國務(wù)院關(guān)于修改《出版管理條例》的決定
發(fā)布時(shí)間：2021.06.09 新聞來(lái)源：
國務(wù)院決定對《出版管理條例》作如下修改：
一、將第一條、第十條、第四十八條中的“出版事業(yè)”修改為“出版產(chǎn)業(yè)和出版事業(yè)”。
二、將第三條修改為：“出版活動(dòng)必須堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，弘揚民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國際文化交流，豐富和提高人民的精神生活?！?/span>
三、將第六條至第八條、第十條、第十一條、第十四條、第十五條、第十九條、第二十條、第三十二條、第三十四條、第四十三條至第四十五條、第四十七條、第五十三條、第五十五條至第五十七條、第五十九條、第六十一條、第六十二條中的“出版行政部門(mén)”修改為“出版行政主管部門(mén)”。
四、將第七條中的“可以檢查與違法活動(dòng)有關(guān)的物品”修改為“可以檢查與涉嫌違法活動(dòng)有關(guān)的物品和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”。
五、將第十二條修改為：“設立出版單位，由其主辦單位向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)提出申請；省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審核同意后，報國務(wù)院出版行政主管部門(mén)審批。設立的出版單位為事業(yè)單位的，還應當辦理機構編制審批手續?！?/span>
六、將第十四條中的“自收到設立出版單位的申請之日起90日內”修改為“自受理設立出版單位的申請之日起60日內”。
七、將第十五條第二款修改為：“出版單位領(lǐng)取出版許可證后，屬于事業(yè)單位法人的，持出版許可證向事業(yè)單位登記管理機關(guān)登記，依法領(lǐng)取事業(yè)單位法人證書(shū)；屬于企業(yè)法人的，持出版許可證向工商行政管理部門(mén)登記，依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照?！?/span>
八、將第十七條修改為：“出版單位變更名稱(chēng)、主辦單位或者其主管機關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結構，合并或者分立，設立分支機構，出版新的報紙、期刊，或者報紙、期刊變更名稱(chēng)的，應當依照本條例第十二條、第十三條的規定辦理審批手續。出版單位屬于事業(yè)單位法人的，還應當持批準文件到事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理相應的登記手續；屬于企業(yè)法人的，還應當持批準文件到工商行政管理部門(mén)辦理相應的登記手續。
“出版單位除前款所列變更事項外的其他事項的變更，應當經(jīng)主辦單位及其主管機關(guān)審查同意，向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)申請變更登記，并報國務(wù)院出版行政主管部門(mén)備案。出版單位屬于事業(yè)單位法人的，還應當持批準文件到事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理變更登記；屬于企業(yè)法人的，還應當持批準文件到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記?！?/span>
九、將第十八條修改為：“出版單位中止出版活動(dòng)的，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)備案并說(shuō)明理由和期限；出版單位中止出版活動(dòng)不得超過(guò)180日。
“出版單位終止出版活動(dòng)的，由主辦單位提出申請并經(jīng)主管機關(guān)同意后，由主辦單位向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，并報國務(wù)院出版行政主管部門(mén)備案。出版單位屬于事業(yè)單位法人的，還應當持批準文件到事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記；屬于企業(yè)法人的，還應當持批準文件到工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記?！?/span>
十、將第二十一條改為第四十九條，修改為：“出版行政主管部門(mén)應當加強對本行政區域內出版單位出版活動(dòng)的日常監督管理；出版單位的主辦單位及其主管機關(guān)對所屬出版單位出版活動(dòng)負有直接管理責任，并應當配合出版行政主管部門(mén)督促所屬出版單位執行各項管理規定。
“出版單位和出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應當按照國務(wù)院出版行政主管部門(mén)的規定，將從事出版活動(dòng)和出版物進(jìn)口活動(dòng)的情況向出版行政主管部門(mén)提出書(shū)面報告?！?/span>
十一、將第二十二條改為第二十一條，增加一款，作為第二款：“出版單位及其從業(yè)人員不得利用出版活動(dòng)謀取其他不正當利益?！?/span>
十二、將第二十三條改為第二十二條，修改為：“出版單位應當按照國家有關(guān)規定向國家圖書(shū)館、中國版本圖書(shū)館和國務(wù)院出版行政主管部門(mén)免費送交樣本?！?/span>
十三、將第二十九條改為第二十八條，將第一款修改為：“出版物必須按照國家的有關(guān)規定載明作者、出版者、印刷者或者復制者、發(fā)行者的名稱(chēng)、地址，書(shū)號、刊號或者版號，在版編目數據，出版日期、刊期以及其他有關(guān)事項?！?/span>
增加一款，作為第三款：“出版物使用語(yǔ)言文字必須符合國家法律規定和有關(guān)標準、規范?！?/span>
十四、將第三十一條改為第三十條，修改為：“中學(xué)小學(xué)教科書(shū)由國務(wù)院教育行政主管部門(mén)審定；其出版、發(fā)行單位應當具有適應教科書(shū)出版、發(fā)行業(yè)務(wù)需要的資金、組織機構和人員等條件，并取得國務(wù)院出版行政主管部門(mén)批準的教科書(shū)出版、發(fā)行資質(zhì)。納入政府采購范圍的中學(xué)小學(xué)教科書(shū)，其發(fā)行單位按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規定確定。其他任何單位或者個(gè)人不得從事中學(xué)小學(xué)教科書(shū)的出版、發(fā)行業(yè)務(wù)?！?/span>
十五、將第三十二條改為第三十一條，刪去第一款中的“公安機關(guān)”。
十六、將第三十六條、第三十七條合并后修改，作為第三十五條：“從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位，經(jīng)所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審核后，報國務(wù)院出版行政主管部門(mén)批準。國務(wù)院出版行政主管部門(mén)應當自受理申請之日起60日內，作出批準或者不批準的決定。
“從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審核許可。
“從事出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶(hù)，須經(jīng)縣級人民政府出版行政主管部門(mén)審核許可。
“從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位，在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的，應當經(jīng)其總部所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)批準；跨省或者在全國范圍內經(jīng)營(yíng)的，應當經(jīng)其總部所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審核后，報國務(wù)院出版行政主管部門(mén)批準。國務(wù)院出版行政主管部門(mén)應當自受理申請之日起60日內，作出批準或者不批準的決定。
“從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)出版行政主管部門(mén)批準、取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并向工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方可從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)?！?/span>
十七、增加一條，作為第三十六條：“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶(hù)，應當依照本條例規定取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。
“提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應當對申請通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易平臺從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查，驗證其《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》?！?/span>
十八、增加一條，作為第三十七條：“從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶(hù)變更《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立的，應當依照本條例第三十五條的規定辦理審批手續，并持批準文件到工商行政管理部門(mén)辦理相應的登記手續。
“從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶(hù)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當到工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，并向原批準的出版行政主管部門(mén)備案?！?/span>
十九、將第三十九條修改為：“國家允許設立從事圖書(shū)、報紙、期刊、電子出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)?！?/span>
二十、將第四十一條修改為：“出版物進(jìn)口業(yè)務(wù)，由依照本條例設立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)；其他單位和個(gè)人不得從事出版物進(jìn)口業(yè)務(wù)?！?/span>
二十一、將第四十二條第一款第二項修改為“有符合國務(wù)院出版行政主管部門(mén)認定的主辦單位及其主管機關(guān)”，第四項修改為“具有進(jìn)口出版物內容審查能力”，刪去第二款。
二十二、增加一條，作為第四十四條：“出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位變更名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍、資本結構、主辦單位或者其主管機關(guān)，合并或者分立，設立分支機構，應當依照本條例第四十二條、第四十三條的規定辦理審批手續，并持批準文件到工商行政管理部門(mén)辦理相應的登記手續?！?/span>
二十三、將第四十六條改為第四十七條，修改為：“發(fā)行進(jìn)口出版物的，必須從依法設立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨?！?/span>
二十四、增加一章，作為第六章，章名為“監督與管理”。
二十五、增加一條，作為第五十條：“出版行政主管部門(mén)履行下列職責：
“（一）對出版物的出版、印刷、復制、發(fā)行、進(jìn)口單位進(jìn)行行業(yè)監管，實(shí)施準入和退出管理；
“（二）對出版活動(dòng)進(jìn)行監管，對違反本條例的行為進(jìn)行查處；
“（三）對出版物內容和質(zhì)量進(jìn)行監管；
“（四）根據國家有關(guān)規定對出版從業(yè)人員進(jìn)行管理?！?/span>
二十六、增加一條，作為第五十一條：“出版行政主管部門(mén)根據有關(guān)規定和標準，對出版物的內容、編校、印刷或者復制、裝幀設計等方面質(zhì)量實(shí)施監督檢查?！?/span>
二十七、增加一條，作為第五十二條：“國務(wù)院出版行政主管部門(mén)制定出版單位綜合評估辦法，對出版單位分類(lèi)實(shí)施綜合評估。
“出版物的出版、印刷或者復制、發(fā)行和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位不再具備行政許可的法定條件的，由出版行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期仍未改正的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)行政許可?！?/span>
二十八、增加一條，作為第五十三條：“國家對在出版單位從事出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員實(shí)行職業(yè)資格制度；出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)國家
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