔2023〕3號

各鎮（街），開(kāi)發(fā)區（區）各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣州南沙開(kāi)發(fā)區（自貿區南沙片區）制度創(chuàng )新促進(jìn)辦法》已經(jīng)管委會(huì )同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向開(kāi)發(fā)區政研室反映。

廣州南沙開(kāi)發(fā)區管委會(huì )辦公室

2023年3月31日

廣州南沙開(kāi)發(fā)區（自貿區南沙片區）

制度創(chuàng )新促進(jìn)辦法

第一章  總 則

　　為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》（國發(fā)〔2022〕13號）等文件精神，協(xié)同推進(jìn)廣州南沙國家新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區建設,以黨建引領(lǐng)全面深化改革開(kāi)放，構建更高水平開(kāi)放創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)制度創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展，形成以創(chuàng )新促改革促發(fā)展良好局面，為加快打造立足灣區、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰略性平臺提供重要支撐，特制定本辦法。

　　第一條 堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，聯(lián)動(dòng)港澳協(xié)同創(chuàng )新，推出首創(chuàng )型、集成型、前瞻型制度創(chuàng )新成果，推動(dòng)南沙制度創(chuàng )新工作走在全國前列，創(chuàng )造更多可復制推廣的“南沙樣本”，打造成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)制度創(chuàng )新是創(chuàng )新主體在經(jīng)濟發(fā)展、行政管理、社會(huì )治理、生態(tài)文明、民生事業(yè)、法治建設、黨的建設等方面所作的體制機制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，以及為優(yōu)化市場(chǎng)配置、提升管理水平、滿(mǎn)足人民需求所作的其他創(chuàng )新實(shí)踐。

　　第三條 制度創(chuàng )新主體是指組織、實(shí)施、參與或探索制度創(chuàng )

　　新活動(dòng)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人。

　　制度創(chuàng )新主體僅涉及一個(gè)單位的，該單位為主創(chuàng )單位，涉及多個(gè)單位的，牽頭單位為主創(chuàng )單位。

第二章  管理實(shí)施

　　第四條 建立常態(tài)化創(chuàng )新登記管理機制，制度創(chuàng )新主體按季度向創(chuàng )新工作統籌部門(mén)進(jìn)行創(chuàng )新登記，登記內容包括主體、事項名稱(chēng)、主要做法、創(chuàng )新亮點(diǎn)、實(shí)施成效等。創(chuàng )新工作統籌部門(mén)對創(chuàng )新登記事項初篩后進(jìn)行統一匯編管理。

　　第五條 創(chuàng )新工作統籌部門(mén)委托第三方定期對創(chuàng )新登記事項進(jìn)行評估評定，經(jīng)評估認定為制度創(chuàng )新成果后納入創(chuàng )新成果庫。

　　第六條 創(chuàng )新工作統籌部門(mén)定期開(kāi)展創(chuàng )新成果評選工作，綜合考慮創(chuàng )新成果的實(shí)效性、創(chuàng )新性、系統集成性、可操作性、可復制推廣價(jià)值，評選若干項優(yōu)秀創(chuàng )新成果。

第三章 激勵獎勵

　　第七條 開(kāi)設制度創(chuàng )新意見(jiàn)征集通道，定期發(fā)布征求意見(jiàn)公告，鼓勵各社會(huì )組織和個(gè)人提出制度創(chuàng )新的意見(jiàn)和建議，意見(jiàn)建議被相關(guān)職能部門(mén)采納并納入創(chuàng )新成果庫的，對提出者給予5000元人民幣獎勵。

　　第八條 制度創(chuàng )新成果列入全國復制推廣范圍，或獲得國家級獎項的，給予主創(chuàng )單位100萬(wàn)元人民幣的創(chuàng )新工作經(jīng)費支持；入選全省復制推廣范圍，或獲得省級獎項的，給予主創(chuàng )單位20萬(wàn)元人民幣的創(chuàng )新工作經(jīng)費支持。

　　依法依規對在各級政府組織的改革創(chuàng )新評選中獲獎的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以通報表?yè)P，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎勵，根據其貢獻向上級有關(guān)部門(mén)推薦記功。對先進(jìn)個(gè)人，將其業(yè)績(jì)記入個(gè)人檔案，作為評選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)和干部選拔任用的重要參考。

　　第九條 建立健全創(chuàng )新成果發(fā)布機制，定期發(fā)布評選的優(yōu)秀創(chuàng )新成果并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，以新聞發(fā)布會(huì )、案例展示、培訓推廣等多種形式向社會(huì )各界宣傳推廣優(yōu)秀創(chuàng )新成果。

　　第十條 重大改革創(chuàng )新工作納入黨政機關(guān)年度績(jì)效考核指標。制度創(chuàng )新情況納入區機關(guān)績(jì)效考核改革創(chuàng )新類(lèi)加分，符合條件的單位可在機關(guān)年度績(jì)效考核中按程序申報，經(jīng)審核通過(guò)后予以加分。對做出突出貢獻的個(gè)人，符合獎勵條件的給予優(yōu)秀等次。

第四章 實(shí)施保障

　　第十一條 南沙開(kāi)發(fā)區黨工委、管委會(huì )統籌制度創(chuàng )新工作，指定部門(mén)組織推動(dòng)制度創(chuàng )新日常工作，各部門(mén)、各鎮街明確制度創(chuàng )新工作分管領(lǐng)導和責任部門(mén)，形成制度創(chuàng )新常態(tài)化工作機制。

　　第十二條 將風(fēng)險防范貫穿于制度創(chuàng )新全過(guò)程，堅決守住意識形態(tài)底線(xiàn)、國家安全、公共安全和生態(tài)環(huán)境保護底線(xiàn)。針對需要破除阻礙、攬責涉險、打破常規和慣例，對現有體制機制進(jìn)行重大突破的改革創(chuàng )新事項，應對可行性、預期效果和風(fēng)險進(jìn)行調查論證，并及時(shí)修訂，防止偏差。針對跨層級、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域改革創(chuàng )新工作，協(xié)調推進(jìn)過(guò)程中存在難以解決的問(wèn)題，可啟動(dòng)突破性改革創(chuàng )新先行先試程序。

　　第十三條 設立廣州南沙創(chuàng )新與發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì )，打造南沙與社會(huì )各界溝通對話(huà)、聯(lián)系互動(dòng)、交流合作的重要機制和平臺，為南沙改革創(chuàng )新提供咨詢(xún)建議。

　　進(jìn)一步強化南沙創(chuàng )新制度研究中心建設，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新人才培養，與各類(lèi)高水平智庫建立密切聯(lián)系，為南沙創(chuàng )新發(fā)展提供高水平智力支撐，提升南沙創(chuàng )新發(fā)展決策能力和決策水平。

　　第十四條 鼓勵創(chuàng )新主體對制度創(chuàng )新成果申請知識產(chǎn)權保護，及時(shí)有效做好知識產(chǎn)權確權工作。鼓勵創(chuàng )新主體建立完善的知識產(chǎn)權運營(yíng)、確權、風(fēng)險預警等一體化內部知識產(chǎn)權保護機制。

　　第十五條 制度創(chuàng )新工作未能實(shí)現預期目標，但是符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規規定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對有關(guān)單位和個(gè)人不作負面評價(jià)，免于追究相關(guān)責任。容錯糾錯的具體實(shí)施按照相關(guān)規定執行。設立報備制度，針對具有重大突破的改革事項，向上級主管部門(mén)進(jìn)行匯報備案。

　　第十六條 加大財政資金安排向創(chuàng )新工作的保障力度，對制度創(chuàng )新所需的財政預算、經(jīng)費撥付予以?xún)?yōu)先保障。

第五章 附 則

　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。