力爭到2024年，培育350家市級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，其中國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)力爭實(shí)現倍增，省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)總數超過(guò)50家，市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)超過(guò)300家。
引進(jìn)獎勵。對廣州市行政區域以外遷入本區的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，簽約落地并完成商事登記，給予50萬(wàn)元一次性獎勵；對廣州市行政區域以外遷入本區的省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，簽約落地并完成商事登記，給予10萬(wàn)元一次性獎勵。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局）
企業(yè)認定獎勵。推動(dòng)國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)申請列入重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，爭取享受中央財政專(zhuān)項獎補政策。對新認定的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎勵。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局）
成長(cháng)突破獎勵。對年營(yíng)業(yè)收入首次突破10億元、20億元的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，分別給予最高50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。獎勵資金由企業(yè)統籌使用，優(yōu)先用于企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、土建或設備投資等支出。
花都區“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案
（2022—2024）
為貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，落實(shí)財政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財建〔2021〕2號）和《廣州市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案（2022—2024）》（穗府辦規〔2022〕4號）等有關(guān)要求，銜接好國家、省、市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育認定工作，加快培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng )新能力強、運行質(zhì)量高、經(jīng)濟效益好的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，推動(dòng)我區“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數量和質(zhì)量的“雙提升”，結合我區實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，著(zhù)眼于推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，支持我區中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，健全花都區“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的梯度培育體系，著(zhù)力培育一批專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，帶動(dòng)全區產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
力爭到2024年，培育350家市級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，其中國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)力爭實(shí)現倍增，省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)總數超過(guò)50家，市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)超過(guò)300家。
二、主要任務(wù)
（一）梯度培育行動(dòng)。建庫育苗，建立規模不少于200家的“專(zhuān)精特新”梯隊培育企業(yè)庫。每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，根據入庫條件、企業(yè)狀況、創(chuàng )新能力等入庫一批具有發(fā)展潛力的種子企業(yè)。按照梯隊培育計劃總體目標，逐步建立完善動(dòng)態(tài)管理機制，形成閉環(huán)式管理，加快培育步伐。開(kāi)展樹(shù)標提質(zhì)行動(dòng)，重點(diǎn)支持區內已獲認定市級以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)，層層遞進(jìn)，推進(jìn)其升級更高一級的“專(zhuān)精特新”企業(yè)。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局）
（二）創(chuàng )新驅動(dòng)行動(dòng)。支持企業(yè)申報省市技術(shù)改造專(zhuān)項項目，鼓勵企業(yè)運用智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò )化等先進(jìn)適用技術(shù)以及新工藝、新設備、新材料，提升智能制造水平，推動(dòng)傳統制造向智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造升級。引導入庫培育企業(yè)實(shí)現與多層次資本市場(chǎng)對接，引導企業(yè)申報“高精尖”企業(yè)、“種子獨角獸”企業(yè)、“未來(lái)獨角獸”創(chuàng )新企業(yè)、廣州“獨角獸”創(chuàng )新企業(yè)。鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參加“創(chuàng )客中國”中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、數字經(jīng)濟領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)大賽及中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽（廣州賽區），培育支持一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)“雙創(chuàng )”優(yōu)秀項目和優(yōu)秀團隊。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局）
（三）市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)。優(yōu)先推薦“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申領(lǐng)使用廣東省中小企業(yè)服務(wù)券。組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參展，擇優(yōu)給予資金支持。鼓勵并指導“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參加“專(zhuān)精特新”新品發(fā)布會(huì )，每年組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參加境內外綜合性展會(huì )和各類(lèi)知名品牌展會(huì )。鼓勵企業(yè)參加“中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )”“APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展會(huì )”等專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性展會(huì )。根據發(fā)展需要，不定期舉辦“專(zhuān)精特新”培育企業(yè)與大中型企業(yè)配套合作項目洽談活動(dòng)，促進(jìn)中小微企業(yè)與龍頭企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局）
（四）品牌提升行動(dòng)。推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰略，推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng )建能力。支持企業(yè)開(kāi)展境內外商標注冊和維權、現代服務(wù)業(yè)商標的培育和發(fā)展。協(xié)助市工業(yè)和信息化局推廣“強企增效”工作，爭取“強企增效”名額，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展“找短板、促提升、見(jiàn)成效”的診斷改進(jìn)工作，提供技術(shù)診斷，幫助企業(yè)查找在管理和技術(shù)上的缺陷，解決“卡脖子”問(wèn)題，增強企業(yè)內生競爭力。引導企業(yè)積極參與媒體集中宣傳等活動(dòng)，通過(guò)政府牽線(xiàn)搭橋，以“打包”方式和媒體洽談合作，探索開(kāi)展“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)專(zhuān)題宣傳推介活動(dòng)。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區市場(chǎng)監管局）
數字化賦能行動(dòng)。優(yōu)先推薦培育企業(yè)申報兩化融合示范企業(yè)、兩化融合貫標試點(diǎn)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)。通過(guò)科技創(chuàng )新、兩化融合示范、知識產(chǎn)權保護，推動(dòng)一批智能制造企業(yè)數字化轉型升級，利用數字化智能化工具支撐企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營(yíng)管理等過(guò)程，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，不斷提升企業(yè)精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細管理方面的水平。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局）
融資提速行動(dòng)。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參與資本市場(chǎng)直接融資，推廣“專(zhuān)精特新”企業(yè)批量融資服務(wù)，鼓勵銀行為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)設立專(zhuān)屬產(chǎn)品。發(fā)揮小額貸款、融資擔保、融資租賃和商業(yè)保理等地方金融組織作用，鼓勵引導各類(lèi)地方金融機構加強對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)服務(wù)。加大省市中小企業(yè)普惠性貸款貼息政策解讀和申報指導，助力“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)降成本增動(dòng)力。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區金融工作局、區工商聯(lián)）
三、培育措施
（一）引進(jìn)獎勵。對廣州市行政區域以外遷入本區的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，簽約落地并完成商事登記，給予50萬(wàn)元一次性獎勵；對廣州市行政區域以外遷入本區的省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，簽約落地并完成商事登記，給予10萬(wàn)元一次性獎勵。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局）
（二）企業(yè)認定獎勵。推動(dòng)國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)申請列入重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，爭取享受中央財政專(zhuān)項獎補政策。對新認定的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎勵。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局）
（三）成長(cháng)突破獎勵。對年營(yíng)業(yè)收入首次突破10億元、20億元的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，分別給予最高50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。獎勵資金由企業(yè)統籌使用，優(yōu)先用于企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、土建或設備投資等支出。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局）
（四）上市獎勵。新遷入或本地存量“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在境內主板、中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板上市的，區本級給予1000萬(wàn)元獎勵。新遷入或本地存量“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在科創(chuàng )板上市的，區本級給予500萬(wàn)元獎勵。經(jīng)區綠色企業(yè)上市領(lǐng)導小組認可的境外資本市場(chǎng)上市的，區本級給予800萬(wàn)元獎勵。新遷入或本地存量“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統成功掛牌的，區本級給予100萬(wàn)元獎勵。（責任單位：區金融局）
（五）降低融資成本。對符合條件的區“專(zhuān)精特新”梯隊培育企業(yè)庫入庫企業(yè)優(yōu)先推薦進(jìn)入助保貸業(yè)務(wù)區扶持企業(yè)名單，并對通過(guò)區助保貸業(yè)務(wù)方式取得貸款所產(chǎn)生的利息給予不超過(guò)同期銀行貸款基準利率計算的利息補貼，每家企業(yè)每年補貼上限為50萬(wàn)元。依托廣州市綠色金融改革創(chuàng )新試驗區融資對接系統等，定期組織開(kāi)展政銀企融資對接活動(dòng)，引導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)支持和解決區“專(zhuān)精特新”梯隊培育庫企業(yè)融資需求。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區金融局）
（六）優(yōu)先保障用電。推薦國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)列入用電“優(yōu)?！逼髽I(yè)名單，推薦省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)列入用電“A類(lèi)”企業(yè)名單。鼓勵企業(yè)趕工促產(chǎn)，提質(zhì)增效。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局）
（七）支持創(chuàng )新發(fā)展?？萍紕?chuàng )新獎勵。上年度獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，一等獎獎勵50萬(wàn)元，二等獎獎勵40萬(wàn)元，三等獎獎勵30萬(wàn)元；上年度獲得廣東省科技進(jìn)步獎的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，一等獎獎勵40萬(wàn)元，二等獎獎勵30萬(wàn)元，三等獎獎勵20萬(wàn)元。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局）提供公辦學(xué)位。國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，每年獲得3個(gè)員工子女入讀義務(wù)教育階段區屬公辦學(xué)校名額；省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，每年獲得2個(gè)員工子女入讀義務(wù)教育階段區屬公辦學(xué)校名額。由企業(yè)報送當年入學(xué)名單和證明材料。如該企業(yè)同時(shí)獲得區政府年度審定的區重點(diǎn)企業(yè)員工子女就讀義務(wù)教育階段起始年級入學(xué)名額，則按照就高不就低的原則進(jìn)行學(xué)位分配，學(xué)位數不累加計算。企業(yè)員工原則上與本企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同關(guān)系并在本企業(yè)連續繳納社保滿(mǎn)半年。（責任單位：區教育局）給予入戶(hù)支持。根據當年廣州市下達我區總量控制類(lèi)引進(jìn)人才入戶(hù)指標的數量，結合年度工作實(shí)施方案，國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的員工，每年入戶(hù)分配指標3個(gè)以?xún)?；省級“?zhuān)精特新”中小企業(yè)的員工，每年入戶(hù)分配指標2個(gè)以?xún)?。（責任單位：區人力資源社會(huì )保障局）領(lǐng)軍人才培育。采用集中培訓與學(xué)習實(shí)踐相結合、課堂教學(xué)與實(shí)際應用相結合等方式，圍繞“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，著(zhù)力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和水平。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局）優(yōu)先吸納進(jìn)入人才俱樂(lè )部。優(yōu)先支持、吸納“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高級管理人員、高級技術(shù)人員、突出貢獻人員、以及培育庫中企業(yè)高層次人才進(jìn)入到花都海豚俱樂(lè )部，重點(diǎn)扶持發(fā)展。（責任單位：區人力資源社會(huì )保障局）
（八）提高用地用房支持力度。全面摸查省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)用地、增資擴產(chǎn)需求，對招商項目和增資擴產(chǎn)項目分類(lèi)施策，建立區政府、產(chǎn)業(yè)園區、商協(xié)會(huì )聯(lián)合招商機制。在安排供地計劃時(shí)，優(yōu)先保障“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)用地需求，按不少于總量20%安排用地保障。（責任單位：市規劃和自然資源局花都區分局、區住房城鄉建設局、花都開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區科技工業(yè)商務(wù)信息化局）對省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計劃，對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)需求規劃切分并供應一批中小工業(yè)地塊，鼓勵實(shí)施“帶方案”出讓?zhuān)菩薪ㄔO用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證合并辦理、簡(jiǎn)化辦理。向國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)出讓土地、分割轉讓產(chǎn)業(yè)用房時(shí)，產(chǎn)值和稅收標準可調低不超過(guò)30%。（責任單位：市規劃和自然資源局花都區分局、區住房城鄉建設局、花都開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）在符合規劃、不改變用途的前提下，鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)通過(guò)廠(chǎng)區改造、加層等方式提升容積率和利用效率的，不增收土地價(jià)款差額，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提升土地利用效率和節約集約利用水平。（責任單位：市規劃和自然資源局花都區分局、區住房城鄉建設局）優(yōu)先支持省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的緊缺急需人才申請人才公寓，對新認定的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，最高分配15套人才公寓。（責任單位：區住房城鄉建設局、區人力資源社會(huì )保障局、花都開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、花都汽車(chē)城管委會(huì )）
（九）提供服務(wù)資源。整合各類(lèi)服務(wù)資源，為入庫企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新、人才培養、創(chuàng )新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產(chǎn)權應用等公共服務(wù)。將國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)納入區領(lǐng)導掛點(diǎn)企業(yè)，做好暖企行動(dòng)，及時(shí)宣講涉企政策，協(xié)調解決企業(yè)困難和問(wèn)題。搭建企業(yè)與政府常態(tài)化對接溝通渠道。對已認定的省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，直接推薦進(jìn)入區“鯤鵬計劃”，享受“鯤鵬計劃”扶持措施。解決用工問(wèn)題。主動(dòng)對接，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)招工開(kāi)辟招聘綠色通道，每年針對省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)啟動(dòng)大型網(wǎng)絡(luò )招聘會(huì )，建立企業(yè)與求職者網(wǎng)上“面對面”招聘對接平臺。將省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)招聘信息在區人力資源社會(huì )保障局官方微信公眾號優(yōu)先推送、置頂發(fā)布，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)招工問(wèn)題搭好橋梁。（責任單位：區科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區人力資源社會(huì )保障局）
（十）弘揚企業(yè)家精神。加大企業(yè)家精神宣傳力度，在推薦各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和各人民團體領(lǐng)導機構成員人選時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)主要負責人，營(yíng)造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍。（責任單位：區委統戰部、區科技工業(yè)商務(wù)信息化局）
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮花都區促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展領(lǐng)導小組作用，統籌協(xié)調全區“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。各責任單位明確分管領(lǐng)導和具體責任人，層層壓實(shí)責任，任務(wù)落實(shí)到人，突出重點(diǎn)、綜合施策、精準發(fā)力，合力推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作，確保工作目標的完成。
（二）建立梯度培育機制。通過(guò)不斷完善“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育認定工作機制，進(jìn)一步明確培育目標和培育措施，形成與市級、省級和國家級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育有機銜接的梯度培育體系。
（三）加強動(dòng)態(tài)管理。建立健全“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，跟蹤調度“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和企業(yè)成長(cháng)情況，委托第三方評估機構對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評價(jià)，破解發(fā)展過(guò)程中的難題。每年組織遴選一批典型發(fā)展案例，為全區中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展樹(shù)立標桿。
（四）強化精準服務(wù)。實(shí)施精準的政策解讀、產(chǎn)業(yè)引導、信息交流、政策兌現、項目審批、人才服務(wù)等服務(wù)，及時(shí)發(fā)現和解決企業(yè)在發(fā)展中存在的困難。對特別優(yōu)秀的、解決“卡脖子”難題的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)探索實(shí)施“一企一策”精準幫扶服務(wù)措施。
（五）加強宣傳引導。及時(shí)總結“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作經(jīng)驗，樹(shù)立一批全區“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的標桿和典型，充分利用各類(lèi)媒體資源，加強典型案例推廣，重點(diǎn)宣傳“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的創(chuàng )新精神和突出貢獻，引導帶動(dòng)全區中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五、其他事項
（一）符合本方案規定的同一項目、同一事項同時(shí)符合本區其他扶持政策規定（含上級部門(mén)要求區里配套或負擔資金的政策規定）的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。
本方案資金的使用和管理應當遵守有關(guān)法律、法規和政策規定，嚴格執行財政資金管理制度，并接受財政、審計、監察等部門(mén)的監督。
（二）享受本方案培育措施的對象，須簽訂相關(guān)承諾書(shū)，如實(shí)填報相關(guān)信息。對弄虛作假騙取資金或違反承諾的企業(yè)，應當主動(dòng)退回所獲得扶持資金。相關(guān)部門(mén)依法公示企業(yè)失信行為并通報區相關(guān)部門(mén)。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）本方案中表示“以上”“不超過(guò)”“最高”的均含本數，所涉及金額幣種均指人民幣。
（四）鑒于資金撥付的延后性，凡發(fā)生在本方案有效期內的獎勵扶持，可在有效期屆滿(mǎn)后一年內申請。
（五）本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31日。
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