關(guān)于印發(fā)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于深入推進(jìn)重大科研基礎設施與大型科研儀器開(kāi)放共享的若干措施》的通知

粵科規范字〔2023〕2號

各地級以上市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、直屬機構，各有關(guān)單位：

　　為促進(jìn)重大科研基礎設施與大型科研儀器面向社會(huì )開(kāi)放共享，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，經(jīng)廣東省人民政府同意，現將《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于深入推進(jìn)重大科研基礎設施與大型科研儀器開(kāi)放共享的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省科技廳反映。

  廣東省科學(xué)技術(shù)廳

                                 2023年3月18日

廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于深入推進(jìn)重大科研基礎

設施與大型科研儀器開(kāi)放共享的若干措施

　　為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，加快推進(jìn)完全或主要利用省級財政資金或省屬?lài)匈Y本建設、購置的重大科研基礎設施和單臺（套）價(jià)值在50萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設備（簡(jiǎn)稱(chēng)大型儀器設施）面向社會(huì )開(kāi)放共享，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕70號）《廣東省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》《廣東省科技創(chuàng )新“十四五”規劃》（粵府〔2021〕62號）和《廣東省人民政府促進(jìn)大型科學(xué)儀器設施開(kāi)放共享的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府函〔2015〕347號）等法規政策要求，提出如下措施。

　　一、構建開(kāi)放共享體系架構

　　堅持“創(chuàng )新機制、統籌資源、充分利用、強化共享”原則，充分發(fā)揮政府引導作用和市場(chǎng)主導作用，以服務(wù)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，以查重評議和評價(jià)考核為重要抓手，以科技資源共享平臺網(wǎng)絡(luò )為技術(shù)支撐，建立完善大型儀器設施開(kāi)放共享協(xié)調工作機制，明確部門(mén)職責分工及大型儀器設施管理單位和大型儀器設施用戶(hù)單位（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)管理單位、用戶(hù)單位）的權利義務(wù)，實(shí)施獎懲結合的全過(guò)程評估監督，逐步構建配置優(yōu)化、管理規范、服務(wù)高效的大型儀器設施開(kāi)放共享體系架構。

　　二、落實(shí)各方主體責任義務(wù)

　　建立省級層面統籌協(xié)調機制，成立廣東省大型儀器設施開(kāi)放共享工作小組，由省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省衛生健康委、省國資委、省市場(chǎng)監管局等多部門(mén)共同參與，統籌規劃全省大型儀器設施開(kāi)放共享工作，協(xié)調解決工作中遇到的重要問(wèn)題。

　　管理單位是履行開(kāi)放共享義務(wù)的職責主體，應當提供場(chǎng)地設備、實(shí)驗人員等基礎條件保障，編制開(kāi)放共享方案、報送相關(guān)信息、做好自查自評，在滿(mǎn)足本單位使用需求的基礎上，最大限度對外開(kāi)放共享閑置機時(shí)，優(yōu)先服務(wù)國家、廣東重大科技項目，重點(diǎn)保障中小企業(yè)開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的試驗測試需求，并依法保守用戶(hù)單位技術(shù)秘密和保護其知識產(chǎn)權。

　　用戶(hù)單位是開(kāi)放共享的受益主體，應當遵守儀器設施使用管理規定，支付適當費用，充分維護管理單位的合法權益。

　　三、完善開(kāi)放共享平臺網(wǎng)絡(luò )

　　廣東省科技資源共享服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省共享平臺，網(wǎng)址www.gdkjzy.net）是省級大型儀器設施開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò )核心節點(diǎn)，負責收錄全省符合條件的大型儀器設施資料，實(shí)時(shí)公告其權屬、分布、使用、共享、考評等具體信息；面向各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園區主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，精準征集用戶(hù)單位大型儀器設施使用需求；針對用戶(hù)單位特別是企業(yè)用戶(hù)實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展線(xiàn)上咨詢(xún)，提出大型儀器設施使用建議；編制用戶(hù)操作指引，提供信息查詢(xún)、合同模板、業(yè)務(wù)培訓、專(zhuān)家論證等配套服務(wù)。

　　引導省直部門(mén)、地市政府、高校院所、骨干企業(yè)等現有科技資源平臺無(wú)縫對接省共享平臺，向上納入國家科技資源網(wǎng)絡(luò )管理平臺，逐步建成多層次、寬領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)化的廣東省科技資源開(kāi)放共享服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )。

　　四、開(kāi)展新建新購查重評議

　　擬使用省級財政資金和省屬?lài)匈Y本新建重大科研基礎設施的，其建設申請文件中應包括開(kāi)放共享措施等相關(guān)內容；擬使用省級財政資金和省屬?lài)匈Y本新購大型科研儀器的，管理單位應當開(kāi)展查重評議，充分論證購置的必要性與可行性，并將查重評議報告作為購置決策的重要參考。本單位或本地市已有同類(lèi)大型儀器設施且共享服務(wù)可以滿(mǎn)足實(shí)際需要的，原則上不得重復購置。省科技廳對管理單位查重評議情況進(jìn)行抽查，存在弄虛作假的將記錄為法人單位科研失信行為。

　　五、明確開(kāi)放共享規范要求

　　管理單位應在大型儀器設施安裝使用驗收之日起30個(gè)工作日內，按照規范要求將儀器設備名稱(chēng)、型號規格、主要功能、應用范圍等基本信息和共享使用辦法、機時(shí)分配方案、服務(wù)團隊、服務(wù)內容、收費標準等必要信息（涉密等特殊情況除外）報送省共享平臺公示。大型儀器設施使用機時(shí)不足85%的，閑置機時(shí)應對外開(kāi)放共享；使用機時(shí)在85%以上的，可暫不開(kāi)放共享，但仍需報送相關(guān)信息。鼓勵使用省級財政資金購置的單臺（套）價(jià)值在50萬(wàn)元以下或非省級財政資金出資建設、購置的大型儀器設施報送相關(guān)信息。處于海關(guān)監管年限內的免稅進(jìn)口科學(xué)儀器設備，開(kāi)放共享依照相關(guān)辦法執行。

　　大型儀器設施發(fā)生轉移、損毀、報廢等無(wú)法正常使用的情形，不再符合開(kāi)放共享條件的，應當經(jīng)主管部門(mén)審核同意后予以退出，并報省共享平臺注銷(xiāo)。大型儀器設施因故障維修或保養時(shí)，可暫停開(kāi)放共享，維修或保養結束后應及時(shí)恢復。

　　六、便捷開(kāi)放共享辦理流程

　　用戶(hù)單位訪(fǎng)問(wèn)省共享平臺即可檢索全省大型儀器設施型號、功能、技術(shù)指標等基本信息，注冊認證后可查詢(xún)服務(wù)團隊、服務(wù)內容、收費標準、空閑機時(shí)、聯(lián)系方式等詳細信息，并向管理單位申請使用。管理單位應根據大型儀器設施運行使用情況更新?tīng)顟B(tài)信息，及時(shí)響應用戶(hù)單位服務(wù)申請，閑置機時(shí)必須開(kāi)放共享，并接受社會(huì )監督。雙方商議達成合作意向后簽訂書(shū)面協(xié)議，約定服務(wù)內容、收費金額、違約責任、損害賠償、爭議處理、知識產(chǎn)權歸屬、保密要求等重大事項，依法享有相關(guān)法律權利，承擔相應法律義務(wù)，并履約執行。省共享平臺線(xiàn)上受理雙方評價(jià)及申述，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，并納入開(kāi)放共享績(jì)效考評。

　　七、合理收費及規范開(kāi)支用途

　　大型儀器設施面向企業(yè)、高等院校、科研機構及個(gè)人提供開(kāi)放共享服務(wù)的，管理單位可按照成本補償和非盈利原則，根據材料消耗、維修維護、水電開(kāi)支、設備折舊、場(chǎng)地租金，以及人力資源、知識產(chǎn)權等實(shí)際成本，合理確定服務(wù)價(jià)格、收取服務(wù)費用，并在省共享平臺公示，服務(wù)價(jià)格原則上不得高于市場(chǎng)平均價(jià)格。

　　大型儀器設施共享服務(wù)收取的費用，由管理單位依規使用，按規定用于彌補開(kāi)放共享成本。管理單位屬于行政事業(yè)單位的，取得收入應納入單位預算管理。

　　八、落實(shí)評價(jià)考核與獎懲措施

　　建立以用戶(hù)滿(mǎn)意度為主要導向的評價(jià)體系，引入第三方專(zhuān)業(yè)機構對擁有一定數量和原值大型儀器設施的管理單位定期組織開(kāi)放共享評價(jià)考核，對信息公開(kāi)、開(kāi)放共享、服務(wù)績(jì)效等重要指標進(jìn)行全面評估。評估結果面向社會(huì )公開(kāi)，對于評價(jià)考核結果優(yōu)秀的，根據當年省級財政資金預算情況，可在省級財政科技專(zhuān)項資金中統籌予以支持，并作為省級財政資金持續投入的重要依據。已參加科技部、財政部組織的大型儀器設施開(kāi)放共享評價(jià)考核的單位可不參與廣東省評價(jià)考核，其結果可直接采用。

　　對評價(jià)考核結果較差的管理單位，責令限期整改，對其在申報省級科技計劃（專(zhuān)項、基金）項目或其他省級財政資金預算時(shí)采取限制儀器設備購置等措施。通用性強但使用率低、開(kāi)放共享效果差的大型儀器設施，主管部門(mén)可以按規定在部門(mén)內或跨部門(mén)無(wú)償劃轉。利用省級財政資金和省屬?lài)匈Y本購置大型儀器設施后，不履行開(kāi)放共享義務(wù)的，由有關(guān)主管部門(mén)根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第一百一十一條依法處理。

　　使用中央財政、央屬?lài)匈Y本建設或購置的大型儀器設施開(kāi)放共享按國家有關(guān)規定執行；使用地市財政、市屬?lài)匈Y本建設或購置的大型儀器設施開(kāi)放共享可參照本措施執行。

　　以上措施自2023年4月20日起施行，有效期5年，由廣東省科學(xué)技術(shù)廳負責解釋。