廣州市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)廣州市綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2022-2024年）的通知

各區政府，各有關(guān)單位：

　　《廣州市綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2022-2024年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請徑向市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委反映。

　　廣州市工業(yè)和信息化局       廣州市發(fā)展和改革委員會(huì )

　　2022年11月8日

　　廣州市綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2022-2024年）

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的決策部署，落實(shí)《廣東省發(fā)展綠色石化戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2021-2025年）》《廣東省發(fā)展先進(jìn)材料戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2021-2025年）》《廣東省培育前沿新材料戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2021-2025年）》《廣州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《廣州市構建“鏈長(cháng)制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件要求，推動(dòng)我市綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)、重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，深化供給側結構性改革，緊抓粵港澳大灣區建設發(fā)展機遇，堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，以廣州實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制為契機，突出強鏈、延鏈、補鏈發(fā)展，深入推進(jìn)綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)規?；?、綠色化、高端化、集群化發(fā)展，強化廣州綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)科技、人才、資本、市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐，為推動(dòng)“廣州制造”向“廣州智造”升級、打造高質(zhì)量綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈提供有力保障。

　　二、發(fā)展目標

　　以綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為目標，聚力產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，建設國內一流“新材高地”。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規模穩步擴大。

　　推進(jìn)綠色石化產(chǎn)業(yè)向精深加工轉型，新材料產(chǎn)業(yè)規模實(shí)現較快增長(cháng)。到2024年，綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)規模力爭突破4000億元，力爭打造1-2個(gè)新材料特色產(chǎn)業(yè)園。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)競爭力顯著(zhù)增強。

　　綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長(cháng)，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全，基礎原材料和化工原材料保障能力、高端產(chǎn)品占比顯著(zhù)提升。新材料領(lǐng)域培育一批具有國際競爭力和品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。到2024年，新培育綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域2-3家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、10家左右國家級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力不斷提升。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現代化升級，產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力進(jìn)一步增強，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng )新產(chǎn)品，力爭推進(jìn)超100種創(chuàng )新產(chǎn)品納入市重點(diǎn)新材料首批次應用示范指導目錄，建成較為完善的綠色石化和新材料創(chuàng )新體系。

　?。ㄋ模┚G色化、數字化、安全化發(fā)展全面推進(jìn)。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、數字化、安全化發(fā)展，形成低碳、智能、安全的原料供給體系、國內領(lǐng)先的綠色制造體系和“三廢”綜合處置管理體系。主要產(chǎn)品平均能耗指標和固廢資源綜合利用質(zhì)量達到國內領(lǐng)先水平，創(chuàng )建一批示范性綠色園區、綠色工廠(chǎng)和綠色產(chǎn)品。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。

　　1.推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向精深加工轉型。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)和綠色可持續發(fā)展戰略，通過(guò)“大型化、一體化、清潔化、高端化、集群化”，重點(diǎn)優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，鞏固發(fā)揮精細化學(xué)品及日用化學(xué)品發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展高性能合成材料、工程塑料、化工新材料、日用化工等高端綠色石化產(chǎn)品。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區政府）

　　2.做優(yōu)做強新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步夯實(shí)新材料產(chǎn)業(yè)在先進(jìn)制造業(yè)中的關(guān)鍵基礎作用，結合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎和應用需求，著(zhù)力做優(yōu)做強汽車(chē)用材料、新型顯示材料、集成電路材料、生物醫用材料、高端裝備用材料、新能源材料、高端建筑材料等細分領(lǐng)域，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持市場(chǎng)化導向，暢通渠道整合資源，加強產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)作，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同共生、耦合發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市科技局、各區政府）

　　3.加快粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)落實(shí)《廣州市關(guān)于加快粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》，建設粵港澳大灣區粉末冶金技術(shù)進(jìn)步策源地，培育具有國際競爭力的粉末冶金產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)突破高端粉末制備瓶頸，推廣粉末冶金零部件制造工藝，發(fā)展粉體材料應用新技術(shù)，填補粉末冶金高端裝備空白，逐步形成“粉體制備—材料成形—裝備配套”的全產(chǎn)業(yè)鏈。攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、卡脖子材料和裝備，培育產(chǎn)值超億元行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提高重點(diǎn)行業(yè)使用粉末冶金零部件總體數量。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、科技局，各區政府）

　　4.培育發(fā)展前沿新材料。聚焦新技術(shù)應用，圍繞先進(jìn)高分子材料、無(wú)機非金屬材料、特色金屬新材料、高性能復合材料領(lǐng)域，突破一批重點(diǎn)戰略領(lǐng)域應用的關(guān)鍵基礎材料，謀劃布局碳纖維、石墨烯、生物基材料、超導材料、智能材料、仿生與超材料等前沿新材料，打造新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。鼓勵企業(yè)加快新材料工藝、技術(shù)、產(chǎn)品成果高效轉化，建設中試基地和中試項目，加快向產(chǎn)業(yè)中下游延伸，沿高新技術(shù)、高附加值、低碳環(huán)保方向發(fā)展。（牽頭單位：市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局；配合單位：各區政府）

　?。ǘ┩晟飘a(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新體系。

　　5.加速整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新資源。加快培育建設技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等一批重大創(chuàng )新平臺，加速推動(dòng)中石化高端材料研究院等創(chuàng )新載體落戶(hù)。支持體制機制創(chuàng )新、組織運行開(kāi)放、可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)孵化平臺建設，瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，集中力量突破重大關(guān)鍵技術(shù)和卡脖子核心技術(shù)，加快成果產(chǎn)業(yè)化和推廣應用。鼓勵綠色石化和新材料重點(diǎn)領(lǐng)域新型研發(fā)機構、重點(diǎn)實(shí)驗室、博士后工作站、院士工作站、聯(lián)合實(shí)驗室建設，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。積極推進(jìn)納米科技核心研發(fā)區、中試孵化區等核心功能區建設，打造全球領(lǐng)先的“納米創(chuàng )新集群”（中國納米谷）；依托廣東粵港澳大灣區黃埔材料研究院，構建先進(jìn)彈性材料產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新水平和產(chǎn)業(yè)競爭力；依托廣東腐蝕科技創(chuàng )新研究院，通過(guò)系統化集成、工程化量產(chǎn)、商業(yè)模式構建、資金注入等方式，加速智能制造、軌道交通、航空航天、海洋船舶和新能源等關(guān)鍵應用領(lǐng)域的耐腐蝕新材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各區政府）

　　6.加快創(chuàng )新產(chǎn)品應用推廣。借助粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、重大戰略工程集聚優(yōu)勢，加快創(chuàng )新成果轉化和應用。繼續實(shí)施重點(diǎn)新材料“首批次”應用示范獎勵政策，推出更多具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新產(chǎn)品，重點(diǎn)支持可替代進(jìn)口或填補國內空白的新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育一批新材料名牌產(chǎn)品和品牌商標產(chǎn)品。鼓勵新材料生產(chǎn)、設計、用戶(hù)企業(yè)及科研院所聯(lián)合開(kāi)發(fā)、定制開(kāi)發(fā)，推行產(chǎn)用結合。完善新材料測試評價(jià)方法和標準，探索制定新材料“首驗證”目錄，加強以應用為目標的基礎材料、設計、工藝、裝備、封測、標準等體系化能力建設。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革委；配合單位：市市場(chǎng)監管局、各區政府）

　?。ㄈ┮龑Мa(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。

　　7.加快培育一批產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，專(zhuān)注擅長(cháng)領(lǐng)域，加強技術(shù)儲備，著(zhù)力打造具有國際競爭力、引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)等應用示范帶動(dòng)作用，鼓勵大中小企業(yè)抱團發(fā)展。引導和支持企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育和爭創(chuàng )優(yōu)質(zhì)品牌，擴大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，引導企業(yè)走“專(zhuān)精特新”的發(fā)展道路，培育一批專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市科技局、市場(chǎng)監管局，各區政府）

　　8.加強產(chǎn)業(yè)鏈載體建設。按照國家綠色化工園區和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設規范和指引，結合我市產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效試點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)園建設工作，聚焦精細化工、先進(jìn)高分子、納米科技、石墨烯、粉末冶金、新能源材料等方向，提升發(fā)展一批集創(chuàng )新研發(fā)、工程中試、高端生產(chǎn)制造、總部辦公、產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)基地或特色產(chǎn)業(yè)園區。聯(lián)動(dòng)市、區兩級力量，打造發(fā)展特色鮮明、聚集效應明顯、基礎設施完備的綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)集聚區，探索制定綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)基地或特色產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)準入規范指引，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向優(yōu)勢區域、高能級平臺集聚。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各區政府；配合單位：市商務(wù)局、規劃和自然資源局）

　?。ㄋ模┨嵘a(chǎn)業(yè)鏈數字化、綠色化水平。

　　9.加速產(chǎn)業(yè)鏈數字化轉型。鼓勵自主創(chuàng )新能力強和帶動(dòng)作用大的綠色石化和新材料企業(yè)開(kāi)展自動(dòng)化、數字化、智能化技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應用，探索構建高效協(xié)同的智能制造生態(tài)體系。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、5G 等新一代信息技術(shù)和“新基建”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基礎設施在綠色石化和新材料全產(chǎn)業(yè)鏈集成運用，推動(dòng)綠色石化和新材料制造模式變革和工業(yè)轉型升級，重點(diǎn)支持高端化、功能化、綠色化、節能降耗新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、科技局，各區政府）

　　10.提升綠色發(fā)展水平。引導綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，推進(jìn)能源清潔高效利用、高耗能設備節能改造及更新。加大“三廢”處置先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)與裝備的應用，鼓勵固體廢棄物的資源化開(kāi)發(fā)利用。推廣綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、市場(chǎng)監管局，各區政府）

　　11.推動(dòng)中石化廣州分公司綠色安全高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)中石化廣州分公司加強先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備應用，完善“少油多化”的產(chǎn)品鏈設計，促進(jìn)油品質(zhì)量升級，實(shí)現提質(zhì)增效，推動(dòng)基礎產(chǎn)品精深加工，向功能化、精細化、差異化發(fā)展，建設園區化、集約化、技術(shù)先進(jìn)、節能環(huán)保、安全高效的石化基地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，黃埔區政府；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、規劃和自然資源局）

　?。ㄎ澹娀a(chǎn)業(yè)鏈要素供給。

　　12.加強財政金融支持。落實(shí)國家和省有關(guān)綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)的扶持政策，加大市級相關(guān)專(zhuān)項資金支持力度，重點(diǎn)支持技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新、中試產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品推廣應用。引導市工業(yè)發(fā)展基金和社會(huì )資本加大綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)具有核心競爭力的企業(yè)上市、掛牌，實(shí)現融資發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市財政局、地方金融監管局）

　　13.加強產(chǎn)業(yè)用地保障。由市、區兩級聯(lián)動(dòng)在合適地塊規劃建設綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)基地或特色產(chǎn)業(yè)園區，支持各區通過(guò)舊廠(chǎng)改造、村鎮工業(yè)集聚區，開(kāi)展試點(diǎn)示范園區建設。建立重點(diǎn)企業(yè)用地需求清單，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項目用地指標，進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各區政府；配合單位：市規劃和自然資源局）

　　14.加強產(chǎn)業(yè)人才保障。加大對綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及團隊、高端人才、急需緊缺人才的引進(jìn)力度，開(kāi)展綠色石化和新材料領(lǐng)域高層次人才認定工作。鼓勵綠色石化和新材料科研院所、企業(yè)設立博士工作站和博士后工作站，充分利用現有各類(lèi)人才計劃，增強對綠色石化和新材料領(lǐng)域國內外頂級科學(xué)家和高層次人才的吸引力。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局；配合單位：市科技局、工業(yè)和信息化局，各區政府）

　?。┥罨a(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放合作。

　　15.強化開(kāi)放交流協(xié)作。引進(jìn)綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節具有核心技術(shù)的國際知名企業(yè)到我市設立制造基地，合作建立研發(fā)中心和實(shí)驗室；吸引境外知名產(chǎn)學(xué)研機構在我市設立全球性或區域性研發(fā)中心，促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)成果轉移，提升企業(yè)國際化發(fā)展能力。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，圍繞綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈需求和特點(diǎn)，積極開(kāi)展專(zhuān)題對接會(huì )、專(zhuān)業(yè)展會(huì )、技術(shù)研討、產(chǎn)業(yè)論壇及院士論壇等活動(dòng)，繼續推進(jìn)中國石油化工綠色發(fā)展峰會(huì )、中國電子材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會(huì )的舉辦，匯聚人才流、信息流，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商推介。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局；配合單位：市商務(wù)局、各區政府）

　　16.強化產(chǎn)業(yè)鏈集群支撐機構作用。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈集群支撐機構及相關(guān)行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)摸查、行業(yè)分析、技術(shù)指導、企業(yè)服務(wù)水平，在有條件的區域開(kāi)展綠色石化和新材料技術(shù)研發(fā)、中試生產(chǎn)、標準制定、檢測服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設，提供政策普及、標準宣傳、人才培訓、海外拓展、項目對接、檢驗檢測、評測認證、交流合作等公共服務(wù)。支持社會(huì )組織通過(guò)會(huì )議、論壇、展覽、刊印等形式整合資源為綠色石化和新材料優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)展宣傳推廣和需求對接等服務(wù)，提升我市綠色石化和新材料企業(yè)、產(chǎn)品的影響力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市市場(chǎng)監管局、商務(wù)局）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌姰a(chǎn)業(yè)鏈組織領(lǐng)導。

　　以“鏈長(cháng)制”為抓手，充分發(fā)揮市、區兩級“鏈長(cháng)”統籌協(xié)調作用，加強市、區聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同，優(yōu)化資源配置，協(xié)調解決綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題及開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：各區政府）

　?。ǘI(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

　　加強輿論宣傳引導，大力宣傳石化和新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)“放管服”改革，壓減行政審批，優(yōu)化審批流程，為綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展項目建設、環(huán)評、融資等提供便利高效服務(wù)，大力弘揚表彰企業(yè)家精神、工匠精神，對發(fā)展較好的區予以通報表?yè)P，營(yíng)造全市發(fā)展綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市科技局、財政局、規劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局，各區政府）

　?。ㄈ娀a(chǎn)業(yè)鏈評估督導。

　　組織開(kāi)展“鏈長(cháng)制”實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估。發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)區的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，科學(xué)確定發(fā)展目標，重點(diǎn)開(kāi)展評估工作。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：各區政府）